사람들을 자연재해와 재난으로부터 보호하세요

베트남은 독특한 지리적 위치와 기후로 인해 폭풍, ​​홍수, 산사태 등 자연재해의 영향을 자주 받습니다. 따라서 자연재해와 재난이 발생했을 때 사람들의 권리를 보장하는 것은 사람들의 생명과 재산을 최대한 보호하고 자연재해로 인한 결과를 최소화하기 위해 항상 최우선 과제입니다.

3호 폭풍의 영향으로 국도, 지방도, 군도 등 여러 도로가 침식되었고, 라오까이 지역 의 일부 관개 시설도 피해를 입었습니다. (출처: 정부 정보)

사전 예방 및 대응

재난 예방 및 통제의 중요한 과제 중 하나는 모든 상황에서 사전 대응이 가능하도록 예방 및 대응 준비를 철저히 하는 것입니다.

최근 자연재해와 재난 예측 업무는 항상 특별한 관심을 받아 왔습니다. 특히 자연재해, 재난, 그리고 사건들을 다루기 위해 많은 정책, 결의, 지시, 그리고 결론들이 발표되었습니다. 2020년 3월 24일자 서기국 지시 제42-CT/TW호는 자연재해 예방, 대응 및 그 여파 극복 사업에서 당의 지도력 강화에 관한 것으로, 자연재해 예방, 대응 및 기후 변화 대응에 대한 포괄적인 전략을 수립하는 지침서입니다.

특히, 2023년 민방위법은 국가가 잠재적 위험에 직면했을 때 신속하고 효과적으로 대응하여 국가 안보와 안정 유지에 기여할 수 있도록 민방위 수준을 명확하게 규정하고 있습니다. 또한, 사건, 자연재해, 재난의 피해를 예방, 대응 및 극복하기 위해 많은 법령과 결정이 신속하게 발표되었습니다.

최근 3호 폭풍이 발생하여 동해에 진입한 직후부터 총리는 상황을 면밀히 모니터링하고 폭풍의 강도와 경로를 정확하게 예측하며 홍수와 산사태 위험을 경고하고 폭풍 전, 폭풍 중, 폭풍 후에 비상 대응 솔루션을 배치하도록 지시했습니다. 10개의 전보를 발행하고 하이퐁 시에 전방 지휘 센터를 설립하여 정기적, 지속적, 단호하고 긴급하게 지시하여 피해를 최소화하도록 했습니다.

자연재해, 재앙 및 사건에 대한 정보와 경고는 시기적절하고 신속하게 제공됩니다. 모든 대중 매체(TV, 라디오, 인터넷, 소셜 네트워크 Facebook, Zalo...)에서 여러 언어(베트남어, 영어, 프랑스어, 소수 민족 언어 및 수화...)로 정기적으로 업데이트되어 모든 사람이 다양한 형태로 접근할 수 있도록 합니다.

농림 축산식품부에 따르면 2016년부터 2023년까지 전국 48개 성/시에 843개의 자동 우량계와 16개의 자동 홍수 경보탑이 설치되었습니다. 현재까지 사회 기반 시설에서 투자된 자동 우량계는 약 1,400개에 달합니다. 2023년에는 자연재해 예방 관련 뉴스 기사가 약 40,207건 게재되었고, 피해 지역 가입자에게 3,820만 건의 Zalo 경보 메시지가 발송되었습니다. 웹사이트, 소셜 네트워크, 인터넷 등을 통해 자연재해 예방 및 관리 관련 정보 전달 및 소통을 강화하고 있습니다.

도시와 농촌 계획에도 예방이 반영됩니다. 배수 시스템 건설, 토지 계획 및 홍수 조절 공사, 자연 재해를 견딜 수 있는 기반 시설 건설 및 개선 공사 등이 이에 해당합니다.

재난 예방 및 통제에 대한 지역 사회 역량을 향상시키기 위해 컨퍼런스, 교육 과정, 워크숍을 조직합니다. 사람과 당국이 항상 어떤 상황에도 대응할 준비가 되어 있고 놀라거나 수동적이지 않도록 계획과 가상 상황을 연습합니다.

2023년에는 각 부처, 지방, 군구, 군단, 군종에서 18,633명의 학생을 대상으로 239개의 훈련 과정, 훈련 및 구조 훈련을 실시했습니다. 모든 부대가 전면적으로 참여하여 자연 재해, 사건 및 수색 구조에 대응하기 위한 10개의 국제 훈련, 24개의 성·시급 훈련, 64개의 군급 훈련, 162개의 사급 훈련이 실시되었습니다.

