응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무 장관. (사진: 프엉호아/VNA)

정부는 각 부처, 지부, 기관의 방대한 업무와 권한을 검토하는 절차를 거쳐 정부와 지방자치단체 간의 분권화, 권한 위임, 권한 분담에 관한 28개 법령을 동시에 발표했습니다.

이 내용에 대한 기자 인터뷰에 답변하면서, 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 분권화, 위임 및 권한 결정에 대한 법령의 규제 범위는 주로 중앙 기관에서 지방 자치 단체로의 권한 재조정을 규제하는 데만 초점을 맞추고 있다고 말했습니다.

법무부 장관에 따르면, 이러한 명령들은 권한을 분산, 위임, 결정하기 위해 국회 및 국회 상임위원회의 법률, 결의, 조례 등 현행 법률에서 개정이 필요한 내용만을 규정하고 있으며, 권한을 분산, 위임, 결정한 업무 및 권한을 수행하는 순서와 절차를 규정하고 있을 뿐, 이러한 문서들 중 여전히 관련성이 있는 내용을 다시 규정하고 있지 않습니다.

따라서 각 부처, 지자체 및 지방자치단체는 분권화, 위임 및 이관된 업무와 권한을 수행하기 위해 시행령 및 관련 현행법 조항을 동시에 적용해야 합니다. 발생 가능한 상황에 대비하여 각 부처 및 지방자치단체는 2025년 지방자치단체조직법 제50조 및 시행령의 경과규정을 근거로 적시에 처리 조치를 취해야 합니다.

지방정부조직법 제54조 제8항의 규정에 따라, 2급 지방정부를 실시할 때의 업무 수행 및 절차 이행에 관한 사항을 규정하고 있습니다.

현급 지방 정부 산하 기관의 개인, 단체 및 기업을 위해 해결 중인 행정 업무, 절차, 청원 및 불만(이하 업무 및 절차라 함)이 2025년 7월 1일까지 완료되지 않았거나 2025년 7월 1일 이전에 완료되었으나 해결해야 할 관련 문제가 발생한 경우, 현급 지방 정부 또는 새로 구성된 코뮌급 지방 정부의 기능, 업무 및 권한을 부여받은 기관은 업무 및 절차가 발생하는 장소를 마련하고 관련 기관과 협력하여 지속적으로 해결하며 업무가 중단되지 않고 사회, 사람 및 기업의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않도록 책임을 져야 합니다. 정리 후 업무 내용 및 절차가 두 개 이상의 새로 구성된 코뮌급 행정 단위와 관련이 있거나 내용이 복잡한 경우, 도 인민위원회 위원장은 이 법 제11조 2항 g목 및 3항의 규정에 따라 해결을 지휘할 책임을 집니다.

동시에, 법 제54조 제8항은 적용 원칙을 규정하고 있습니다. 지방자치단체의 권한 분산, 위임 및 분할을 규정하는 정부 법률 문서에 이 조항에 규정된 업무 및 절차 처리에 관한 규정이 있는 경우, 그 규정은 정부 규정에 따라 시행됩니다.

분권화, 권한 위임, 권한 분할에 관한 법령의 적용 시기에 관해 응우옌 하이 닌 장관은 분권화, 권한 위임, 권한 분할에 관한 법령은 원칙적으로 2027년 3월 1일까지만 법적 효력이 발생한다고 밝혔습니다.

이 법령에 포함된 분권화, 권한의 위임, 권한의 분산 및 시행절차에 관한 내용은 신규 또는 개정·보완되는 법률·결의·시행령의 규정으로 대체한다.

법령이 공포된 후 2027년 3월 1일까지 각 부처는 현행 법률을 검토하여 권한분산, 분권화, 지방분권화에 관한 새로운 원칙과 규정에 맞게 개정, 보충, 새로운 법률, 결의안, 조례, 시행령을 공포해야 합니다.

시행 과정에서 각 부처, 지부, 지방자치단체는 분권화된 업무와 권한의 시행 효과성을 평가하여 유능한 기관에 검토 및 조정을 권고하고 권한, 역량, 실무적 조건 측면에서 적합성을 확보해야 합니다.

