បន្តលើកកម្ពស់គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់របស់រដ្ឋសភា ឆ្ពោះទៅការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍។

TCCS - រួមជាមួយសិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋសភាអនុវត្តអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិ សម្រេចលើបញ្ហាសំខាន់ៗរបស់ប្រទេស និងអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យកំពូលលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ។ ក្នុងយុគសម័យឌីជីថល ការត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់នៃរដ្ឋសភាជាភ្នាក់ងារអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុត ដែលជាស្ថាប័នតំណាងខ្ពស់បំផុតរបស់ប្រជាជន ត្រូវការវិធីសាស្រ្តថ្មីក្នុងការគិត និងវិធីសាស្រ្តដើម្បីបន្តលើកកម្ពស់គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ។

សមាជិក ការិយាល័យនយោបាយ និងជាប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man បានទៅទស្សនា និងធ្វើការនៅមជ្ឈមណ្ឌលសេវាកម្មសាធារណៈនៃទីក្រុង Can Tho (ថ្មី) ថ្ងៃទី ៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៥_រូបថត៖ VNA

តួនាទីរបស់ រដ្ឋសភា ក្នុងការកសាង និងធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ ធានាការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងជាប់លាប់ គោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ គោរព និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ។

រដ្ឋសភាគឺជាស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុត និងជាស្ថាប័នតំណាងខ្ពស់បំផុតរបស់ប្រជាជន។ ក្នុង​បរិបទ​ប្រទេស​ឈាន​ដល់​ដំណាក់កាល​អភិវឌ្ឍន៍​ថ្មី កំណែទម្រង់​ស្ថាប័ន​ត្រូវ​បំពេញ​តាម​តម្រូវការ​នៃ​ការ​កសាង​និង​អភិវឌ្ឍន៍​ជាតិ។ នេះបង្ហាញពីតួនាទីដ៏សំខាន់ជាពិសេសរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការកសាង និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ដែលត្រូវតែអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងជាប់លាប់។ គោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ គោរព ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតដ៏ទូលំទូលាយ លើកកំពស់ប្រទេសជាតិក្នុងបរិបទថ្មី។

បរិបទ​ប្រទេស​ឈាន​ដល់​ដំណាក់កាល​ថ្មី​នៃ​ការ​អភិវឌ្ឍ​ទាមទារ​ឲ្យ​មាន​ការ​បង្កើត​ស្ថាប័ន​សមស្រប​ដើម្បី​បំពេញ​តម្រូវការ​នៃ​ការ​កសាង​និង​អភិវឌ្ឍន៍​ជាតិ។ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនអាចជាការពិសោធន៍ និងសកម្ម ដោយមានឥទ្ធិពលនៃការត្រួសត្រាយផ្លូវ និងការផ្លាស់ប្តូរឈានមុខគេ (ដូចជាទម្រង់ប្រអប់ខ្សាច់ ⁽¹⁾ ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ថ្មីៗ និងឯកសារច្បាប់មួយចំនួន)។

ច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដែលប្រកាសឱ្យប្រើនៅថ្ងៃទី២០ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០១៥ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១៦ ជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ និងជាមរតកនូវលទ្ធផលនីតិបញ្ញត្តិ និងសមិទ្ធិផលនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងរយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំកន្លងមក។ ក្រោយរយៈពេល៩ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា ស្ថាប័នរដ្ឋសភា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា សមាជិករដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ទទួលបានលទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើន; ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា វា​នៅ​មាន​ការ​កំណត់ និង​ចំណុច​ខ្វះខាត​មួយ​ចំនួន។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២២ នៃសន្និសីទលើកទី ៦ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមលើកទី ១៣ ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវនីតិរដ្ឋរបស់សង្គមនិយមវៀតណាមក្នុងសម័យកាលថ្មី (តទៅនេះហៅថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW) បន្តពង្រឹងគុណភាពនៃសកម្មភាពរបស់អង្គការ រដ្ឋសភា រួមទាំងការបន្តស្រាវជ្រាវដើម្បីកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីវិសាលភាព វត្ថុ វិធីសាស្រ្ត និងទម្រង់នៃការត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់របស់រដ្ឋសភាស្របតាមការពិត។ ការកែលម្អគុណភាពនៃការសាកសួរ ពន្យល់ និងត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ផ្តោតលើការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងជំរុញការអនុវត្តអនុសាសន៍ បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យ។ អនុវត្ត​យ៉ាង​ម៉ឺងម៉ាត់​នូវ​ការបោះឆ្នោត​ទុកចិត្ត​របស់​រដ្ឋសភា...

