មុនពេល "ការធ្វើតេស្ត" ដ៏សំខាន់ចុងក្រោយ

ប្រាំមួយឆ្នាំបន្ទាប់ពីគណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) បានចេញ "កាតលឿង" ព្រមានដល់ជលផលវៀតណាមចំពោះការនេសាទខុសច្បាប់ គ្មានរបាយការណ៍ និងមិនមានការត្រួតពិនិត្យ (IUU) វៀតណាមមានការរីកចម្រើន ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងវាយតម្លៃខ្ពស់ដោយ EC ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វានៅតែមានអនុសាសន៍ចំនួន 4 ដែលខេត្ត និងក្រុងជាប់ឆ្នេរសមុទ្រចំនួន 28 ត្រូវតែបំពេញមុនពេល "ការសាកល្បង" ដ៏សំខាន់នៅក្នុងខែតុលា។

នោះគឺការ បំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់; ពង្រឹងការគ្រប់គ្រងកប៉ាល់នេសាទ; គ្រប់គ្រងការតាមដានផលិតផលជលផលដែលកេងប្រវ័ញ្ច និង គ្រប់គ្រងនាវានេសាទដែលបំពានក្នុងដែនទឹកបរទេស។ បន្ថែមលើខ្លឹមសារដំបូងដែលបានបញ្ចប់ មូលដ្ឋានកំពុងពន្លឿន និងប្រណាំង ដោយសារមិនអាចលុប “កាតលឿង” លើកនេះ វៀតណាមនឹងត្រូវរង់ចាំប្រហែល ៣ ឆ្នាំទៀត ដើម្បីស្វាគមន៍ក្រុមអធិការកិច្ចបន្ទាប់។

មេរៀនទី១៖ ការត្រួតពិនិត្យកងនាវាពីច្រាំងដល់សមុទ្រ

ក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់គណៈកម្មាធិការដឹកនាំខេត្ត ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU ដែលធ្វើឡើងតាំងពីដើមឆ្នាំមក បញ្ហារបៀបតាមដានយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ តែងតែមានការពិភាក្សាយ៉ាងក្តៅគគុកពីសំណាក់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត សមាជិកគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ និងមន្ទីរ និងសាខាពាក់ព័ន្ធ។ នេះក៏ជាអនុសាសន៍មួយក្នុងចំណោមអនុសាសន៍ទាំងបួនដែល EC បានព្រមានក្នុងអំឡុងពេលអធិការកិច្ចលើកទី 4 ។ ប្រសិនបើកងនាវាមិនអាចត្រួតពិនិត្យបាន តើមនុស្សនិងទិន្នផលនេសាទត្រូវត្រួតពិនិត្យដោយរបៀបណា?

ប្រកាសសង្គ្រាមលើនាវា "3 no"

ក្នុងនាមជាខេត្តមួយដែលមានចំនួនកប៉ាល់ "3 no" ច្រើនជាងគេ (គ្មានការចុះបញ្ជី មិនបានត្រួតពិនិត្យ និងគ្មានអាជ្ញាប័ណ្ណ) នៅក្នុងប្រទេសដែលមានជាង 2,500 បានបង្កឱ្យមានការលំបាកដោយផ្ទាល់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដោះស្រាយការរំលោភលើការនេសាទ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងការខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើន Binh Thuan គឺជាខេត្តត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការបញ្ចប់ការចុះបញ្ជីបណ្តោះអាសន្ននៃនាវា "3 no" ដ៏ច្រើន ហើយកំពុងដំណើរការចុះបញ្ជីជាផ្លូវការយោងតាមសារាចរលេខ 06/2024/TT-BNNPTNT (សារាចរលេខ 06) របស់ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ក្រុងនឹងទទួលខុសត្រូវ ប្រសិនបើកប៉ាល់នេសាទ “៣ ទេ” បន្តកើតឡើងក្រោយថ្ងៃទី ៦ ឧសភា ហើយតម្រូវឱ្យប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលផ្តោតលើរយៈពេលកំពូល ដើម្បីបញ្ចប់ការចុះបញ្ជីកប៉ាល់ “៣ ទេ” ឲ្យបានមុនថ្ងៃទី ១៥ ខែកញ្ញា។ ទាំងនេះគឺជាសេចក្តីណែនាំដ៏តឹងតែងរបស់អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Nguyen Hong Hai នៅឯកិច្ចប្រជុំរបស់គណៈកម្មាធិការនេសាទខេត្ត U ជាបន្តបន្ទាប់។ ខែថ្មីៗនេះ។

ទូក-in-binh-thanh-tuyen-phong-anh-n.-lan-11-.jpg — ជាខេត្តមួយក្នុងចំណោមខេត្តដែលមានចំនួនកប៉ាល់ “3 no” ច្រើនជាងគេក្នុងប្រទេស។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2023 មក គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានដឹកនាំមន្ទីរ កសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក-ក្រុង ដើម្បីពិនិត្យ រាប់ និងរាយការណ៍អំពីចំនួនកប៉ាល់នេសាទក្នុងតំបន់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យនីមួយៗ ចំនួននាវានេសាទដែលមិនបានចុះបញ្ជី និងមិនបានត្រួតពិនិត្យ បានកើនឡើងនៅតាមមូលដ្ឋាន ប្រែប្រួលឥតឈប់ឈរ បង្កការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពនាវានេសាទ ក៏ដូចជាប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ខេត្តក្នុងការអនុវត្តអនុសាសន៍របស់ EC ស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU។

ទូក-in-binh-thanh-tuyen-phong-anh-n.-lan-6-.jpg — ក្រោយពីពិនិត្យរួច ខេត្តទាំងមូលមានកប៉ាល់ «៣អត់» ចំនួន ២.៥៣១ គ្រឿង។

ពន្យល់ពីមូលហេតុ លោក Huynh Quang Huy ប្រធានអនុនាយកដ្ឋានជលផលបានមានប្រសាសន៍ថា មូលហេតុចម្បងគឺដោយសារប្រជាពលរដ្ឋចាកចេញពីមូលដ្ឋានទៅធ្វើការឆ្ងាយ កេងប្រវ័ញ្ចគ្រឿងសមុទ្រនៅក្រៅខេត្តយូរមកហើយ ទើបមិនប្រកាសទាន់ពេលវេលា។ ការទិញ លក់ ការផ្តល់ និងផ្ទេរកម្មសិទ្ធិ។ មានករណីជាច្រើនផងដែរ ដែលកន្លែងសាងសង់ និងបំលែងកប៉ាល់មួយចំនួនមិនមានអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្ម មិនមានលក្ខខណ្ឌប្រតិបត្តិការគ្រប់គ្រាន់ លួចសាងសង់កប៉ាល់ថ្មីដោយសម្ងាត់ បានទិញកប៉ាល់ពីក្រៅខេត្ត ដើម្បីបំលែងទៅនេសាទផ្ទាល់ ឬលក់បន្តទៅឱ្យអ្នកដទៃ។ ដូច្នេះ កប៉ាល់នេសាទទាំងនេះមិនមានឯកសារគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកាសមុនការចុះបញ្ជីតាមការកំណត់ និងមិនបានបំពេញគ្រប់ធាតុផ្សំនៃឯកសារចុះបញ្ជីនាវានេសាទ យោងតាមសារាចរលេខ ០៦។

«ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកក្រុងនឹងទទួលខុសត្រូវប្រសិនបើនៅតែមានទូកនេសាទ«៣»ក្រោយថ្ងៃទី៦ ឧសភា»។
អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត លោក Nguyen Hong Hai

ផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែងខាងលើ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Binh Thuan បានស្នើឱ្យមន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ដឹកនាំអនុនាយកដ្ឋានជលផល បញ្ជូនបញ្ជីឈ្មោះនាវានេសាទ “លេខ៣” ដែលបានប្រកាសទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ដែលមាននាវានេសាទសម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ រៀបចំការចុះបញ្ជីទូកដែលទើបសាងសង់ ប្តូរ ទិញ និងលក់ បរិច្ចាគទូកនេសាទដែលមិនទាន់បានចុះបញ្ជីក្នុងខេត្ត ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពទិន្នន័យនាវានេសាទទាំងស្រុង លើមូលដ្ឋានទិន្នន័យជលផលថ្នាក់ជាតិ VNFishbase ឱ្យចប់ត្រឹមថ្ងៃទី ១៥ ខែកញ្ញា ដូច្នេះហើយ អស់រយៈពេលជាង២ខែហើយ ដែលអនុនាយកដ្ឋានជលផលបានបង្កើតក្រុមការងារចុះទៅមូលដ្ឋាន ជួបការលំបាកក្នុងការជួយសម្រួលដល់ប្រជានេសាទតាមមូលដ្ឋាន។ ប្រជានេសាទអនុវត្តនីតិវិធីចុះបញ្ជី ការត្រួតពិនិត្យ និងការចេញអាជ្ញាប័ណ្ណនេសាទតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ទន្ទឹមនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងគាំទ្រដល់ប្រជានេសាទក្នុងការចុះឈ្មោះរួចរាល់ ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត Binh Thuan ក៏បានចាត់ឲ្យបញ្ជាការដ្ឋានឆ្មាំព្រំដែនខេត្ត ដឹកនាំស្ថានីយ៍ត្រួតពិនិត្យព្រំដែននៅកំពង់ផែសមុទ្រ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រង 100% នៃនាវានេសាទដែលចូល និងចាកចេញពីកំពង់ផែ។ ដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើករណីកប៉ាល់នេសាទ «៣ទេ» ដែលកើតចេញពីការសាងសង់ និងជួញដូរខុសច្បាប់។