국민과 국가의 생명, 건강, 재산을 보호하는 것을 최우선으로 하고, 무엇보다도 사회와 국가의 모든 자원, 특히 "예방과 결과 극복을 위한 4가지 현장 모토"를 동원하는 것이 Pham Minh Chinh 총리가 3호 태풍의 예방, 퇴치 및 결과 극복 작업을 요약, 평가하고 교훈을 얻기 위해 각 부처, 지부, 26개 성과 도시와 함께 온라인 회의에서 내린 5가지 결론 중 하나입니다.

구조 작업은 긴급하고 신속하며 안전하게 진행됩니다. 자연재해, 홍수, 산사태 발생 시 당과 국가는 항상 세심한 주의를 기울여 구조 작업을 지휘합니다. 당과 국가의 고위 지도자들이 직접 현장에 나가 상황을 점검하고 대응, 구조 및 구호 활동을 지휘합니다.

9월 초 북부 지방에서 발생한 태풍 야기와 폭우, 산사태로 인한 엄청난 피해와 영향에 직면하여, 팜 민 찐 총리는 직접 상황을 점검하고, 신속하고 단호하게 구조 계획을 조직하고, 실종자를 수색하고, 피해 지역 주민들에게 구호품을 제공하도록 지시하여 인명과 재산 피해를 최소화했습니다.

2023년 한 해에만 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 204,507명의 인원과 23,132대의 차량을 동원하여 4,336건의 사건에 대응하고 효과적으로 처리하여 3,968명의 인원과 207대의 차량을 구조했습니다. 또한 위험한 곳에서 안전한 곳으로 962,933명의 인원과 201,799대의 차량을 대피시키도록 안내하고 지원했습니다. 또한 328,227척의 선박과 1,608,015명의 근로자를 소집, 계수, 안내하여 폭풍과 열대성 저기압의 발생 및 방향을 파악하여 사전에 예방할 수 있도록 했습니다.

자연재해 발생 시 및 발생 후 구호 및 지원 활동은 항상 병행하여 신속하게 진행되어 주민들이 조속히 생활을 안정시킬 수 있도록 합니다. 구호 활동에는 식량 및 생필품 긴급 구호, 시설, 사회기반시설, 주택 지원 등이 포함됩니다. 2024년 9월 28일, 팜 민 찐 총리는 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 주민들의 생활과 생산 회복을 지원하기 위한 모든 노력을 집중하도록 지시했습니다. 이 지시에 따라, 3호 태풍(야기)의 피해를 시급히 극복하기 위한 주요 과제 및 해결책에 관한 2024년 9월 17일자 결의안 제143/NQ-CP호의 6개 해결책 그룹을 시급하고, 시급하며, 진지하게 이행해야 합니다.

2023년 정부는 자연재해 피해 극복을 위해 43개 성·시에 8조 5천억 동(VND)을 지원했습니다. 농업농촌개발부는 각 지역에 벼 종자 100톤, 옥수수 종자 67톤, 채소 종자 10톤, 가축·가금류·수산물용 화학 소독제 56톤과 1만 리터를 지원하여 생산을 신속하게 안정화했습니다.

자연재해 예방 및 통제 관련 외교 활동이 추진되고 있습니다. 2023년 베트남은 아세안 재난관리위원회(ACDM) 의장국 역할을 수행하고, 아세안 사무국 및 관련 기관들과 협력하여 "대응에서 조기 대응 및 복원력 강화까지: 재난 관리 분야에서 아세안의 글로벌 리더십"을 주제로 AMMDM 회의 및 관련 행사를 개최할 예정입니다. 이 회의에는 4차례 장관급 회의, 10차례 고위관리회의(SOM) 회의, 3차례 지역 포럼/워크숍이 포함되며, 총 14개 대표단이 참석하고 약 150명의 해외 대표와 50명의 베트남 대표를 포함하여 200명 이상의 대표단이 참석합니다.

총리가 옌바이시의 홍수 복구 작업을 시찰했습니다. (출처: VNA)

동기적이고 효과적인 솔루션을 구현합니다

기후 변화로 인해 극심한 기상 현상과 자연 재해가 더욱 빈번하게 발생하고 있으며, 그 전개가 복잡하고 예측 불가능하여 예측, 경고, 지원 및 결과 극복에 어려움을 겪고 있습니다.

