ពិនិត្យយ៉ាងសកម្ម និងដោះស្រាយបញ្ហានៅក្នុងប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់

នារសៀលថ្ងៃទី ៧ សីហា នៅទីស្នាក់ការរដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh - ប្រធានគណៈកម្មាធិការដឹកនាំពិនិត្យ និងដោះស្រាយការលំបាកក្នុងប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់បានដឹកនាំកិច្ចប្រជុំលើកទី ២ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ។ អញ្ជើញចូលរួមក៏មានឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long; តំណាងថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួង និងសាខានានា។

នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានផ្តល់ការណែនាំនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកទី ២ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ។ (រូបថត៖ Tran Hai)

ថ្លែងក្នុងកិច្ចប្រជុំនោះ នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានបញ្ជាក់ថា ក្រោយការសម្រេចបង្កើតគណៈកម្មាធិការដឹកនាំពិនិត្យ និងដោះស្រាយបញ្ហាប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់រួច កាលពីថ្ងៃទី៨ ខែកក្កដា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋាភិបាល និងគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ បានបើកសម័យប្រជុំលើកទី១ ដើម្បីកំណត់ភារកិច្ច និងដំណោះស្រាយសំខាន់ៗ។ ជាពិសេសកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ចដែល ក្រសួងយុត្តិធម៌ (គណៈអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ) និងក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានត្រូវយកចិត្តទុកដាក់អនុវត្ត ដែលមានដូចជា៖ ពិនិត្យ និងកែសម្រួលខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធនឹងវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូកម្មអំណាច (កសាងយន្តការ គោលនយោបាយ ច្បាប់ ផែនការ កសាងឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ មិនបំពេញការងារជាក់លាក់); កាត់បន្ថយ និងសម្រួលដំណើរការរដ្ឋបាល; ការលុបបំបាត់យន្តការស្នើសុំជំនួយ; ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការយាយី និងការរអាក់រអួលសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម; ការឈូសឆាយ និងប្រើប្រាស់ធនធានទាំងអស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ដោយយកការវិនិយោគសាធារណៈ និងធនធានរបស់រដ្ឋជាការណែនាំ និងធ្វើឱ្យធនធានស្របច្បាប់ផ្សេងទៀតទាំងអស់ រួមទាំងទុនវិនិយោគពីបរទេសផងដែរ។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំលើកទី២ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ។ (រូបថត៖ ត្រាន់ ហៃ)

ផ្អែកតាមការពិនិត្យ ច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់មួយចំនួន នឹងត្រូវបង្កើតនីតិវិធីខ្លីៗ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាតាមគោលការណ៍៖ ក្រសួង ស្ថាប័ន នឹងធ្វើជាអធិបតី និងធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្មច្បាប់ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន រាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាលពិនិត្យ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨។

ក្នុងសម័យប្រជុំនេះ សម្តេចនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានស្នើឱ្យក្រសួងយុត្តិធម៌ រាយការណ៍អំពីវឌ្ឍនភាព និងលទ្ធផលនៃការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១ រួមមាន៖ ការវាយតម្លៃស្ថានភាពរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ននានា ដែលអនុវត្តការងារដោះស្រាយលទ្ធផលនៃការពិនិត្យឯកសារ ដូចមានចែងក្នុងរបាយការណ៍របស់រាជរដ្ឋាភិបាល ក្នុងរបាយការណ៍ពិនិត្យឯកសារផ្លូវច្បាប់ នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 101/2015 និងលេខ 101/2020។ 110/2023/QH15 នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី 15; រាយការណ៍អំពីលទ្ធផលនៃការពិនិត្យ បូកសរុបការលំបាកផ្នែកច្បាប់ជាបន្ទាន់ និងបញ្ហានៅកម្រិតច្បាប់ ដែលចាំបាច់ត្រូវផ្តោតទៅលើការស្រាវជ្រាវ និងដោះស្រាយ ព្រមទាំងរៀបចំផែនការ រៀបចំផែនការប្រគល់ឱ្យក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធស្រាវជ្រាវ និងដោះស្រាយ។

ស្នើដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងទូលំទូលាយ ដើម្បីអនុវត្តការងារដែលរដ្ឋាភិបាលប្រគល់ឱ្យក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 82/NQ-CP, ដំណោះស្រាយលេខ 93/NQ-CP និងសេចក្តីសម្រេចលេខ 81/QD-BCDRSXLVBQPPL ចុះថ្ងៃទី 25 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 ដែលប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ផែនការសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការដឹកនាំ។

តំណាងថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួង ស្ថាប័ននានា ចូលរួមកិច្ចប្រជុំ។ (រូបថត៖ ត្រាន់ ហៃ)

ផ្អែកលើរបាយការណ៍របស់ក្រសួងយុត្តិធម៌ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យប្រតិភូផ្តោតលើការពិភាក្សា និងផ្តល់យោបល់លើបញ្ហាសំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖ ផ្តល់យោបល់ផ្ទាល់លើខ្លឹមសារនៃរចនាសម្ព័ន្ធ ប្លង់ និងខ្លឹមសារសំខាន់ៗនៃរបាយការណ៍។ ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឡើងវិញថាតើកិច្ចការក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ និងការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាល (សេចក្តីជូនដំណឹងលេខ ៣២២/TB-VPCP ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៤ របស់ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាល) ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងដូចម្តេច? តើមានបញ្ហាឬការលំបាកទេ? តើមូលហេតុ និងដំណោះស្រាយអ្វីខ្លះ? ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃដំណើរការឯកសារបន្ទាប់ពីការពិនិត្យនាពេលកន្លងមក ដែលចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់អំពីមូលហេតុចម្បង និងគោលបំណងនៃការពន្យារពេលក្នុងដំណើរការឯកសារបន្ទាប់ពីការពិនិត្យ? វាចាំបាច់ក្នុងការស្នើសុំដំណោះស្រាយជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើនល្បឿនវឌ្ឍនភាព និងគុណភាពនៃដំណើរការឯកសារបន្ទាប់ពីការពិនិត្យ? តើបញ្ហានិងចំណុចខ្វះខាតដែលបានសង្ខេបដោយក្រសួងយុត្តិធម៌បានអនុវត្តតាមការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការដឹកនាំឬទេ? តើខ្លឹមសារអ្វីខ្លះដែលត្រូវដោះស្រាយភ្លាមៗ ដើម្បីលើកកម្ពស់កំណើន គ្រប់គ្រងអតិផរណា និងស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច?

តំណាងក្រសួងយុត្តិធម៌រាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងកិច្ចប្រជុំ។ (រូបថត៖ ត្រាន់ ហៃ)

ពាក់ព័ន្ធនឹងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ចំនួន១៣ច្បាប់ ដូចដែលក្រសួងយុត្តិធម៌បានរាយការណ៍នោះ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្រសួងយុត្តិធម៌ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ផ្តល់យោបល់លើវឌ្ឍនភាព និងវិសាលភាពនៃវិសោធនកម្ម ដើម្បីដោះស្រាយជាបន្ទាន់ ហើយដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ (ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៤)។ ពេលវេលាមានកំណត់ តម្រូវការមានច្រើន ខ្លឹមសារសំបូរបែប និងពិបាក ដូច្នេះហើយនាយករដ្ឋមន្ត្រីសង្ឃឹមថា គណៈប្រតិភូនឹងផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ រាយការណ៍ និងផ្តល់យោបល់ដោយសង្ខេប ត្រង់ និងត្រង់ទៅចំណុច។

* យោងតាមក្រសួងយុត្តិធ៌ម ស្តីពីការអនុវត្តការងារពិនិត្យ និងដោះស្រាយលទ្ធផលពិនិត្យ៖ ផ្អែកលើសំណើ និងឯកសារណែនាំរបស់ក្រសួងយុត្តិធម៌ ដែលបានផ្ញើជូនក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត រហូតមកដល់ពេលនេះ ក្រសួងយុត្តិធម៌បានទទួលរបាយការណ៍ពីក្រសួង និងមូលដ្ឋាន ជាពិសេស៖

ក្រសួង ស្ថាប័នចំនួន ១៥ បានរាយការណ៍អំពីការត្រួតពិនិត្យឯកសារផ្លូវច្បាប់ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៣/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី ១៨ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤ របស់រដ្ឋាភិបាល៖ ធនាគាររដ្ឋ; ក្រសួងសុខាភិបាល; ក្រសួងដឹកជញ្ជូន; ក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍; ក្រសួងការពារជាតិ; ក្រសួងសំណង់; ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង; ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ; ក្រសួងការបរទេស; ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ; គណៈកម្មាធិការជនជាតិភាគតិច; ក្រសួងមហាផ្ទៃ; ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ; ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម; ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ។

តំណាងថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួង និងសាខាមួយចំនួនបានចូលរួមកិច្ចប្រជុំនេះ។ (រូបថត៖ ត្រាន់ ហៃ)

មូលដ្ឋានចំនួន 55 និងសមាគម និងសហគ្រាសមួយចំនួនបានរាយការណ៍អំពីការត្រួតពិនិត្យឯកសារផ្លូវច្បាប់ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 93/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី 18 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 របស់រដ្ឋាភិបាល។

