행정단위 재분류 시 기본급 조정
10월 21일 오전, 국회는 제10차 회의를 이어가며 2025년 사회 경제 발전계획의 추진 성과 평가와 2026년 사회경제발전계획 전망을 논의했습니다.
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra(라오까이 대표단)는 3개월 이상 시행한 후(7월 1일부터) 2단계 지방 정부 모델이 기본적으로 "중단 없이, 중단 없이" 잘 운영되어 중앙에서 기초 수준까지 연결성과 동기화가 보장되었다고 평가했습니다.
하지만 내무부 장관은 주요 과제도 솔직하게 지적했습니다.
지역 단위 간부의 질과 관련하여 내무부 장관은 이것이 가장 우려되는 문제라고 밝혔습니다. 우리 공무원, 특히 지역 단위 공무원의 질과 구조는 여전히 어려움과 단점을 안고 있으며, 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.
조직 구조가 그다지 안정적이지 않으며 근본적인 제도적 조정이 필요합니다.
장관에 따르면, 분권화, 권한 위임, 그리고 권한 분담은 여전히 미흡하며 추가적인 검토가 필요합니다. 현재 중앙 정부는 주로 지방(949개 업무)으로 분권화되어 있는 반면, 코뮌(commune) 단위는 79개 업무에 불과합니다.
언급된 또 다른 문제는 시설, 장비, 그리고 배치 이후에도 존재하는 문제들이 여전히 어렵다는 점입니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra
위의 문제를 해결하기 위해 Pham Thi Thanh Tra 장관은 전략적 해결책을 제안했습니다.
따라서 제도 개선에 집중해야 하며, 이를 가장 중요한 과제로 삼아야 합니다. 행정 단위 분류 및 도시 기준 마련에도 집중해야 합니다. 이는 정책 수립, 계획 수립, 적정 인력 배정, 평준화 방지의 기반이 되는 "문제의 근원"입니다.
장관에 따르면, 각 행정 단위는 인구 규모, 자연 면적, 사회경제적, 분권화, 그리고 권한 측면에서 서로 다를 것입니다. 이를 바탕으로 코뮌 및 도 단위의 각 행정 단위에 대한 인력 배치를 결정할 것입니다.
"우리는 정치국 에 보고할 프로젝트 개발에 매우 집중하고 있습니다. 2025년 10월 말까지 프로젝트를 완료하여 정치국과 관련 당국에 보고하고, 법령과 결의안을 발표할 것으로 예상합니다."라고 장관은 밝혔습니다.
내무부 장관이 언급한 또 다른 과제는 행정 단위 재분류 시 기본급과 수당을 조정하여 기구 조직 관련 제도를 개선하는 것입니다. 조정될 수당은 지역 수당, 직위 수당, 직급 수당 등이며, 이는 주민 사회보장 관련 제도와 정책을 재계산하기 위한 것입니다.
장관은 이 작업은 신속하게 완료되어야 하며 지연될 수 없고 지연될 수 없다고 강조했습니다.
또 다른 과제는 직원의 구조 조정 및 자질 향상입니다. 장관은 코뮌 단위 업무에 특별한 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다. 과거에는 코뮌 단위 업무가 미미했지만, 지금은 업무량이 많고 업무와 기능이 매우 복잡하기 때문입니다.
이를 통해 증가하는 업무량과 업무 요구 사항을 충족하고 "개발을 창출하고 국민에게 봉사한다"는 목표를 달성합니다.
장관은 또한 분권화와 권한 위임을 지속적으로 검토할 필요성을 강조했습니다. 여기에는 분권화의 실현 가능성, 특히 코뮌 단위에서 여전히 혼란스러운 업무들을 재평가하여 지방 단위로 이관하여 시행할 수 있는 유연한 조정을 확보하는 것이 포함됩니다.
장관은 기업 토지 할당 사례를 제시하며, 코뮌 단위로 할당할 경우 초기 어려움과 혼란이 있을 것이라고 말했습니다. 따라서 요건을 충족하는 곳은 그대로 두고, 그렇지 않은 곳은 주정부가 유연하게 시행하고 결정하도록 할 것입니다.
2026년 5월까지 마을 및 주거단지 조성
그룹에서 추가로 연설한 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 관련 기관과 단위가 마을, 작은 마을, 주거 집단의 배치와 관련된 법령을 작성하고 준비 중이라고 말했습니다.
장관에 따르면, 마을, 촌락, 그리고 주거 집단을 재편하기 위한 검토가 계속 진행될 예정입니다. 계획에 따르면, 이 재편은 2026년 5월에 시행될 예정입니다.
이때 내무부 장관은 관련 기관과 단위에서 법령을 제정하고 준비 중이라고 밝혔습니다.

이 계획에 따르면, 마을과 주거단지의 배치는 2026년 5월에 이루어질 예정이다.
이 문제에 대해 응우옌 꾸옥 루안(라오까이 대표단) 대표는 새로운 상황에 맞춰 제도를 정비하기 위해 전국의 마을과 주거 집단을 지속적으로 재편할 것을 제안했습니다. 여기에는 마을과 주거 집단의 시간제 근로자를 위한 정책과 제도가 포함됩니다.
대표단에 따르면, 마을과 주거단지를 통합하고 정비할 때 면적이 넓어지고 인구도 늘어나면서 업무 부담이 더욱 커집니다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위한 정책과 지원책이 더욱 필요합니다.
동시에, 규모, 면적, 인구, 유사성 등에 대한 연구를 바탕으로 행정 단위를 재배치할 수 있는 코뮌과 구를 계속 재배치합니다.
출처: https://vtv.vn/bo-truong-bo-noi-vu-sap-xep-thon-to-dan-pho-vao-thang-5-2026-100251021141637504.htm
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