공공 투자 지출 둔화를 막으세요

북남 고속도로 건설 투자 프로젝트의 일부인 광응아이 -호아이년 구간의 도로 노반 다짐 공사를 시행하는 단위입니다.

재무부는 투자자본 지출이 저조한 원인을 분석하면서, 많은 프로젝트가 프로젝트 실행 지연과 발생 문제 신속 해결 실패로 인해 실행 및 지출 기간 연장을 요청했다고 밝혔습니다. 실제로 실행 과정에서 많은 행정 절차가 계속 발생하고 있었습니다.

낮은 자본 계획

지방자본 배분 및 타브미스(Tabmis) 수입 계획에 따르면, 2024년 지방자본은 총 24조 1,730억 동(VND)에 달하는 규모로 배정되었습니다. 이 중 공공투자자본(중앙예산 자본이 지방예산 목표에 따라 추가 배정됨)은 9조 4,568억 6,000만 동(53개 지방자본)이었고, 재차입 자본은 14조 7,160억 동(51개 지방자본)이었습니다. 따라서 올해 지방자본 배정 규모는 2023년보다 70% 수준으로 크게 감소했습니다.

5월 15일 기준, 지방자치단체별 외자 누계 지출액은 51%에 달했으며, 이 중 2024년 자본계획에 따른 중앙예산 공공투자자본은 4,880억 동( 총리 배정 자본계획의 5.16%)이고, 재차입 자본은 8,910억 동(배정 자본계획의 6.05%)이었다. 연초부터 현재까지 지방자치단체별 외자 지출 실적은 매우 저조하여 2024년 배정 자본계획(배정 자본 및 재차입 자본 포함)의 5.71%에 그쳤다.

재무부에 따르면, 지자체와 협력하고 사업 지출 데이터를 모니터링하는 과정을 통해 투자 정책 조정, 사업 조정, 지출 연장, 실행 기간 연장, 자본 배분 기간 연장, 잉여 자본 활용 단계에서 발생하는 문제점을 파악할 수 있습니다. 이러한 문제는 17개 지자체에서 2024년 자본 계획이 배정된 94개 사업 중 23개 사업에서 발생했습니다.

위의 낮은 지출률은 주로 지출할 완료된 물량이 부족하고, 투자 준비 작업의 실행이 느리기 때문입니다(부지 정리, 재정비 지연, 설계 컨설팅 계약 서명 미완료, 입찰, 계약 서명, 기본 설계 조정, 기술 설계 문서 지연); 자본 계획 작업이 프로젝트 실행 진행 상황을 밀접하게 따르지 못했기 때문입니다.

"프로젝트 관리 위원회가 자주 직면하는 가장 큰 문제 중 하나는 국내 절차 및 프로세스와 기부자의 규정 및 요건을 모두 준수해야 하는 것인데, 이로 인해 프로젝트 진행이 지연되고 있습니다. 프로젝트 실행 단계에서 기부자가 이의 없음 의견을 제시하는 데 걸리는 대기 시간이 길어져 프로젝트 진행이 수개월 지연되고 있습니다. 이는 앞으로 기부자와 논의해야 할 문제입니다."라고 재무부 부채 관리 및 대외 금융국 황 하이 부국장은 말했습니다.

많은 지자체에 따르면, 최근 B 그룹 사업에서도 지자체가 자금 지원 연장 절차를 완료한 후 문제가 발생하여 자금 지원 진행이 지연되고 있습니다. 사업 시행에 참여하는 지자체의 투자 정책 조정 절차가 일부 불분명하여, 지자체의 권한으로 자본 조정이 필요한 하위 사업들이 정부에 승인을 요청하는 현상이 나타나고 있습니다.

이러한 과정은 많은 시간과 행정 절차를 필요로 합니다. 이러한 현상은 관광 인프라 개발 사업, 메콩 강 유역의 포괄적 성장 지원, 가뭄 피해 지역의 용수 사용 효율 개선 사업 등 국민의 삶에 매우 시급한 사업에서 흔히 발생합니다.

또한, 2024년 11/53개 지방에서 자본금 계획이 배정된 12/94개 사업에서 시행 및 지출에 어려움이 발생하고 있습니다. 이러한 어려움은 입찰이나 상업 계약, 부지 정리, 설계 조정 등 매우 다양한 유형으로 나타납니다. 이러한 어려움은 성(省) 인민위원회와 사업 관리위원회의 책임 하에 발생하며, 다른 어려움보다 처리에 더 많은 시간이 소요되는 경우가 많습니다.