ដៃទីបីរបស់លោក N — ត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រង 100% នៃកប៉ាល់នេសាទដែលចូល និងចាកចេញពីកំពង់ផែ; ដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើករណីកប៉ាល់នេសាទ «៣ទេ» ដែលកើតចេញពីការសាងសង់ និងជួញដូរខុសច្បាប់។

បើតាមមន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ដោយមានការណែនាំយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ពីថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត ការអនុវត្តការចុះបញ្ជី និងត្រួតពិនិត្យកប៉ាល់នេសាទ តាមសារាចរណែនាំលេខ០៦ បានរក្សាបាននូវវឌ្ឍនភាពដែលបានកំណត់។ រហូតមកដល់ពេលនេះ កប៉ាល់នេសាទចំនួន ២,៤៩៩/២,៥៣១ គ្រឿង ត្រូវបានចុះបញ្ជីបណ្តោះអាសន្ន (សម្រេចបាន ៩៨,៧%) ហើយចំនួននាវានេសាទ យោងតាមសារាចរណ៍លេខ ០៦ បំពេញបែបបទសម្រាប់ការចុះបញ្ជីឡើងវិញបានឈានដល់ជាង ៦០% នៃចំនួនកប៉ាល់នេសាទសរុបដែលបានប្រកាស។

ដូច្នេះត្រឹមថ្ងៃទី ១៥ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៤ កប៉ាល់នេសាទ “៣ ទេ” ជាង ២.៥០០ គ្រឿងក្នុងខេត្ត នឹងមានកំណត់ត្រាផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង រួមចំណែកជួយដល់មូលដ្ឋានដោះស្រាយបញ្ហាឧបសគ្គធំមួយក្នុងការជម្នះ IUU ហើយផ្លូវកាត់ “កាតលឿង” នឹងមិនសូវមានភាពរដិបរដុប។

"ការហៅវិល" នៃកងនាវាដែលមានហានិភ័យខ្ពស់។

ក្នុងសន្និសីទអនឡាញនាពេលថ្មីៗនេះ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំជាតិស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Luu Quang បានស្នើឱ្យខេត្ត Binh Thuan ចងក្រងបញ្ជីឈ្មោះនាវានេសាទដែលប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការរំលោភលើដែនទឹកបរទេសក្នុងរយៈពេលពីរសប្តាហ៍ និងមានផែនការគ្រប់គ្រងកងនាវានេះយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ប្រសិនបើកប៉ាល់ណាមួយក្នុងបញ្ជីនេះនៅពេលក្រោយបានរំលោភលើដែនទឹកបរទេស ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវតែទទួលខុសត្រូវ។

the-sea-fishing-ship-anh-n.-lan-62-.jpg — ក្រុមនេសាទសមុទ្រនៃខេត្ត។

ដោយផ្អែកលើទិសដៅនោះ ក៏ដូចជាការរៀនសូត្រពីឧប្បត្តិហេតុពីមុននៃកប៉ាល់នេសាទរំលោភលើដែនទឹកបរទេស គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Binh Thuan បានបញ្ជាឱ្យពិនិត្យ រាយបញ្ជី និងមានដំណោះស្រាយជាក់លាក់ ដើម្បីគ្រប់គ្រងក្រុមនាវានេះ។ ជាមួយនឹងកងនាវាដ៏ខ្លាំងដែលមានកប៉ាល់នេសាទជាង 8,450 គ្រឿងដែលមានប្រវែង 6m ឬច្រើនជាងនេះ ដែលក្នុងនោះមានកប៉ាល់នេសាទប្រហែល 1,400 គ្រឿងដំណើរការជាប្រចាំនៅក្នុងដែនទឹកឆ្ងាយៗ (តំបន់ Truong Sa, DK1, ដែនទឹកជាប់ព្រំដែនប្រទេសផ្សេងទៀត) វាមានការពិបាកសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការគ្រប់គ្រង ដូច្នេះមានហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការបំពានលើការនេសាទខុសច្បាប់ក្នុងដែនទឹកបរទេស។ បន្ទាប់ពីពិនិត្យ និងពិនិត្យរួច គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានចាត់ក្រុមនាវាជា ៦ ក្រុម ដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការរំលោភលើដែនទឹកបរទេស។ អាស្រ័យហេតុនេះ កប៉ាល់នេសាទចំនួន ១៧៣ គ្រឿង ត្រូវបានគេរកឃើញថា មានហានិភ័យនៃការរំលោភលើដែនទឹកបរទេស (ច្រើនជាងគេគឺ នាវា Phu Quy 85 ទីក្រុង La Gi 48 គ្រឿង នាវា Phan Thiet 18 នាវា Tuy Phong 13 គ្រឿង...)។ ក្រឡេកមើលស្រទាប់មួយទៀត មានកប៉ាល់នេសាទចំនួន ៨៦ គ្រឿង ដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ និងឃ្លាំមើលពិសេស (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36)។ តាមរយៈប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យកប៉ាល់នេសាទ (VMS) ក្រុមនាវានេះនឹងត្រូវបានត្រួតពិនិត្យយ៉ាងដិតដល់ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៅតែមានកប៉ាល់នេសាទជាច្រើនដែលបាត់បង់ការតភ្ជាប់ជាមួយ VMS ហើយការដាក់ទណ្ឌកម្មមានកម្រិតខ្លាំង។