តម្រូវការសម្រាប់ការបង្កើតថ្មីក្នុងការគិត និងវិធីសាស្រ្តថ្មីចំពោះសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់របស់រដ្ឋសភាក្នុងបរិបទថ្មី

នៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតថ្មីរបស់ស្ថាប័ននាពេលបច្ចុប្បន្ន ការផ្លាស់ប្តូរដ៏លេចធ្លោខាងក្រោមមិនត្រឹមតែតម្រូវឱ្យមានការកែសម្រួលបច្ចេកទេសនីតិបញ្ញត្តិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងណែនាំការគិត និងវិធីសាស្រ្តថ្មីៗចំពោះសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់របស់រដ្ឋសភាផងដែរ។

មួយគឺ, ការផ្លាស់ប្តូរស្ថាប័នរឹងមាំ

បច្ចុប្បន្ននេះ យើងកំពុងអនុវត្តបដិវត្តន៍មួយក្នុងការសម្រួលឧបករណ៍របស់ស្ថាប័ន។ ខេត្ត​ក្រុង​ថ្មី​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង គ្មាន​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​ស្រុក​ត្រូវ​បាន​រៀបចំ​ឡើយ ហើយ​គំរូ​រដ្ឋាភិបាល​ថ្នាក់​មូលដ្ឋាន​ពីរ​កម្រិត​ត្រូវ​បាន​គេ​អនុវត្ត។ ការផ្លាស់ប្តូរពីគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបីកម្រិតទៅគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិតគឺកំពុងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងទូលំទូលាយនូវរបៀបដែលឧបករណ៍របស់រដ្ឋត្រូវបានរៀបចំ។ រចនាឡើងដោយផ្អែកលើគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបីកម្រិត ច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមិនសមស្របនឹងបរិបទបច្ចុប្បន្នទៀតទេ។ ប្រសិនបើផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងមិនត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញទេ ថាមពលដែលមិនមានការគ្រប់គ្រងនឹងលេចឡើង។

ទីពីរ ប្រតិបត្តិការរដ្ឋបាលតាមពេលវេលាជាក់ស្តែង ទិន្នន័យឌីជីថល

នៅឆ្នាំ 2024 100% នៃក្រសួង និងសាខាបានរួមបញ្ចូល និងចែករំលែកទិន្នន័យរដ្ឋបាល តាមរយៈវេទិកាសមាហរណកម្ម និងចែករំលែកទិន្នន័យជាតិ។ ច្រើនជាង 80% នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលទូទៅត្រូវបានអនុវត្តតាមអ៊ីនធឺណិត ⁽²⁾ ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ព័ត៌មានទៅកាន់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នៅតែពឹងផ្អែកជាចម្បងលើរបាយការណ៍ក្រដាស ព័ត៌មានសង្ខេបតាមកាលកំណត់ និងកង្វះលទ្ធភាពទទួលបានភ្លាមៗទៅកាន់មូលដ្ឋានទិន្នន័យប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ដូច្នេះវាកាត់បន្ថយភាពទាន់ពេលនៃព័ត៌មាន កាត់បន្ថយសមត្ថភាពក្នុងការព្យាករណ៍ សមត្ថភាពក្នុងការរកឃើញការស្ទះ និងមិនត្រូវបានសម្របតាមបរិបទថ្មី - បរិបទនៃការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ នេះប៉ះពាល់មួយផ្នែកដល់គុណភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ "ក្រោយសវនកម្ម" (អធិការកិច្ចបន្ទាប់ពីគោលនយោបាយត្រូវបានអនុវត្ត) កាត់បន្ថយសមត្ថភាពក្នុងការរក្សាការផ្លាស់ប្តូរក្នុងការអនុវត្ត។ ពីនោះមក វាលើកឡើងនូវតម្រូវការដើម្បីបន្តតាមតម្រូវការនៃការអនុវត្តដែលភ្ជាប់ជាមួយនឹងការត្រួតពិនិត្យ "ពេលវេលាជាក់ស្តែង" ដើម្បីពង្រឹងតួនាទីត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់របស់រដ្ឋសភាក្នុងស្ថានភាពថ្មី។