사실, 자연재해 고위험 지역을 감시하고 감독하기 위해 설치된 전문 자연재해 경보 시스템은 포괄성을 확보하기 어렵습니다. 국가 수문기상관측망에 대한 투자 및 현대화가 이루어졌지만, 아직 밀도가 높지 않고 위험한 자연재해가 빈번하게 발생하는 지역에 충분히 분포되어 있지 않습니다. 예보 및 경보 업무는 시·도 단위로만 이루어지고 있으며, 지방 차원의 첨단 예보 기술 투자는 여전히 제한적이며, 일부 지역에서는 아직 자연재해 예방을 위한 전문 예보 및 경보 시스템을 구축하지 못하고 있습니다.

일부 지역의 교량 및 암거 등 일부 인프라 및 공사의 복원력은 여전히 ​​낮습니다. 일부 지역에서는 자연 재해 대응 계획 및 솔루션을 평가, 공사, 건설, 업데이트, 조정 및 보완하는 작업이 여전히 느리고 유연성, 구체성 및 세심함이 부족합니다. 특히 외딴 지역의 경우 자연 재해가 발생할 때 원활한 의사소통을 보장하는 것이 여전히 어렵습니다. 교통이 차단되어 현장에 접근하기 어려워 구호 활동이 시기적절하지 않습니다.

산악 지대는 현장 대응 인력과 지원 장비가 부족합니다. 일부 기관, 부대, 그리고 일부 주민들은 재난 예방 및 통제에 대해 여전히 주관적이고 수동적인 사고방식을 가지고 있습니다.

재난 예방 및 관리는 매우 중요한 과제입니다. 앞으로 이 사업에서 좋은 성과를 거두려면 다음과 같은 기본 해결책에 집중해야 합니다.

첫째, 자연재해의 위험성에 대한 온 사회의 인식을 제고해야 합니다. 자연재해 예방, 대응 및 피해 극복과 관련된 당의 지침, 정책, 국가 법률에 대한 선전 및 교육을 강화하여, 자연재해 상황과 부정적 영향에 대한 인식과 행동에 대한 단결을 구축해야 합니다. 취약 계층에 특히 관심을 기울이는 언론의 역할을 강화해야 합니다. 폭풍, 갑작스러운 홍수, 산사태를 예방하여 피해를 줄이는 기술을 사람들에게 교육하고, 일부 국민의 주관적 심리를 극복해야 합니다.

둘째, 당의 지침과 정책을 지속적으로 철저히 숙지하고 이행하며, 국가와 정부의 법률 문서와 지시를 진지하고 효과적으로 이행해야 합니다. 특히, 서기처 지침 42/CT-TW, 자연재해예방통제법 개정 및 보충법, 제방법, 민방위법 및 관련 지침 문서의 이행에 집중하여 자연재해예방통제 법집행을 보장해야 합니다. 자연재해는 항상 복잡하고 예측 불가능하므로, 자연재해예방통제 업무의 고효율성을 달성하기 위한 기반이 되는 법률 문서 체계를 철저히 검토, 보충, 조정 및 보완해야 합니다.

셋째, 자연재해 예측, 경보, 감시 및 감독 업무를 충실히 수행해야 합니다. 예측 품질을 향상시키고, 자연재해, 사고 및 재난 발생 시 조기에, 시의적절하고, 정확한 예측을 보장해야 합니다. 전문 자연재해 감시 및 모니터링 시스템, 해상 선박 운항 감시 장비, 강우 및 수위 관측소, 저수지 및 주요 제방 감시 카메라 설치를 강화해야 합니다. 기후 변화 시나리오, 해수면 상승, 자연재해 및 수자원 장기 예측을 정기적으로 검토하고 업데이트해야 합니다.

넷째, 재난 예방 및 통제를 부처, 지자체, 지방자치단체의 사회경제 계획, 투자 프로그램 및 사업, 특히 기반시설 개발, 교통, 신도시 및 주거 밀집 지역 사업의 기획 및 개발에 통합합니다. 재난 예방 및 통제 사업과 기반시설의 복원력을 강화합니다. 관개 및 수력 발전 시스템을 완비하고, 해당 지역을 개발하며 상류 및 연안 보호림의 질을 향상시킵니다.

다섯째, 자원 동원을 다각화하고 권한 분산 및 위임에 따라 자원을 효과적으로 활용한다. 자연재해 예방 및 통제에 국내외 자원을 동원한다. 자연재해 피해 관리, 대응 및 극복을 위한 국제 협력을 촉진하고, 자연재해 예방 및 통제에 기반을 구축하고 과학기술을 적용한다.

출처: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html