후응이 고속도로 건설에 18조4890억동 필요

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6차선 규모의 후응이-치랑 고속도로를 건설하려면 18조4,890억 VND가 필요합니다.

현재 후응이-치랑 국경 관문 고속도로 BOT 프로젝트의 주요 노선은 4차선 규모, 도로폭 17m, 연속 비상차로는 없는 형태로 단계적으로 시행되고 있습니다.

일러스트 사진.

랑선성 인민위원회는 이 성의 고속도로 노선을 전면적으로 업그레이드하기 위한 투자 계획에 대한 공식 공문을 교통부 에 보냈습니다. 여기에는 후응이-치랑 국경 관문 고속도로 BOT 프로젝트가 포함됩니다.

2021년 9월 1일자 총리령 제1454/QD-TTg에 따르면, 2021~2030년 도로망 계획과 2050년 비전을 승인한 도로망 계획에 따르면, 북남동부 고속도로에 속하는 후응이~치랑 국경 관문 고속도로는 총 길이가 약 60km이며, 이 중 후응이~치랑 구간은 약 43.43km, 계획 규모는 6차선이다. 탄탄 국경 관문과 꼭남 국경 관문을 연결하고 동당~트라린 고속도로와 연결되는 구간은 약 16.44km, 계획 규모는 4차선이다.

현재 랑선성 인민위원회는 BOT 형태로 후응이-치랑 국경 관문 고속도로 프로젝트를 시행하고 있으며, 후응이-치랑 구간은 4차선 규모, 도로 폭 Bnền = 17m(비상 차선 없음)로 단계적으로 투자하며, 총 길이는 약 43.43km입니다. 탄타인 국경 관문과 꼭남 국경 관문을 연결하는 노선은 2차선 규모, 도로 폭 14.5m(비상 차선 있음)로 투자됩니다.

본 프로젝트의 총 투자액은 11조 2900억 동이며, 여기에는 투자자와 PPP 프로젝트 기업이 마련한 자본(자본, 대출 자본 및 기타 동원 가능 재원 포함)이 약 5조 5290억 동(프로젝트 총 투자액의 50.13% 차지)입니다. PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본은 5조 5,000억 동(총 투자액의 49.87% 차지)이며, 그 중 중앙 예산 자본은 3조 5,000억 동, 지방 예산 자본은 2조 동입니다.

약 43.43km 길이의 후응이-치랑 국경 관문 고속도로에 투자하는 경우, 6차선 일반도로, 32.25m 도로 규모에 이르고, 탄타인 국경 관문과 꼭남 국경 관문을 연결하는 노선을 약 16.44km 길이, 4차선 22m 도로 규모로 확장하는 경우, 18,019.96억 VND(대출이자 제외)가 필요합니다.

따라서 위 계획에 따라 완공 시 국가예산 자본이 부족하여 기존 투자계획에 비해 약 7조 3,155억 9천만 동이 부족합니다.

후응이-치랑 국경 관문 고속도로의 BOT 프로젝트는 도로 건설 투자에 관한 국회 결의안 제106/2023/QH15호에 첨부된 부록 I의 프로젝트 목록에 포함되지 않는다는 점은 언급할 가치가 있습니다(PPP 방식에 따라 투자에 참여하는 국가 자본의 비율이 총 투자의 50%를 초과할 수 있도록 허용).

프로젝트 단계에서 투자를 완료하고, 운영 및 사용에 들어간 후, PPP 방식으로 고속도로를 본격화하기 위한 업그레이드에 계속 투자하는 경우, BOT 계약 유형은 PPP법 제45조 제4항의 규정에 얽매이게 됩니다. "이 법 제3조 제91항 제b목에 명시된 프로젝트의 경우, 사용자에게 직접 통행료를 징수하는 메커니즘을 통한 계약 유형은 적용되지 않습니다."

게다가 랑선성은 사회경제적 여건이 매우 열악한 산악 국경 지역으로, 매년 잔액의 약 80%를 중앙 예산에서 지원받고 있습니다. 현재 랑선성의 2021년부터 2025년까지 중기 공공 투자 계획은 이 프로젝트에 1조 5천억 동(VND)만 배정할 수 있었으며, 나머지는 2026년부터 2030년까지 중기 공공 투자 계획에 따라 균형을 맞춰야 합니다.

랑선성은 이 사업에 필요한 자본을 배정하기 위해 자원 검토 및 공공 투자 사업 목록 축소에 집중해 왔지만, 제한된 지방 예산과 공공 투자 계획으로 인해 사업의 전반적인 진행에 차질이 발생할 것으로 예상됩니다. 따라서 고속도로 본격 개량 시 부족한 국가 예산을 보충하더라도, 랑선성은 이를 시행할 충분한 자원을 확보하지 못할 것입니다.

후응이-치랑T 국경 관문 고속도로 BOT 프로젝트를 완전한 고속도로 규모로 업그레이드하기 위해 랑선성 인민위원회는 교통부가 국회와 총리에게 보고하여 심의와 승인을 받도록 제안했습니다.+ 결의안 106/2023/QH15에 따른 메커니즘이 적용됩니다. PPP 방식에 따른 투자에 참여하는 국가 자본의 비율은 총 투자의 50%를 초과할 수 있습니다.

이 프로젝트는 투자자 선정 단계에 있으며, 2024년 3월에 완료되고 공사가 시작될 예정이므로, 랑손성 인민위원회는 교통부에 총리와 국회에 보고하여 중앙 예산으로 고속도로 전체 규모에 투자할 때 부족한 자본을 보충하는 것을 고려하도록 요청했으며, 이를 토대로 랑손성 인민위원회가 투자 조정 절차를 진행할 수 있도록 했습니다.

"만약 국가 예산이 고속도로 전체 규모에 투자할 잔여 자본을 아직 배정하지 못했다면, 교통부는 총리와 국회에 보고서를 제출하여 사용자로부터 직접 요금을 징수하는 방식을 통해 PPP 계약 유형을 적용하는 방안을 검토할 것을 제안합니다."라고 랑선성 인민위원회 위원장이 제안했습니다.

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