ទីបី ធ្វើពិពិធកម្មមុខវិជ្ជាដែលចូលរួមក្នុងដំណើរការប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយ និងការចូលរួមផ្តល់យោបល់ក្នុងដំណើរការរៀបចំផែនការ និងដំណើរការគោលនយោបាយ

បន្ថែមពីលើបណ្តាញត្រួតពិនិត្យបែបប្រពៃណី អង្គការសង្គម និងប្រជាជនឥឡូវនេះអាចចូលរួមក្នុងដំណើរការនៃការផ្តល់យោបល់ដល់ការធ្វើផែនការ និងប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយ តាមរយៈការបង្ហាញព័ត៌មាន ការសាកសួរដោយផ្ទាល់ និងការរិះគន់ជាសាធារណៈលើវេទិកាឌីជីថល។ យន្តការនេះដំណើរការកាន់តែលឿន ពហុវិមាត្រ និងមិនពឹងផ្អែកលើបណ្តាញត្រួតពិនិត្យបែបប្រពៃណី ដោយដាក់លក្ខខណ្ឌតម្រូវគោលនយោបាយនៅពេលដែលចាំបាច់ត្រូវរួមបញ្ចូលការចូលរួម ធ្វើពិពិធកម្មមុខវិជ្ជាដែលចូលរួមក្នុងដំណើរការប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយ និងផ្តល់យោបល់ក្នុងអំឡុងពេលធ្វើផែនការគោលនយោបាយ និងដំណើរការប្រតិបត្តិការ។ នេះក៏បង្ហាញពីការប្រកាន់ខ្ជាប់នូវស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ស្តីពីការបន្តបញ្ជាក់ រៀបចំស្ថាប័ន ភាពល្អឥតខ្ចោះ និងអនុវត្តឱ្យបានល្អនូវយន្តការ “ការដឹកនាំរបស់គណបក្ស ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ភាពម្ចាស់ការរបស់ប្រជាជន” និងបាវចនាថា “ប្រជាជនដឹង ប្រជាជនពិភាក្សា ប្រជាជនធ្វើ ប្រជាជនត្រួតពិនិត្យ ប្រជាជន ផ្តល់ផលប្រយោជន៍”។

សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យកំពូលក្នុងបរិបទថ្មី - បញ្ហាដែលបានលើកឡើងក្នុងការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ នីតិរដ្ឋ ទំនើបកម្ម វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្ត្រ ការផ្សព្វផ្សាយសាធារណៈ តម្លាភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា។

ក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលប្រព័ន្ធអង្គភាព ប្រទេសទាំងមូលកំពុងរៀបចំឈានចូលយុគសម័យថ្មី ដោយអនុវត្តតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ដែលតម្រង់ទិសលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ នីតិរដ្ឋ ទំនើបកម្ម វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្ត្រ ការផ្សព្វផ្សាយ តម្លាភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា ធានានូវមុខងារសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋសភា។ ប្រទេស និងអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យខ្ពស់បំផុតលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ។ នេះតម្រូវឱ្យមានវិធីសាស្រ្តថ្មីក្នុងការធានានូវភាពទំនើប វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្ត្រ ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា។ ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ផ្នត់គំនិត និងវិធីសាស្រ្ដថ្មីគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើង យោងទៅតាមការត្រួតពិនិត្យនោះមិនត្រឹមតែធានាបាននូវការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាប៉ុណ្ណោះទេ។ ការត្រួតពិនិត្យកំពូលនៃសកម្មភាពរបស់ទីភ្នាក់ងារសំខាន់ៗនៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ ⁽³⁾ និងការត្រួតពិនិត្យដើម្បីបញ្ជាក់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីតួនាទីរបស់ទីភ្នាក់ងារអំណាចខ្ពស់បំផុតរបស់រដ្ឋ ដែលជាភ្នាក់ងារតំណាងខ្ពស់បំផុតរបស់ប្រជាជន។

សសរស្តម្ភនៃការត្រួតពិនិត្យសភាក្នុងបរិបទថ្មីគួរតែរួមបញ្ចូលៈ

ទីមួយ ការត្រួតពិនិត្យដើម្បីកសាងសមត្ថភាពសម្របខ្លួន និងប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយ

ជំនួសឱ្យការខិតទៅជិតការត្រួតពិនិត្យជាវិធីសាស្ត្រក្រោយសវនកម្ម ការត្រួតពិនិត្យទំនើបត្រូវតែមានគោលបំណងបង្កើនសមត្ថភាពសម្របខ្លួន និងដំណើរការគោលនយោបាយ។ ក្នុងបរិបទដែលរដ្ឋាភិបាលកំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច បរិស្ថាន សុខភាពជាដើម សមត្ថភាពក្នុងការឆ្លើយតបភ្លាមៗចំពោះគោលនយោបាយគឺជាកត្តាសំខាន់សម្រាប់បរិធានរដ្ឋ។ ប្រសិនបើរដ្ឋសភាកែប្រែការគ្រប់គ្រងកំពូលជាឧបករណ៍មួយដើម្បីស្វែងរកបញ្ហាដែលអាចកើតមានក្នុងប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយមុនកាលកំណត់ (ប្រព័ន្ធព្រមានជាមុន) វានឹងជួយកាត់បន្ថយភាពយឺតយ៉ាវនៃគោលនយោបាយ និងទប់ស្កាត់ការប្រែប្រួលដែលមិនចង់បានពីប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយ។ ជាឧទាហរណ៍ ការត្រួតពិនិត្យតម្លៃសាំង ឬការកំណត់ថ្លៃអគ្គិសនី ប្រសិនបើធ្វើឡើងដោយផ្អែកលើទិន្នន័យប្រតិបត្តិការជាក់ស្តែង នឹងជួយឱ្យរដ្ឋសភាព្រមានភ្លាមៗ និងស្នើឱ្យមានការអន្តរាគមន៍ទាន់ពេល ជំនួសឱ្យការរង់ចាំរហូតដល់សម័យប្រជុំពាក់កណ្តាលឆ្នាំដែលត្រូវចោទសួរ។

ទីពីរ ការត្រួតពិនិត្យទិន្នន័យ

យុគសម័យឌីជីថលធ្វើឱ្យការកសាងប្រព័ន្ធអេកូត្រួតពិនិត្យទិន្នន័យជាសសរស្តម្ភដែលមិនអាចខ្វះបាននៃគំរូត្រួតពិនិត្យបច្ចុប្បន្ន។ ការត្រួតពិនិត្យទិន្នន័យនឹងជួយធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវភាពជឿជាក់នៃការត្រួតពិនិត្យការសន្និដ្ឋាន ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយការពិភាក្សាដែលមិនផ្តោតអារម្មណ៍ និងទម្រង់បែបបទនៅក្នុងវគ្គសំណួរ។ លើសពីនេះ ការត្រួតពិនិត្យទិន្នន័យក៏ជួយឱ្យរដ្ឋសភាអមដំណើរមុខវិជ្ជាពាក់ព័ន្ធពេញមួយដំណើរការ មិនត្រឹមតែលទ្ធផលនៃសកម្មភាពសេវាសាធារណៈប៉ុណ្ណោះទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើគេអាចត្រួតពិនិត្យលើអ៊ីនធឺណិតនូវវឌ្ឍនភាពនៃការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ តំណាងរដ្ឋសភាអាចកំណត់ពីភាពរាំងស្ទះក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងមូលហេតុជាក់ស្តែង។ កត្តា​នេះ​ក៏​ជួយ​លើក​កម្ពស់​តួនាទី​កណ្តាល​របស់​តំណាងរាស្រ្ត​ជាតិ​តាម​ស្មារតី​នៃ​សេចក្តី​សម្រេចចិត្ត​លេខ ២៧-NQ/TW។ គំរូ​នេះ​ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ដោយ​ជោគជ័យ​ក្នុង​ប្រទេស​ជា​ច្រើន​ដូច​ជា កូរ៉េ អេស្តូនី ជាដើម។

