기구 개편 및 효율화 후 공동체 수준의 자원 확대 필요

번역가 응우옌 비엣 롱은 지방 단위의 업무를 처리하는 데 도움이 되는 "대표 사무소"와 같은 기반으로 일부 코뮌이나 지구 본부를 유지하는 것이 가능하다고 생각합니다.

정치국 과 비서처는 각급 행정 단위를 재정비하고 개편하여 2단계 지방 정부 모델을 구축한다는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 즉, 여러 성을 합병하고, 군(區)을 폐지하고, 코뮌을 계속 합병하는 것입니다.

이 내용은 프로젝트 완료를 위해 당 위원회, 각 부문, 지방 정부와 협의 중입니다. 정치국은 올해 4월 중순으로 예정된 제11차 중앙위원회에서 이 내용을 발표할 예정입니다.

모든 수준의 행정 단위를 재편하는 이 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향합니다.

공간 확장 및 개발 모멘텀 창출을 목표로 행정 단위를 재편하고 재정비합니다. 설명용 사진

응우옌 호아 빈 부총리는 최근 정치국에 제출된 정부 프로젝트에 따르면, 현 단위 업무가 폐지되면 현 단위 업무의 1/3은 지방으로, 2/3는 코뮌(기지)으로 이관된다고 밝혔습니다.

위의 문제를 더 잘 이해하기 위해, 콩트엉 신문의 기자가 35년 이상 연구하고 많은 전문 서적을 편찬한 번역가 응우옌 비엣 롱과 인터뷰를 가졌습니다.

급격한 "혁명"

- 우리나라의 현재 '혁명'인 조직 개편, 기구 간소화, 지방통합에 대해 어떻게 생각하십니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 저는 이것이 엄청난 "혁명"이라고 생각합니다. 기대를 뛰어넘고, 심지어 많은 사람들을 놀라게 했습니다. 이 프로젝트를 기획할 때부터 많은 사람들이 그 혜택과 어려움을 예상했을 거라고 생각합니다. 하지만 아직 해야 할 일이 많고, 변화 이후 국민들이 처리해야 할 행정 절차와 서류 작업과 관련하여 아직 해결되지 않은 문제들이 남아 있을 수 있습니다.

- 정부가 정치국에 제출한 제안서에는 도(省) 수를 50%, 코뮌(군) 단위 행정 단위를 60~70% 감축하는 계획이 포함되어 있습니다. 그렇다면 새로운 지역 명칭을 정할 때 어떤 요소들을 고려해야 한다고 생각하십니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 제 생각에 합병 후 새로운 지역의 이름을 짓는 것은 분리 후의 이름을 짓는 것보다 더 어렵습니다. 왜냐하면 어떤 오래된 지역도 이름을 잃고 싶어하지 않기 때문입니다. 이름을 잃으면 전통, 이름, 문화, 브랜드가 사라질 것이라고 생각하기 때문입니다.

번역가 Nguyen Viet Long. 사진 : NVCC

오랫동안 널리 쓰이던 방법은 기계적으로 이름을 합치는 것이었습니다. 즉, 기존 이름의 일부를 따오는 방식(박타이, 하박, 하남닌, 빈찌티엔 등)이거나, 첫 번째 이름이 매끄럽지 않을 때는 전체 이름을 합치는 방식(투아티엔 - 후에, 잘라이 - 꼰뚬, 판랑 - 탑참 등)이었습니다. 세 번째 방법은 완전히 새로운 이름을 짓는 방식입니다(황리엔선, 민하이, 꾸롱, 송베 등).

소셜 네트워크의 추측에 따르면, 이번에는 네 번째 방법이 있는데, 두세 곳의 지역명 중 하나만 사용하는 것입니다. 이 방법은 지명이 지정될 지역의 주소에 대한 혼란을 줄이고 비용을 절감할 수 있다는 장점이 있지만, 지명을 잃게 될 지역 주민들에게는 불안감을 안겨주기 쉽습니다.

장점이 단점보다 크다면 구체적인 사례를 고려해야 합니다. 여러 지역을 하나로 통합할 때 이름을 지을 때, 합의를 이루는 가장 쉬운 방법은 지역 전체를 대표하고, 공통된 전통이나 문화를 강조하며, 모두가 이미 알고 있는 기존 이름을 사용할 수 있는 새로운 이름을 선택하는 것입니다.

공동체 수준의 자원을 늘려야 합니다.

