곧 실현되어야 한다

12월 14일 오전, 하노이에서 교육훈련부는 사회주의 시장경제와 국제통합의 틀 속에서 산업화와 현대화 의 요구에 부응하는 교육훈련의 근본적이고 전면적인 혁신에 관한 당중앙위원회 제11차 결의 제29-NQ/TW(2013년 11월 4일자 결의 제29호)를 이행한 10년을 검토하는 회의를 열었습니다.

교사의 급여는 다른 직업의 일반적인 수준에 비해 여전히 낮습니다(최초 5년 평균은 월 500만 동에 불과합니다)

급여는 여전히 낮아 많은 젊은 교사들이 직장을 그만두고 있습니다.

교육훈련부는 교직원 개발 문제에 관해 29호 결의안을 10년간 이행한 결과를 요약한 보고서 초안에 따르면, 교직원의 훈련, 육성 및 우수한 학생을 교직에 유치하기 위한 정책 외에도 당과 국가가 교직원에 주의를 기울이고 있으며, 급여 외에도 교사의 소득 증대를 돕기 위한 많은 지원 정책이 있다고 밝혔습니다. 여기에는 교사를 위한 연공서열 수당, 모든 수준, 과목을 직접 가르치는 교사 및 25~70% 수준의 과목을 가르치는 교사를 위한 우대 수당, 지역 수당이 포함됩니다.

게다가, 교사를 기리고 보상하는 정책의 시행은 지방자치단체와 교육 훈련기관에서 신속하고 공개적으로, 민주적으로 이루어졌습니다.

그러나 교육훈련부에 따르면, 실제로는 근무 조건에 많은 미흡함이 존재하며, 교사에 대한 처우 제도와 정책이 이에 걸맞지 않습니다. 교사의 급여는 다른 직업의 일반적인 수준에 비해 여전히 낮습니다(최초 5년 동안 교사의 평균 급여는 월 500만 동에 불과했습니다). 29호 결의안에서 정한 목표에도 미치지 못합니다. 교사의 업무 압박이 증가하는 상황에서 급여와 제도가 동기를 부여하지 못했습니다.

교사가 직장을 그만두는 경우는 주로 직업적 압박과 부적절한 급여 정책으로 인해 늘어나는 경향이 있으며, 이로 인해 교사는 소득이 더 높은 다른 직업을 선택하게 됩니다.

교육훈련부 보고서

특히, 자연 인구 증가와 급여 체계 간소화 정책 시행으로 전국적으로 학생 수가 급증하면서 여러 지역에서 교사 부족 현상이 나타나고 있습니다. 행정 구역에 따른 교사 채용 및 급여 관리로 인해 과잉 인력이 있는 지역에서 부족한 지역으로 교사를 배치하고 이동시키는 것이 어렵습니다. 특히 젊은 교사의 경우, 높은 업무 압박과 낮은 소득으로 인해 교사 산업의 매력도는 여전히 제한적입니다. 최근 몇 년 동안 교사 퇴직자 수가 증가하는 추세이며, 35세 미만 교사가 전체 퇴직자 수의 60%를 차지합니다. 교육훈련부 보고서는 "교사 퇴직자 수가 증가하는 주된 이유는 직업적 압박과 부적절한 임금 정책 때문이며, 이로 인해 교사들은 소득이 더 높은 다른 직업을 선택하게 됩니다. 교직원은 다양한 규범 문서의 영향을 받기 때문에 교사를 위한 정책을 조정하는 것이 어렵습니다."라고 밝혔습니다.

기계 인력 감축 안 한다는 제안

회의에서 하노이 교육훈련부 쩐 테 끄엉(Tran The Cuong) 국장은 하노이가 기본 교육훈련 개혁에 관한 결의안 29호를 이행하면서 교원 양성에 중점을 둔 여러 해결책을 시행했다고 밝혔습니다. 그러나 끄엉 국장은 현재 하노이가 필요한 교사 수에 비해 1만 명 이상의 교사가 부족하다는 현실을 지적했습니다. 하노이의 학생 수는 매년 크게 증가하고 있으며, 평균적으로 매년 35~40개의 학교를 더 지어야 학생들을 위한 충분한 공간을 확보할 수 있습니다. 예를 들어, 올해는 학생 수가 크게 증가하여 1학년 학생만 약 7,000명, 6학년 학생은 5만 8,000명에 달했습니다. 따라서 하노이는 학생들을 위한 충분한 공간을 확보하기 위해 매우 적극적으로 나서야 할 것입니다.

교사는 교육 혁신에 있어서 결정적인 역할과 성격을 가지고 있습니다.