초안 법안의 추가 내용과 관련하여, 응우옌 하이 닌 장관은 법률 문서 공포법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안은 기관과 개인의 법률 문서를 공포할 수 있는 권한을 추가했다고 말했습니다.

구체적으로는, 도(省) 인민위원회 위원장은 분권화된 업무와 권한을 분권화하고 이를 시행하기 위한 결정을 내리고, 인민위원회의 활동을 지도하고 관리하기 위한 조치를 내리며, 전문기관과 인민위원회 산하의 다른 기관 및 조직 간의 활동을 조정합니다.

사(市), 구(區), 특별구(特別區) 인민위원회는 법률 및 국회 결의에 따라 지정된 사항을 규제하는 결의안을 발표하고, 분권화된 업무와 권한을 수행합니다. 사(市) 인민위원회는 법률 및 국회 결의에 따라 지정된 사항을 규제하는 결정을 발표하고, 분권화된 업무와 권한을 분권화하고 수행합니다.

또한, 지방정부조직법에서 도인민의회가 동급인민위원회 또는 사법공동체인민의회에 분권화하도록 규정(제13조 제1항)한 것과 동시에, 법률문서공포법의 일부 조항을 개정·보충하는 법률안에서도 도인민의회가 분권화를 규정하고 분권화된 업무와 권한을 시행하기 위한 결의안을 발행하도록 규정했다.

긴급한 시기와 각 부처, 지부, 지방자치단체의 권한 분산 및 위임이 필요하기 때문에 업무와 권한이 불분명하고 권한, 질서, 실행 절차 측면에서 실제로 합리적이지 않을 수 있다는 우려에 대해 응우옌 하이 닌 장관은 다음과 같이 말했습니다. 지방 업무와 권한의 실행을 효과적으로 조직하기 위해 지방정부 조직법 제13조 7항은 지방정부에 권한을 부여하는 매우 "개방적인" 조항을 가지고 있습니다.

구체적으로, 상위 국가기관의 분권화를 실시하기 위한 법률문서에 현재 규정된 순서, 절차, 권한을 변경할 필요가 있는 경우, 성급 인민의회, 인민위원회, 인민위원장은 자신들이 발행한 분권화에 관한 법률문서의 규정을 조정하여 분권화된 업무와 권한을 수행하며, 행정절차를 간소화하고, 정보기술의 적용을 촉진하고, 행정절차 처리에 디지털 전환을 도입하는 방향으로 행정개혁의 요구를 보장하고, 서류의 추가 구성 요소를 규정하지 않으며, 현재 적용되는 절차 처리에 대한 요구, 조건, 시간을 늘리지 않아야 합니다.

도인민위원회 위원장은 이 조항의 규정을 변경 또는 조정한 행정절차를 법률의 규정에 따라 공표하고, 해당 산업 및 분야의 중앙 국가관리기관에 해당 지역의 업무 및 위임된 권한을 수행하기 위한 절차, 과정 및 권한 조정에 대한 보고를 종합할 책임이 있습니다.

지방의 권한, 여건, 역량, 자원, 기능 및 업무에 적합하지 않은 분권화된 업무의 경우, 분권화된 기관은 분권화된 기관에 조정을 권고할 수 있으며, 관련 법률에 대한 수정 및 보완을 신속하게 제안할 수 있습니다.

동시에 지방정부조직법 제54조 제9항은 성급 및 읍급 지방정부를 조직할 때 발생하는 문제를 해결하기 위해 필요한 경우를 구체적으로 규정하고 있으며, 이 경우 성급 인민의회와 성급 인민위원회는 각자의 임무와 권한의 범위 내에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 문서를 검토, 발급하거나 문서 발급을 허가할 책임이 있습니다. 법 제54조 제10항에서 규정한 조건을 충족하는 경우 발생하는 문제 해결을 위한 행정문서를 발급할 수 있으며, 동시에 각자의 권한에 따라 법률문서의 작성 및 발급을 조직하거나 유관기관 및 개인에게 법률문서를 수정, 보충, 발급하여 행정문서에 규정된 내용 또는 발급 허가된 내용을 조정할 수 있습니다.

vietnamplus.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html