ទូកនេសាទសមុទ្រនៅស្ថានីយ៍រថភ្លើង Ham Thuan Nam, Anh N. Lan.jpg — ខេត្តទាំងមូលមានទូកនេសាទចំនួន ៨៦ គ្រឿង ស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ និងឃ្លាំមើលពិសេស។

បើតាមនាយកដ្ឋានជលផល ចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំមកនេះ បានរកឃើញទូកនេសាទចំនួន១គ្រឿង ឆ្លងកាត់ព្រំដែនសមុទ្រ (ត្រឡប់ទៅដែនទឹកវៀតណាម)។ លើសពីនេះ ខេត្តទាំងមូលមានកប៉ាល់ចំនួន ៥.៣៣៨/៦១៩ ដែលបានបាត់ការភ្ជាប់នៅសមុទ្រអស់រយៈពេលជាង ៦ ម៉ោង ដោយមិនបានរាយការណ៍មកច្រាំងវិញ ប៉ុន្តែមានតែ ១ ករណីប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានផាកពិន័យ។ កប៉ាល់នេសាទ 113/113 បានបាត់បង់ការតភ្ជាប់នៅសមុទ្រអស់រយៈពេលជាង 10 ថ្ងៃប៉ុន្តែមានតែ 14 ករណីប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានពិន័យ។ លោក Le Thanh Binh អនុប្រធាននាយកដ្ឋានជលផលបានមានប្រសាសន៍ថា បច្ចុប្បន្ននេះ មានការត្រួតស៊ីគ្នារវាងអនុក្រឹត្យនេះ មិនមានការណែនាំជាក់លាក់ទេ ដូច្នេះហើយ មូលដ្ឋានមានការភ័ន្តច្រឡំ និងគ្មានមូលដ្ឋានដើម្បី “ផាកពិន័យត្រជាក់” ដែលបំពានលើនាវានេសាទតាមរយៈប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ។ ក្រៅពីគុណភាពអន់នៃឧបករណ៍ VMS ជាច្រើន ការថែទាំ និងជួសជុលមិនទាន់ពេលវេលា វាក៏ពិបាកក្នុងការកំណត់ថាតើបញ្ហាបណ្តាលមកពីឧបករណ៍ ឬអ្នកប្រើប្រាស់នៅពេលមានបញ្ហា។

កងកម្លាំងឆ្មាំសមុទ្រ និងឆ្មាំសមុទ្ររួមគ្នាល្បាត និងគ្រប់គ្រងមធ្យោបាយប្រយុទ្ធនឹងចោរសមុទ្រ និងចោរសមុទ្រ - photo n.-lan-5-.jpg — អាជ្ញាធរធ្វើការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋបាលលើកប៉ាល់នេសាទដែលកំពុងប្រតិបត្តិការ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត លោក Nguyen Hong Hai បានស្នើឱ្យមន្ទីរកសិកម្ម សម្របសម្រួលជាមួយឆ្មាំព្រំដែន នាយកដ្ឋានយុត្តិធម៌ និងវិស័យពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើការដោះស្រាយ និងការផាកពិន័យតាមយន្តការ "ផាកពិន័យត្រជាក់" ធានាបាននូវលក្ខខណ្ឌផ្លូវច្បាប់ដែរឬទេ ហើយប្រសិនបើដូច្នេះមែន គួរតែអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់។ ដោយឡែកចំពោះនាវានេសាទដែលបាត់បង់ការតភ្ជាប់ VMS មជ្ឈមណ្ឌលត្រួតពិនិត្យនាវានេសាទត្រូវមានសេចក្តីសន្និដ្ឋានច្បាស់លាស់ចំពោះករណីនីមួយៗ មូលហេតុនៃការរំលោភបំពាន ដើម្បីដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់ ជៀសវាងស្ថានភាពស្តីបន្ទោសប្រតិបត្តិករបណ្តាញបាត់បង់សញ្ញា អស់ការចោទប្រកាន់...។

MINH VAN, រូបថត៖ N. LAN

ប្រភព៖ https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html