끄엉 씨는 결의안 29호에 따른 교사 급여 정책이 시행되지 않았다는 사실을 초안에 추가할 필요성을 포함하여 여러 권고안을 제시했습니다. 구체적으로 "교사 급여는 행정 급여 체계 및 표 시스템에서 가장 높은 순위를 차지한다"는 점을 들어, 그는 내무부에 결의안 29호에 명시된 교사 급여 정책을 시행할 수 있도록 정부에 주의를 기울이고 여건을 조성해 줄 것을 요청했습니다. 그는 내무부에 하노이를 비롯한 지역의 교사 부족 문제를 해결하기 위해 교사 채용 인력을 보충하도록 정부에 권고해야 하며, 교육기관의 인력을 최소 10% 감축하라는 요건을 기계적으로 적용해서는 안 된다고 말했습니다. 끄엉 씨는 "내무부는 중등학교, 다단계 학교, 핵심 학교 등 대규모 학교의 교감 수를 늘리는 방안을 연구하고 검토해야 한다"고 권고했습니다. 현행 규정에 교감 수가 2명뿐이라면 대규모 교육기관의 운영에 매우 어려움을 겪을 것입니다."라고 덧붙였습니다.

하노이 교육훈련부 장관은 공립 일반 교육 자율성 규정에 관한 결의안에 고등교육기관 자율성 메커니즘을 명시하고 있으므로, 결의안에 내용을 추가하고자 합니다. 하노이 교육훈련부는 시내 공립학교 자율성 문제에 대해 적극적으로 권고하고 있습니다. 교육훈련 서비스 가격을 산정하여 교직원 부족으로 인한 "병목 현상"을 해결하고 학교 자율성의 역할을 강화할 것입니다.

교사는 갱신 과정에서 결정적인 역할을 합니다.

교육훈련부 장관인 응우옌 킴 선(Nguyen Kim Son) 씨는 회의를 마치며 앞으로 정치국에서 내릴 결론에는 인식, 제도, 자원이라는 세 가지 주요 문제를 중심으로 언급해야 할 몇 가지 사항이 분명히 있을 것이라고 말했습니다.

인식과 관련하여, 결의안 29호 자체가 교육에 대한 관점의 변화입니다. 하지만 교육의 모든 계층과 부문에서 인식 제고는 여전히 큰 과제입니다. 교육 투자, 교육 자율성, 교육 사회화, 그리고 교육 분야의 전문적 문제에 대한 인식이 여전히 필요합니다. 완전하고 철저한 인식 외에도, 더욱 중요한 것은 적절하고 포괄적인 조치가 필요하다는 것입니다.

"우리가 인식만 높인다면, 우리는 여전히 매일 '교육이 최우선 국가 정책'이라고 서로에게 말하겠지만, 거기서 그칠 것입니다. 인식에 걸맞은 행동을 취하는 이야기는 여전히 중요한 이야기이며, 29호 결의안의 쟁점들이 가까운 미래에 완전하고 철저하게 이행될 수 있도록 계속되어야 합니다."라고 손 장관은 강조했습니다.

제도적 문제와 관련해 교육부 장관은 교육의 사회화, 교육의 자율성, 기타 혁신을 위한 길을 마련하기 위해 문서와 법률을 계속 검토하고, 새로운 법률인 교사법을 제정하고, 법률 문서를 검토하는 것이 필요하다고 말했습니다.

교육 재정, 교육 투자, 그리고 인적 자원을 포함한 자원 문제입니다. 가장 중요한 두 가지 키워드는 바로 돈과 사람입니다. 우리는 이러한 혁신 과정에서 교사진의 결정적인 역할을 점점 더 인식하고 있으며, 가까운 미래에 교육 혁신의 목표를 달성하기 위해 교사진을 더욱 발전시켜야 할 것입니다.

손 장관은 또한 이번 회의 이후에도 교육훈련부는 의견을 계속 수렴하고, 29호 결의안 시행 10년을 정리하는 초안 사업을 완성해 나갈 것이라고 밝혔습니다.

교육훈련 예산은 아직 최저 요율을 확보하지 못했습니다.

교육훈련부 보고서에 따르면, 교육 투자는 교육훈련 혁신 및 발전 요건을 충족하지 못하고 있으며, 교육훈련 부문 예산 지출 비율은 29호 결의안과 2019년 교육법이 요구하는 최소 20%를 충족하지 못하고 있습니다. 예산 배분도 여전히 미흡하고, 교육 활동에 배정된 지방 예산은 주로 급여 지급에 사용되고 있으며, 일부 지자체는 교육 지출 구조조차 제대로 마련하지 못하고 있습니다.

고등교육 예산 투자는 여전히 매우 저조하며, 많은 공립 고등교육기관은 교육 비용(인건비, 직접비, 관리비, 고정자산 감가상각비)을 충당하고 교육의 질 향상을 위해 재투자할 충분한 재원을 확보하지 못하고 있습니다. 공립 고등교육기관의 수업료는 규정된 로드맵에 따라 적절한 비용 보상을 보장하기 위한 조정이 여전히 지연되고 있어 고등교육기관의 재정 자율성에 영향을 미치고 있습니다. 교육에 투자할 비국가적 자원이 많지 않습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm