고속철도에 자율적으로 투자해야

국회 상임위원회는 남북고속철도 사업에 대한 투자 정책을 제8차 국회에 제출해 심의하기로 합의했습니다.

재정 및 예산 위원회의 황 반 쿠옹 대표는 지아오 통 신문과의 인터뷰에서 건설 투자의 자율성과 기술 이전의 자율성이 이 프로젝트의 성공을 좌우할 것이라고 말했습니다.

국회의원 황반꾸엉.

숙련이 핵심입니다

총 투자액이 670억 달러가 넘음에도 불구하고, 많은 전문가와 국회의원들은 재원이 더 이상 주요 걸림돌이 아니라고 단언했습니다. 예산 재원 외에 다른 재원 조달은 어떻게 계산해야 할까요?

세계 경험에 따르면 초기 철도 투자 프로젝트는 높은 수익을 거두기 어렵고, 많은 노선이 자본 회수에 실패합니다. 따라서 기본적인 투자는 공공 투자가 되어야 합니다.

반면, 고속철도에 투자하는 이점은 단순히 티켓 판매로 수익을 창출하는 데 그치지 않고, 새로운 개발 공간을 창출하여 다른 여러 분야의 개발을 촉진하는 데 있습니다.

하지만 제 생각에는 개발과 운영에 대한 투자로 수익을 낼 수 있는 가능성이 여전히 있다고 봅니다.

예를 들어, 기차 차량에 투자하고 기차를 운영하는 과정에는 반드시 국가의 참여가 필요하지 않지만, 개인 투자자는 참여할 수 있습니다.

여러 국가의 경험을 보면 열차 객차 투자 과정은 한 회사의 책임만으로 이루어지지 않습니다. 한 노선에서 두세 개의 회사가 열차 운행에 투자하고 서로 경쟁하는 경우도 있습니다.

철도 투자처럼, 만약 우리가 좋은 메커니즘을 갖추고 국내 제조업체들을 동원할 수 있다면, 그들은 기꺼이 투자 자금을 제공할 것입니다. 기업들이 생산을 완료하면 국가가 계속해서 생산을 완료할 것입니다.

즉, 건설 및 운영 과정에서 역의 서비스 및 상업 공간에 대한 투자를 기업에 요청하고, 필요한 경우 추가 차량에 대한 투자를 해야 한다는 뜻인가요?

맞습니다. 1달러를 쓸 때마다 가장 효과적으로 사용할 방법을 계산해야 합니다.

동일한 자본 투자로 해외에서 수입한다면 모든 혜택은 해외 투자자에게 돌아갑니다. 국내 기업이 생산할 수 있는 메커니즘이 있다면 국내 투자자도 혜택을 볼 것입니다. 구체적이고 매력적인 메커니즘이 있다면 이는 자원을 동원하는 실현 가능한 방법입니다.

최근 대규모 인프라 프로젝트를 수행한 경험이 남북축을 따라 고속철도 프로젝트에 투자하는 데 어떻게 도움이 된다고 생각하십니까?

까트린-하동 도시철도, 년- 하노이 역, 벤탄-수오이띠엔을 살펴보면 건설 투자 과정에서 우리가 자율성을 갖지 못하고 거의 전적으로 외국 계약자에게 아웃소싱을 한다면 당연히 진행 상황과 총 투자 자본을 통제할 수 없다는 교훈을 분명히 알 수 있습니다.

500kW급 3호선 사업을 살펴보면, 번개처럼 빠른 속도로 배치할 수 있습니다. 아무도 그렇게 빠를 거라고 생각하지 못했습니다. 그런데 왜 이렇게 빠른 걸까요? 국내 투자자들이 직접 하기 때문에, 우리가 스스로 결정할 수 있습니다.

남북축에 고속철도 사업이 있는데, 우리가 계획대로 완공할 수 있을지 여부는 전적으로 우리가 통제력을 가지고 있느냐 없느냐에 달려 있습니다.

우리가 책임을 지지 않으면 정말 어렵습니다. 구현 과정에서 온갖 문제에 부딪히게 되니까요. 조금이라도 막히면 투자자가 멈추고 더 이상 진행하지 않고, 그러면 모든 것이 순식간에 변해버립니다.

따라서 고속철도의 성공과 실패를 결정하는 요소는 기술과 투자, 건설 과정을 얼마나 잘 숙달할 수 있느냐에 달려 있다고 생각합니다.

대의원들에게 정보를 제공하는 비디오 프레젠테이션

11월 7일, 제15대 국회 제8차 회의 일정 조정에 대한 보고서를 제출한 응우옌 카크 딘 국회부위원장은 국회 상임위원회가 국회에서 일부 내용에 대한 회의 일정 조정을 허용하도록 제안했다고 밝혔습니다.

회의 프로그램에는 다른 많은 내용과 함께 남북축을 따라 고속철도 사업을 보여주는 영상 클립이 추가되어 국회 의원들이 이 내용을 논의할 수 있도록 더 많은 정보를 제공했습니다.

11월 13일 국회에서 남북고속철도 사업에 대한 정부 정책 보고가 있을 것으로 예상된다.

앞서 지난 11월 6일 국회 상임위원회는 남북고속철도 사업에 대한 투자정책을 제8차 국회에서 심의·의결하기로 합의한 바 있다.

국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 마무리 발언에서 정부가 총 프로젝트 투자와 예비 설계 옵션을 계속 검토하고 예비 계산하여 효율성과 비용 절감을 보장하고 비교 옵션에 대한 프레젠테이션을 보완하여 정부 제안에 따라 프로젝트 경로를 선택하기 위한 기초로 삼을 것을 요청했습니다.

프로젝트 완료를 위한 자본금 측면에서, 프로젝트의 총 투자 자본금이 특히 큽니다. 따라서 타당성을 확보하고 국가 재정 안정을 확보하기 위해서는 더욱 신중한 평가가 필요합니다.

국회 상임위원회는 특히 이 사업과 관련하여 미해결 정책이 있어야 한다는 데 동의했습니다. 그러나 실현 가능성을 확보하고 설득력을 높이기 위해 정부는 19개 정책을 검토하고 보다 구체적인 설명을 제공할 것을 권고합니다.

초점으로 강력한 사업이 필요합니다

국내 기업을 우선시하는 것은 당연하지만, 고속철도 구축 경험이 전무한 상황입니다. 베트남 기업이 참여한다면 어떤 조치를 취하시겠습니까?

보세요, 우리는 아직 자동차를 생산할 기술이 없습니다. 그런데 왜 빈패스트의 전기자동차는 국내에서만 판매되는 것이 아니라 해외로 수출되어 주요 브랜드와 경쟁하게 되었을까요?

남북 고속철도 사업 투자 정책 승인 문서에 따르면, 고속철도는 20개 성과 시를 통과하며, 길이는 약 1,541km, 설계 속도는 시속 350km입니다(설명 사진).

이를 통해 우리는 기술이전을 받기 위해 과감하게 투자해야 한다는 것을 알 수 있습니다.

여기서 중요한 점은 외국인 투자자는 단순히 제품을 판매하는 것이 아니라 기술을 이전해야 한다는 것입니다.

다음으로, 우리는 해당 기술을 국내의 강력한 기업에 이전하여 이전을 받고, 투자하고, 생산하는 일을 우리를 대신하게 할 것입니다.

하지만 그렇다면 국내 투자자들이 단독으로 이를 해낼 수는 없고, 중소기업의 참여를 촉구해야 하는 것이 분명하지 않을까요?

맞습니다. 각 기업이 한 단계에 참여합니다. 따라서 철도 산업 발전의 중추 역할을 하는 기둥 기업이 존재하며, 다른 기업들이 체인에 참여하도록 유도합니다.

예를 들어, 기차 차량 생산에는 좌석 제조 기업도 참여할 수 있습니다. 외국 기업이라면 자국에서 좌석을 들여오려고 할 텐데, 우리에게는 그럴 기회가 없습니다.

베트남에는 잠재력이 충분한 강력한 기업들이 충분히 많습니다. 문제는 우리가 감히 주문을 내느냐, 그들에게 일을 맡겨야 하느냐 하는 것입니다. 일단 시장이 생기면 국내 기업들이 감히 나서지 못할 이유가 없다고 생각합니다.

지속 가능한 현대적인 교통 수단

감사기관은 설계 속도 계획을 시속 350km로 합의했습니다. 필요시 승객과 화물을 수송하는 목표에 대해 어떻게 생각하십니까?

우리는 매우 신중하게 계산해야 합니다. 고속철도를 항공과 경쟁하기 위한 수단으로 건설하는 것이 아니라, 이를 보완하고, 동기적이고 완전한 교통 시스템을 구축하는 수단으로 고려해야 합니다. 다시 말해, 지속 가능하고 현대적인 교통 수단을 개발해야 합니다.

국회 경제위원회 실무대표단과 관련 부서는 11월 2일 카인호아성 고속철도 부지를 조사했습니다.

예를 들어, 하노이에서 호치민까지 빠르게 이동해야 한다면 항공편을 이용합니다. 하지만 남딘에서 하띤까지 빠르게 이동하고 싶다면 고속철도를 이용하면 됩니다. 따라서 고속철도는 항공 운송 시스템을 보완하는 역할을 합니다.

화물 운송에 있어서는 물류 병목 현상을 해결할 방안을 찾아야 합니다. 현재 베트남의 물류 비용은 GDP의 16.8~17%에 달할 정도로 매우 높은 비중을 차지하고 있습니다.

남북 경제 회랑을 따라 곳곳에 개발 잠재력이 있습니다. 그런데 왜 투자자들은 대도시에만 투자하고 노동력이 풍부한 지역에는 관심을 두지 않는 걸까요? 바로 그런 지역에서는 상품, 원자재, 제품의 운송 비용이 높기 때문입니다.