អនុវត្តតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពី គណៈកម្មាធិការដឹកនាំសម្រាប់ពិនិត្យ និងដោះស្រាយការលំបាកក្នុងប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់ (សេចក្តីជូនដំណឹងលេខ ៣២២/TB-VPCP ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៤ របស់ទីស្តីការរដ្ឋាភិបាល) ជាពិសេស៖ “ផ្តោតលើការពិនិត្យឡើងវិញ និងដោះស្រាយការលំបាកជាបន្ទាន់ក្នុងច្បាប់មួយចំនួន ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក ឧបសគ្គក្នុងការជំរុញ និងទប់ស្កាត់ការរីកចំរើន។ ម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច" ហើយលទ្ធផលនៃការសំយោគរហូតមកដល់ពេលនេះ (ថ្ងៃទី 31 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024) ចំនួនអនុសាសន៍សរុបដែលត្រូវបានសំយោគក្នុងវិសាលភាពនៃការសន្និដ្ឋានខាងលើគឺ 594 អនុសាសន៍។

ក្នុងនោះ៖ ច្បាប់វិនិយោគ៖ ៤៧ អនុសាសន៍; ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ២៤១; ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន៖ អនុសាសន៍ចំនួន ៣២; ច្បាប់សហគ្រាស៖ អនុសាសន៍ចំនួន ២៩; ច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ចំនួន ៣៧ ពាក់ព័ន្ធនឹងការធ្វើផែនការ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ២២; ច្បាប់ថវិការដ្ឋ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ១៣១; ច្បាប់គ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ១៤; ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ១៩; ច្បាប់គណនេយ្យ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ៣១; ច្បាប់បម្រុងជាតិ៖ ២ អនុសាសន៍; ច្បាប់សវនកម្មឯករាជ្យ៖ អនុសាសន៍ចំនួន ១១ និងច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ៖ ១៥ អនុសាសន៍។

ផ្អែកលើលទ្ធផលសំយោគ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំបានបង្កើតឧបសម្ព័ន្ធចំនួន ១២ សម្រាប់លទ្ធផលពិនិត្យនៃច្បាប់ចំនួន ១៣ រួមមាន៖ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (ច្បាប់ PPP) ច្បាប់សហគ្រាស ច្បាប់ផែនការ និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ចំនួន ៣៧។ ច្បាប់ថវិការដ្ឋ ច្បាប់គ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ច្បាប់គណនេយ្យ ច្បាប់បម្រុងជាតិ ច្បាប់សវនកម្មឯករាជ្យ និងច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ។

ទាក់ទងនឹងលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យច្បាប់ផ្សេងទៀត ស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំកំពុងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួង និងសាខា ដើម្បីស្រាវជ្រាវ ពិនិត្យ និងស្នើដំណោះស្រាយសមស្របនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំបន្ទាប់របស់គណៈកម្មាធិការដឹកនាំ។

ស្តីពីការពិនិត្យ និងបង្កើតច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់មួយចំនួន ស្តីពីការជំរុញកំណើន ការគ្រប់គ្រងអតិផរណា និងស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច៖ ផ្អែកលើអនុសាសន៍ចំនួន ៥៩៤ ពីលទ្ធផលពិនិត្យនៃច្បាប់ទាំង ១៣ ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ លទ្ធផលត្រួតពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១០១/២០២៣/ស. 110/2023/QH15 នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី 15 រួមជាមួយនឹងការសំយោគព័ត៌មានពីសកម្មភាពវាយតម្លៃឯកសារច្បាប់របស់ក្រសួងយុត្តិធម៌ ការស្រាវជ្រាវលើសំណើរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ន មូលដ្ឋាន និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 322/TB-VPCP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2020 ជាពិសេសចំពោះការកើនឡើងនៃការអនុវត្តរបស់រដ្ឋ 202 ។ ការរាតត្បាតនៃជំងឺកូវីដ-១៩ ក្រសួងយុត្តិធម៌ និងក្រុមការងារនៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ បានចងក្រង និងចាត់ថ្នាក់ការលំបាក និងភាពខ្វះខាតដែលត្រូវដោះស្រាយនៅក្នុងរបាយការណ៍នេះ បន្ទាប់ពីទទួលបានយោបល់ពីក្រសួងយុត្តិធម៌។ ពិនិត្យ ផ្លាស់ប្តូរ និងវាយតម្លៃរវាងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើឧស្សាហកម្ម និងវិស័យដែលឯកសារគ្រប់គ្រង។

ប្រភព