ទីបី ការត្រួតពិនិត្យការបង្កើតរួមគ្នា

ផ្នត់គំនិតនៃការត្រួតពិនិត្យកំពូលមិនគួរត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីរកមើលតែការជាប់គាំងនៃគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែដំណើរការត្រួតពិនិត្យកំពូលគួរតែដើរតួជារង្វង់ផ្តល់យោបល់ដំបូងសម្រាប់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិដើម្បីរួមគ្នានូវគោលនយោបាយដ៏ល្អឥតខ្ចោះ មុនពេលពួកគេដំណើរការជាផ្លូវការ ឬអំឡុងពេលប្រតិបត្តិការគោលនយោបាយ។ គំរូសហបង្កើតនឹងបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ សវនាការមុនច្បាប់ ការពិភាក្សាគោលនយោបាយតាមប្រធានបទ ឬការផ្ដល់យោបល់សម្រាប់ការកសាងកម្មវិធីសកម្មភាព គឺជាយន្តការដែលអាចត្រូវបានបង្កើតជាស្ថាប័ន។ ជំនួស​ឱ្យ​ការ​ផ្តោត​តែ​លើ​ការ​រក​ឃើញ​ការ​ជាប់គាំង​គោលនយោបាយ រដ្ឋសភា​នឹង​ធ្វើការ​ជាមួយ​រដ្ឋាភិបាល​ដើម្បី​ដោះស្រាយ​បញ្ហា។ នៅប្រទេសវៀតណាម គំរូនេះបានលេចចេញជារូបរាង ដូចជាសម័យប្រជុំពន្យល់ប្រធានបទនៃគណៈកម្មាធិការរដ្ឋសភា ឬកិច្ចប្រជុំរវាងគណៈកម្មាធិការសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជន និងក្រសួង ស្ថាប័ននានា។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើមិនមានច្បាប់ច្បាស់លាស់ទេ គំរូនេះនឹងនៅតែបំពាន និងមិនទាញយកសក្តានុពលរបស់វាទាំងស្រុងនោះទេ។

ទី៤ ការត្រួតពិនិត្យពហុមុខវិជ្ជា ការរួមបញ្ចូលការត្រួតពិនិត្យសង្គម

ទស្សនវិជ្ជាត្រួតពិនិត្យទំនើបមិនអាចខ្វះការទទួលស្គាល់ និងការរួមបញ្ចូលនៃការចូលរួមរបស់អង្គភាពមិនមែនរដ្ឋទេ។ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ អង្គការសង្គម-វិជ្ជាជីវៈ សហគមន៍អ្នកជំនាញ ប្រជាជន... គឺជាធនធានដ៏ធំសម្រាប់ស្វែងរកបញ្ហាគោលនយោបាយ និងការរិះគន់គោលនយោបាយ។ នៅពេលដែលច្បាប់អនុញ្ញាត និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវយន្តការក្នុងការទទួល ដំណើរការ វិភាគ និងឆ្លើយតបព័ត៌មានពីសង្គម វានឹងបើកច្រកមួយដើម្បីកៀងគរធនធានមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីបម្រើឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនូវសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា។ វិធីសាស្រ្តនេះនឹងជួយឱ្យការគ្រប់គ្រងកំពូលមានការគ្របដណ្តប់កាន់តែទូលំទូលាយ ស៊ីជម្រៅ និងច្រើនថែមទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើរដ្ឋសភាដាក់ពង្រាយវិបផតថលត្រួតពិនិត្យតាមអ៊ីនធឺណិត ដែលអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាជនវាយតម្លៃគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈ រាយការណ៍បញ្ហា "ក្តៅ" តាមប្រធានបទ និងរួមបញ្ចូលបញ្ញាសិប្បនិម្មិតដើម្បីវិភាគនិន្នាការ ការជ្រើសរើសប្រធានបទត្រួតពិនិត្យនឹងកាន់តែជាក់ស្តែង។ ការអនុវត្តនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសនៃអង្គការសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច និងអភិវឌ្ឍន៍ (OECD) បង្ហាញពីភាពពេញនិយមនៃប្រតិបត្តិការត្រួតពិនិត្យតាមអ៊ីនធឺណិត ⁽⁴⁾ ។

គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាដឹកនាំដោយសមមិត្ត Le Minh Hoan សមាជិកគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស និងជាអនុប្រធានរដ្ឋសភា ត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីកិច្ចការពារបរិស្ថាននៅទីក្រុងហូជីមិញ (ក្នុងរូបថត៖ គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យមើលកន្លែងប្រព្រឹត្តិកម្មសំរាមនៅមណ្ឌលកែច្នៃសំរាម Nam Binh Duong ថ្ងៃទី ២៤ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២០)_Pho.