더 광범위하게 보면, 잠재력이 풍부하지만 접근성이 부족한 외딴 지역에 투자자를 유치하면 이곳의 투자가 줄어들어 대도시의 인구 집중도가 낮아질 것입니다.

지역적 이니셔티브가 필요합니다

이 프로젝트는 20개 성(省)과 시(市)를 거쳐 진행될 예정이며, 이는 엄청난 개발 기회를 열어줄 것입니다. 지역 주민들이 이 기회를 잡기 위해 어떤 준비를 해야 한다고 생각하십니까?

지방자치단체는 먼저 부지 정리에 참여해야 하며, 부지를 준비하고, 개발 공간과 잘 연결된 공간을 마련해야 합니다.

동시에 투자자를 유치하고 잠재적 이점을 홍보하기 위해 계획을 검토하고, 계획을 준비하고, 인센티브 메커니즘과 정책을 계산하는 것이 필요합니다.

출발점이 응옥호이 역인 하노이의 대표로서, 현장 준비 외에 하노이가 준비해야 할 것이 무엇이라고 생각하십니까?

고속철도를 활용하기 위해 하노이는 많은 변화를 꾀해야 합니다. 계획에 따르면 응옥호이역은 기차역으로, 주요 임무는 열차의 출퇴근 및 통관입니다. 또한, 화물의 적재 및 하역 등의 다른 역할도 수행합니다.

하지만 세상에는 고속철도가 도심을 관통하여 운행될 수 있습니다. 도시철도 시스템과 고속철도는 신호 체계와 열차 동력만 다를 뿐, 크게 다르지 않습니다.

하노이가 고속철도를 국철 시스템과 도시철도 시스템과 연결해 잘 준비한다면, 호치민시에서 하노이로 가는 승객은 응옥호이 역에서 내릴 수 있을 뿐만 아니라 항꼬 역에서도 내릴 수 있습니다.

연결되지 않으면 기회를 놓치게 됩니다. 호치민에서 하노이까지 가는 데 5시간밖에 걸리지 않는데, 다른 교통수단으로 응옥호이 역에서 시내까지 가는 데 몇 시간이 걸린다면 고객을 유치하기 어려울 것입니다.

둘째, 철도 산업에 대한 기대가 높습니다. 따라서 응옥호이역을 철도역이자 기술 장비 수리 및 교체 장소로 지정했습니다. 이를 통해 하노이 남부 지역을 철도 산업 중심지로 발전시킬 수 있습니다.

감사합니다!

국회의원 Quan Minh Cuong(동나이성 당위원회 부서기)

최고의 결의로 땅을 개간하다

호찌민시와 하노이의 도시철도 사업을 교훈으로 삼아 남북 고속철도 사업 추진 경험을 도출해야 합니다. 이 사업의 진행은 결코 이대로 지연될 수 없습니다.

이를 위해서는 지역 차원에서 부지 정리 작업이 시급하고 강력한 결의를 가지고 진행되어야 합니다. 동다이성에서는 롱탄 공항 프로젝트가 5,000헥타르가 넘는 부지를 신속하게 정리할 수 있기 때문에, 이 프로젝트가 여러 성에 걸쳐 분산되어 있는 상황에서 1만 헥타르가 넘는 부지 정리는 그리 어렵지 않을 것입니다.

개발을 위한 조건 및 계획 수립과 관련하여 동나이는 철도역을 항공, 도로, 수로, 특히 롱탄 공항과 고속도로 등 다른 교통수단과 연결하기 위한 교통망 계획을 조정해야 합니다.

이를 통해 호치민시와 동남부, 남서부, 중부 고원 지방과의 연결성이 향상되어 더 많은 국내외 투자자를 유치할 수 있습니다.

국회의원 Le Hoang Anh (재정 및 예산 위원회 상임위원):

특수 프로젝트에는 특수 메커니즘이 필요합니다.

남북 고속철도는 거대한 프로젝트입니다. 우리나라의 공공 투자 역사상 이처럼 큰 규모의 프로젝트는 없었습니다.

하지만 이 프로젝트는 기술적으로 복잡하고 건설 및 운영에 고도의 인력이 필요한 프로젝트입니다. 따라서 투자 준비 과정은 신중하게 진행되어야 합니다.

총 투자액을 결정하는 많은 요소들이 미래에 변경될 수 있습니다. 따라서 프로젝트 자본 조달 또한 매우 신중하게 고려해야 할 문제입니다.

현재 정부는 이 사업을 위해 19개의 구체적인 정책을 제출하고 있습니다. 이는 필수적이며, 이를 실행하기 위한 구체적이고 전문적인 메커니즘이 필요합니다. 구체적인 메커니즘이 마련되면, 총 투자액 증가를 방지하고 완공 시기를 보장해야 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/can-tu-chu-dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-192241107230242691.htm