- 내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 현재 베트남에는 10,035개의 코뮌(comune)급 행정 단위가 있으며, 향후 약 2,000개로 재편될 것이라고 밝혔습니다. 재편 후에는 각 코뮌이 "거의 작은 군(district)"이 될 것입니다. 따라서 각 주(province)를 통합하고, 군(district)을 폐지하고, 코뮌급 정부를 확대하는 것이 필수적입니다. 이러한 정책 시행을 효과적으로 추진하기 위해 어떤 권고안을 제시해 주시겠습니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 지구 단위를 없애고 중간 단위 하나를 두 개로 줄이면 국가 관리의 효율성, 효과성, 효율을 간소화하고 높이는 데 도움이 되고, 행정 비용을 줄이고, 번거로운 절차를 줄이고, 정부와 국민을 더욱 가깝게 만들 수 있으며, 동시에 국민의 요구에 신속하게 대응할 수 있습니다.

하지만 제 생각에는 일부 지역은 지방자치단체에서 지방자치단체까지 너무 멀리 떨어져 있고, 지방자치단체의 수가 지방자치단체가 관리하기에는 너무 많습니다. 지방자치단체의 권한과 기능 하에 있는 업무(토지 관리, 천연자원, 환경, 보건, 교육, 사업자등록 등)를 지방자치단체로 이관하거나 지방자치단체로 이전해야 하는 경우가 많습니다. 지방자치단체로 이전하는 절차가 너무 멀어 많은 사람들이 우려하고 있으며, 특히 외딴 지역이나 도서 지역의 주민과 기업들의 업무에 지장을 초래하지 않도록 기본법에서 전문법까지 시의적절하게 법률을 제정하고 개정하는 것이 매우 시급합니다.

엄청난 양의 작업이며 많은 시간이 소요된다고 생각합니다. 코뮌 차원에서도 새로운 업무와 서비스를 수용할 수 있도록 인적 자원, 인프라, 그리고 관리 역량을 강화해야 합니다.

코뮌 수를 5배로 줄이면 지방의 과부하를 줄이는 데 도움이 되지만, 각 코뮌이 "거의 작은 자치구"에 불과하기 때문에 새로운 문제도 많이 발생할 것입니다. 어떤 사람들은 코뮌을 폐지하고 자치구로 통합하는 것이 어떻겠느냐고 생각합니다. 아니면 기존 코뮌과 자치구 사이 어딘가에 위치한 새로운 코뮌은 칸톤(Canton)이나 흐엉(Huong), 핫(Hat)과 같은 다른 명칭을 사용할 수도 있습니다.

저는 만료되지 않은 오래된 문서와 서류(CCCD, 붉은 책 등)는 계속 사용해야 하며, 교체할 필요가 없으며, 만료일이 될 때까지 기다려서 변경 사항을 기록하는 새로운 문서와 서류를 만들어야 한다고 생각합니다.

일반적으로 이는 매우 크고 복잡한 문제로, 여러 부서, 지자체, 자문 기관의 의견이 필요합니다. 심지어 차질을 피하기 위해 중간 단계를 거쳐 단계적으로 진행할 수도 있습니다.

원격 지역의 새로운 코뮌 수준에서도 지방 수준의 업무를 처리하는 데 도움이 되는 "대표 사무소"와 같은 기지로 일부 코뮌이나 지구 본부를 유지하는 것이 가능합니다.

감사합니다!

2월 28일 정치국과 비서국은 127-KL/TW 결론을 발표하여 정부당위원회가 중앙조직위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직 및 관련 기관과 협력하여 여러 성급 행정단위를 통합하는 것에 대한 연구를 지휘하고, 프로젝트를 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했습니다. 현 단위에서 조직하지 않고, 코뮌 단위 행정단위를 계속 통합하도록 지시했습니다.

3월 11일, 정부당위원회는 현재 대비 성급 행정 단위의 50%, 기층 단위의 60~70%를 통합하여 축소하는 방안을 관할 기관에 제출하기로 합의했습니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 핵심 사항을 간소화하는 것이 아니라, 개발 공간 확대, 새로운 시대 국가 기반 조성 및 추진력 확보, 그리고 시스템과 조직의 장기적인 안정성 확보라는 더 큰 목표를 지향해야 합니다. 이는 수십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 아니 수백 년을 내다보는 전략적 비전을 가져야 합니다.

출처: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html