ច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ពីទស្សនៈនៃការបង្កើតការគិត និងវិធីសាស្រ្តថ្មី

តាមទស្សនៈនៃការបង្កើតផ្នត់គំនិត និងវិធីសាស្រ្តថ្មី ច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW យ៉ាងជិតស្និទ្ធ។ តាមនោះ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យជាន់ខ្ពស់របស់រដ្ឋសភាត្រូវមានគោលបំណងរួមចំណែកបង្កើតប្រព័ន្ធច្បាប់ពេញលេញ អនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងជាប់លាប់; គោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ គោរព ធានា និងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ តាមទស្សនៈនៃការបង្កើតផ្នត់គំនិត និងវិធីសាស្រ្តថ្មី សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភានាពេលខាងមុខចាំបាច់ត្រូវផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ និងកែលម្អតាមទស្សនៈដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ បង្កើតប្រព័ន្ធយោងនីតិបញ្ញត្តិថ្មីមួយ៖ ការត្រួតពិនិត្យសម្រាប់ការបង្កើត។

ការផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកវិធីសាស្រ្តថ្មីក្នុងការត្រួតពិនិត្យ (មិនត្រឹមតែស្វែងរកការជាប់គាំងគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដើម្បីកសាងសមត្ថភាពសម្របខ្លួន និងបម្រើប្រជាជន) នឹងផ្លាស់ប្តូរវិធីដែលយើងគិតអំពីដំណើរការគោលនយោបាយទូទាំងប្រព័ន្ធ។ វិធីសាស្រ្តនេះបង្កើតការយល់ឃើញនៃការត្រួតពិនិត្យជាឆានែលមួយដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិ។ នេះនឹងលើកទឹកចិត្តដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងការចែករំលែកព័ត៌មានយ៉ាងសកម្ម និងសម្របសម្រួលមតិយោបល់ជាមួយរដ្ឋសភា តាមរយៈការបង្កើនតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ ជាងនេះទៅទៀត ស៊ុមឯកសារយោងថ្មីនេះនឹងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់បរិយាកាសផ្លូវច្បាប់ដែលអាចបត់បែនបានកាន់តែច្រើន ដែលច្បាប់នេះមិនត្រឹមតែដោះស្រាយ និងដោះស្រាយបញ្ហាបច្ចុប្បន្នប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងណែនាំអនាគតយ៉ាងសកម្មទៀតផង។

ទីពីរ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិចូលប្រើ និងប្រើប្រាស់ទិន្នន័យឌីជីថលសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ។

ក្នុងយុគសម័យឌីជីថល ការត្រួតពិនិត្យតាមរយៈទិន្នន័យតាមពេលវេលាជាក់ស្តែងនឹងបញ្ចប់ស្ថានភាពនៃការត្រួតពិនិត្យមិនមានប្រសិទ្ធភាពដូចការរំពឹងទុក ដោយកាត់បន្ថយស្ថានភាពនៃគោលនយោបាយដែលត្រូវបានកែសម្រួលបន្ទាប់ពីការអនុវត្ត។ ការផ្តល់សិទ្ធិទទួលបានទិន្នន័យប្រតិបត្តិដល់រដ្ឋសភា និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន នឹងជួយឱ្យការត្រួតពិនិត្យកាន់តែលឿន ត្រឹមត្រូវជាងមុន និងផ្អែកលើភស្តុតាងដែលមានគោលបំណង។ នេះក៏រួមចំណែកធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវតួនាទីនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋសភា ព្រោះថា តំណាងរាស្ត្រនឹងមានមូលដ្ឋានទិន្នន័យពេញលេញ ដើម្បីវាយតម្លៃគោលនយោបាយ។ បទពិសោធន៍ពីប្រទេសអេស្តូនី និងកូរ៉េខាងត្បូងបង្ហាញថា ការរួមបញ្ចូលទិន្នន័យបើកចំហបានរួមចំណែកដល់ការកែលម្អគុណភាពនៃការរិះគន់គោលនយោបាយនៅក្នុងសភា ដោយកាត់បន្ថយពេលវេលាឆ្លើយតបរបស់ក្រសួង និងសាខាចំនួន 23% ⁽⁵⁾ ។

