세 번의 '국가 재정비'

이 광범위한 제도 개혁은 단순한 행정적 조정이 아니라 경영 사고방식의 혁명이기도 하며, 세계 지도에서 그 어느 때보다 더 효율적이고 투명하며 역동적인 베트남을 만드는 것을 목표로 합니다.

첫 번째: 1945년 8월 혁명 이후 독립과 통일을 구축하다

첫 번째 "국가 재편"은 1945년 8월 혁명의 승리 직후에 이루어졌습니다. 프랑스 식민주의에 의해 세 지역으로 나뉜 나라에서, 즉 식민지 남부, 인민주의 왕당파 정권이 있는 중부 지역, 프랑스 영사의 직접 통제를 받는 북부에서 베트남이 봉기했습니다.

1946년 헌법은 3개 지역 구분을 즉시 폐지하고, 베트남 국민의 유일한 지도와 소유 하에 S자 모양의 땅을 통일했습니다. 이는 프랑스 식민주의와 미 제국주의에 맞선 오랜 저항 전쟁의 견고한 토대가 되었고, 1975년 승리로 절정에 달했습니다. 이로써 베트남의 해방과 통일이 완성되었고, 수세기에 걸친 분단은 완전히 종식되었습니다.

두 번째: 혁신, 통합 및 남은 과제

1975년 이후, 특히 북부 국경 침공을 분쇄한 후, 베트남은 1980년 헌법을 통해 두 번째 "국가 재편" 시기에 접어들었고, 이는 1992년과 2013년 헌법을 통해 수정되었습니다. 이 시기에는 1986년부터 시작된 도이머이(Doi Moi) 정책을 통해 국가가 크게 변모했습니다. 경제적 성과는 베트남을 전쟁으로 피폐해진 국가에서 역내 주요 역동적 경제국으로 탈바꿈시켰습니다. 베트남의 GDP는 50년 동안 100배 이상 증가하여 1975년 40억 달러에서 2024년 4,000억 달러 이상으로 성장했는데, 이는 세계에서 보기 드문 성장률입니다.

그러나 이러한 성과에도 불구하고 베트남은 결코 안주하지 않았습니다. 현실은 2016년 이후 베트남의 GDP 성장률이 연평균 5.3%에 그쳐 도이머이 40년 동안의 연평균 6.3%보다 낮다는 것을 보여줍니다. 이는 제도적 병목 현상을 해소해야 한다는 것을 보여줍니다. 복잡한 행정 시스템, 특히 현 단위의 중간 단계 존재는 운영 효율성을 저하시켜 중앙 정책과 지침이 지역 단위에 제대로 전달되지 못하게 만들었습니다. 지난 30년간 지방 행정 단위의 분리 또한 기준과 목표의 통일성 부족을 드러냈고, 이는 관리 및 개발의 미흡함을 초래했습니다.

세 번째: 2025년의 역사적 제도적 혁명

베트남은 안주하지 않고 다시 한번 더욱 광범위한 개혁의 필요성에 직면하고 있습니다. 2025년은 역사적으로 중요한 "대사"인 제3차 "국가 재건"을 추진하기에 더 이상 미룰 수 없는 시점입니다. 이는 국가 영토 단위 구조 쇄신을 기반으로 하는 당/국가/ 조국전선 체계의 전면적 개혁입니다.

베트남은 많은 국가 원수, 국제 대표단, 그리고 세계 유수의 사업가와 학자들에게 매력적인 목적지가 되고 있습니다. 사진: 황하

획기적인 변화는 다음과 같습니다.

구 단위를 단호히 폐지합니다. 이는 가장 과감한 결정 중 하나로, 구 단위의 중간 역할을 종식시킵니다. 이는 행정 기구를 간소화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 중앙 단위의 정책과 지침을 자치구 단위로 직접 전달하여 행정 기구와 주민 간의 거리를 줄이고 서비스 효율성을 향상시킵니다.

도 및 자치구 행정 단위 간소화: 도 행정 단위는 63개에서 34개로, 자치구 단위는 8만 개가 넘는 것에서 2만 개 이상으로 축소됩니다. 이러한 단위의 통합 및 재편을 통해 면적, 인구, 경제 구조 측면에서 지속가능한 발전에 충분한 잠재력을 갖춘 더 넓은 지역이 조성될 것입니다.

중앙 행정 기구의 강력한 구조 조정: 여러 정부 산하 기관들이 축소되었는데, 대표적으로 기획투자부, 재무부, 두 부처의 통합이 있었습니다. 이는 오랫동안 제기되어 왔지만 아직 시행되지 않은 문제입니다. 13개 총무부, 219개 부, 519개 국, 그리고 3,000개 이상의 하부 부서가 모두 해체되어 전례 없이 간소화된 중앙 행정 기구가 탄생했습니다.

당 및 대중 조직 체계 간소화: 행정 체계와 함께 당 기구 또한 간소화되었습니다. 지역 단위의 당 기구는 더 이상 존재하지 않습니다. 중앙 단위에서는 정부 기관과 중복되는 당 기구가 없으며, 각 부처의 당 집행위원회는 모두 해체되었습니다. 사회정치 조직 체계 또한 이전처럼 "한 지붕 아래"가 아닌 조국전선 직속으로 재편되어 전체 정치 체계의 동기화와 효율성을 확보했습니다.

이 개혁은 "돌을 밟고 강을 건너라"거나 "하노이는 서두르지 않는다"는 단호한 의지로 추진된 것이 아니라, "중앙 정부가 솔선수범하고 지방이 호응하며, 달리고 줄을 서는 정신"이라는 모토로 추진되었습니다. 정치국의 결의는 전 당과 인민의 의지로 확산되어 강인한 국내 정서를 형성했습니다.

“천상(天相)-지상(地相)-인류(人類)의 조화”가 융합되어 성장의 시대가 도래한다

세 번째 "국가 재건"은 내부 결의에 의해 이루어졌을 뿐만 아니라 국제 사회의 화합과 지지 속에서 이루어졌습니다. 베트남은 많은 국가 원수, 국제 사절단, 그리고 세계 유수의 사업가와 학자들에게 매력적인 목적지가 되고 있습니다. 양측 모두 만족하는 방문, 실무 회의, 그리고 정치, 경제, 문화, 과학, 사회 관련 문서 서명이 꾸준히 이루어지고 있습니다. 특히 유엔, EU, ASEAN, BRICS, UAE 상임이사국들과의 외교 관계가 점차 강화되고 있습니다. 쿠바의 베트남 쌀 재배 성공이나 부르키나파소가 과거 남베트남 민족해방전선의 국기와 유사한 국기를 사용하는 사례들 역시 베트남의 영향력과 확산을 보여줍니다.

"천세-지세-인류 조화"의 융합으로, 이 "국가 재정비"는 베트남 사회주의 공화국 건국 100주년(2045년)과 베트남 공산당 건국 100주년(2030년)을 위한 베트남의 발전 목표를 실현하는 데 큰 원동력을 만들어낼 것으로 기대됩니다.

튼튼한 제도적 기반과 효율적이고 간소화된 조직을 갖춘 강력한 성장의 시대가 공식적으로 시작되었습니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html