ទី​៣ បង្កើត​ដំណើរការ​ត្រួតពិនិត្យ​តាម​វដ្ដ​គោលនយោបាយ​។

បច្ចុប្បន្ននេះ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ផ្តោតជាសំខាន់ទៅលើការត្រួតពិនិត្យក្រោយសវនកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានពង្រីកដើម្បីគ្របដណ្តប់វដ្តគោលនយោបាយទាំងមូល រដ្ឋសភាអាចធ្វើអន្តរាគមន៍បានទាន់ពេលវេលា និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិ និងដំណើរការមិនសមស្របភ្លាមៗពីដំណាក់កាលរចនាគោលនយោបាយ។ វិធីសាស្រ្តនេះមិនត្រឹមតែជួយគោលនយោបាយឆ្លុះបញ្ចាំងពីតម្រូវការសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើនលទ្ធភាពផងដែរ ដោយសារតែការអមជាមួយភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យតាំងពីដើមមក។ ការសិក្សាដោយកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNDP) ក្នុងឆ្នាំ 2023 បានបង្ហាញថា ប្រទេសដែលអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យវដ្តពេញលេញមានអត្រាទាបជាងការកែសម្រួលគោលនយោបាយ 30% បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជាងប្រទេសដែលធ្វើការត្រួតពិនិត្យក្រោយសវនកម្មតែប៉ុណ្ណោះ ⁽⁶⁾ ។

ទី​៤ បញ្ចូល​ការគ្រប់គ្រង​សង្គម​ទៅក្នុង​ការគ្រប់គ្រង​របស់​រដ្ឋ។

ការរួមបញ្ចូលបណ្តាញត្រួតពិនិត្យសង្គម ដូចជាសារព័ត៌មាន បណ្តាញសង្គម និងអង្គការវិជ្ជាជីវៈ នឹងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យពហុវិមាត្រ ជួយឱ្យរដ្ឋសភាចាប់យក "ចំណុចក្តៅ" នៃជីវិតសង្គមបានភ្លាមៗ។ ជាងនេះទៅទៀត យន្តការនេះក៏ជាវិធានការពង្រឹងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់ លើកកម្ពស់ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ ឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើយន្តការ "មតិកែលម្អឌីជីថល" ត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅលើវេទិកាឌីជីថលជាតិ វាអាចក្លាយជាបណ្តាញសម្រាប់ការរិះគន់គោលនយោបាយយ៉ាងទូលំទូលាយ បង្កើតប្រភពទិន្នន័យបរិមាណសម្រាប់រដ្ឋសភាដើម្បីប្រើប្រាស់ក្នុងការជ្រើសរើសមាតិកាត្រួតពិនិត្យតាមប្រធានបទ។ នេះ​ក៏​បង្កើន​ទំនួល​ខុស​ត្រូវ​របស់​ក្រសួង និង​សាខា​ដល់​សាធារណជន។

ទីប្រាំ បង្កើតជាឧបករណ៍ក្រោយការគ្រប់គ្រងបន្តិចម្តងៗ ដែលមានឥទ្ធិពលរារាំង និងបង្កើតការលើកទឹកចិត្តក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។

សំដៅធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវតម្លាភាព និងគណនេយ្យភាពរបស់ភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យកំពូលតាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ ២៧-NQ/TW ការកសាងយន្តការសមស្របមួយដើម្បីកត់ត្រាវឌ្ឍនភាពក្នុងដំណើរការកែលម្អគុណភាពគោលនយោបាយក្នុងស្មារតីនៃការត្រួតពិនិត្យប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិត នឹងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យកំពូល ក៏ដូចជាប្រសិទ្ធភាពនៃការសម្របសម្រួលរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ។ ការដាក់ពិន្ទុក្រសួង និងសាខាដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យស្រដៀងគ្នាទៅនឹងចំណាត់ថ្នាក់ PAPI សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អរវាងអង្គភាព ឆ្ពោះទៅរកការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ការសាកល្បងនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន ដូចជាខេត្ត Quang Ninh និង Da Nang បង្ហាញថា អង្គភាពដែលទទួលបានពិន្ទុតាមកាលកំណត់ មានអត្រាការបំពេញភារកិច្ចកើនឡើងពី ១២-១៥% បើធៀបនឹងអង្គភាពដែលមិនត្រូវបានវាយតម្លៃជាសាធារណៈ ^(៧) ។

តាមទស្សនៈនៃការបង្កើតការគិត និងវិធីសាស្រ្តថ្មី ច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននឹងក្លាយទៅជាកត្តាជំរុញឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ រួមចំណែកក្នុងការស្តារទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ រវាងរដ្ឋ និងសង្គម។ តាមទស្សនៈនៃបច្ចេកទេសនីតិបញ្ញត្តិ រដ្ឋសភាចាំបាច់ត្រូវផ្តួចផ្តើមនូវតម្លៃថ្មី៖ នាំយកការគិតអនាគតទៅជាបទដ្ឋានបច្ចុប្បន្ន។ ទាំងដើម្បីជំនះស្ថានភាពច្បាប់បន្ទាប់ពីការអនុវត្ត និងឆ្ពោះទៅរកប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។ វានៅទីនោះហើយដែលតួនាទីប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតរបស់រដ្ឋសភាត្រូវបានបញ្ជាក់ថាជាមជ្ឈមណ្ឌលនៃចារកម្ម ភាពស្រើបស្រាលនយោបាយ និងចក្ខុវិស័យជាតិទាក់ទងនឹងស្ថាប័ន។/.

-----------------------

(1) នៅក្នុងផ្នែកច្បាប់ ប្រអប់ខ្សាច់ (ឈ្មោះពេញគឺប្រអប់ខ្សាច់បទប្បញ្ញត្តិ) ត្រូវបានគេយល់ថាជាការបង្កើតកន្លែងអំណោយផលជាមួយនឹងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដាច់ដោយឡែក ដើម្បីធ្វើការពិសោធន៍ចាប់ផ្តើមប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។
(២) សូមមើល៖ ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង, សៀវភៅសនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលវៀតណាម, គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង, ទីក្រុងហាណូយ, ឆ្នាំ 2024
(៣) យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ រដ្ឋសភាអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យកំពូលលើសកម្មភាពរបស់ប្រធាន គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រី សមាជិកដទៃទៀតនៃរដ្ឋាភិបាល តុលាការប្រជាជនកំពូល សញ្ចារកម្មប្រជាជនកំពូល ក្រុមប្រឹក្សាជាតិរៀបចំការបោះឆ្នោត ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋសភា។ អនុវត្តការត្រួតពិនិត្យកំពូលលើឯកសារច្បាប់របស់ប្រធាន គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រុមប្រឹក្សាចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនកំពូល ប្រធានចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនកំពូល អគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃអយ្យការប្រជាជនកំពូល និងអគ្គសវនកររដ្ឋ។ ការត្រួតពិនិត្យកំពូលនៃដំណោះស្រាយរួមរវាងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ឬរដ្ឋាភិបាល និងប្រធានគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម សារាចររួមរវាងប្រធានចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនកំពូល និងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃអយ្យការប្រជាជនកំពូល សារាចរណ៍រួមរវាងរដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានតុលាការកំពូល។ លទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជន
(4) សូមមើល៖ អង្គការសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍន៍ (OECD)៖ ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យថ្មី៖ ការចាប់យករលកនៃសេចក្តីសម្រេច ការបោះពុម្ព OECD ទីក្រុងប៉ារីស ឆ្នាំ 2021
(5) សូមមើល៖ "X-Road: ឆ្អឹងខ្នងនៃ e-Estonia" រដ្ឋាភិបាលអេស្តូនី https://e-estonia.com/solutions/interoperability-services/x-road/
(៦) សូមមើល៖ កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍របស់អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNDP)៖ “កំណែទម្រង់អភិបាលកិច្ច និងការបង្កើតគោលនយោបាយបន្សាំ” បណ្តាញគោលនយោបាយសកលរបស់ UNDP ឆ្នាំ ២០២៣
(៧) សូមមើល៖ ក្រសួងមហាផ្ទៃ៖ របាយការណ៍សង្ខេបស្តីពីគំរូវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ ២០២៣

ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1130902/tiep-tuc-nang-cao-chat-luo ng%2C-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat-toi-cao-cua-quoc-hoi%2C-huong-toi-giam-sat-de-kien-tao-phat-trien.aspx