갱신을 전혀 하지 마세요

인수, 지급, 그리고 사업 실행 역량의 지연 또한 지출 지연의 원인 중 하나입니다. 2024년 일부 지자체는 자본 계획에 차질을 빚어 사업 진행 상황과 필요한 자본금 지출 규모를 예측하지 못해 자본 계획이 현실에 부합하지 못했고, 심지어 지출 마감일이 남은 사업, 특히 2024년을 최종 지출 연도로 하는 사업의 경우, 자본 계획을 수립하지 않아 지출을 위한 자본 계획이 부족하거나 아예 없는 경우가 발생했습니다.

정부가 결의안 01/NQ-CP에서 기대하는 95%의 지출 목표를 달성하는 것은 투자자, 프로젝트 관리 위원회 및 관련 당사자가 지금 당장 특별한 노력을 기울이지 않는다면 매우 어렵습니다.

2024년 공공투자 지출계획을 완료하는 것은 사회경제적 성장을 촉진하고 2021~2025년 중기 공공투자계획의 목표 달성을 보장하는 데 기여하는 중요한 과제입니다.

정부는 특히 핵심적이고 중요한 국가 프로젝트, 고속도로, 지역 간 및 해안 프로젝트, 국가 목표 프로그램에 대한 공공 투자 자본의 실행 및 지출을 연초부터 가속화할 것을 요청했습니다. 또한 투자 정책, 프로젝트 투자 및 지출을 결정하는 데 있어 리더의 책임을 강화하는 것과 관련된 권한의 최대한의 분권화 및 위임을 요청했습니다.

개발 파트너와 함께한 ODA 및 외국 양보 차관에 대한 국가 지도 위원회 회의에서, 쩐 루 꽝 부총리는 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 공공 투자 자본 지출을 지속적으로 촉진할 것을 요청했습니다. 또한, 2024년의 주요 정책 과제 중 하나로 ODA 자본과 외국 양보 차관 지출을 고려할 것을 더욱 확고하게 권고했습니다.

최근 재무부는 지출을 지원하기 위한 솔루션을 동시에 구축해 왔습니다. 예를 들어, 진행 중인 프로젝트의 부처, 지자체, 지방자치단체, 투자자 등과 많은 실무 회의를 조직하고, 여러 가지 문제점을 신속하게 기록하고, 권한에 따라 처리 방안을 권고하고, 지출 통제를 시행하는 데 걸리는 시간을 단축하고 자본 인출 신청을 해결하도록 지시했습니다.

재무부는 2024년에 배정된 ODA 자본과 외국 우대 대출에 대한 진행을 촉진하고 높은 지출률을 달성하기 위해 기획투자부에 지방자치단체가 자본 배정 기간을 연장하는 절차를 단축하고, 프로젝트 지출 진행에 영향을 미치지 않도록 지원해 달라고 요청했으며, 동시에 많은 기관에서 시행하는 프로젝트에 대한 프로젝트 조정을 승인할 수 있는 권한에 대해 지방자치단체에 명확히 지시했다.

재무부는 지방자치단체와 사업관리위원회에 각 사업의 지출 능력을 세부적으로 검토하고 평가할 것을 권고하며, 특히 계획 연도가 최종 지출 연도인 사업에 주의를 기울여 사업에 충분한 자본을 확보하고 지출 연장이나 시행 기간의 연장, 많은 행정 절차의 발생을 피할 것을 권고합니다.

자금 집행이 부진한 프로젝트와 자금 집행이 순조롭지만 자금이 부족한 프로젝트 간에 자본 계획을 유연하게 이전해야 합니다. 정해진 일정대로 프로젝트 규모를 완료할 수 없는 경우, 6월 30일 이전에 자본 계획을 축소하여 이전해야 합니다. 기획투자부는 재무부와 협력하여 대출 계약에 따라 자금 집행 기한을 조정하고 자본 배분을 조정할 것입니다.

투자 준비 및 프로젝트 실행에 어려움을 겪는 프로젝트의 경우, 재무부는 또한 지방 자치 단체와 프로젝트 관리 위원회에 프로젝트 실행을 위한 투자, 건설, 재정착 및 부지 정리에 대한 절차를 긴급히 완료하고, 기술 설계를 완료하고, 계약 입찰의 어려움과 장애물을 해결하고, 지방 프로젝트 관리 위원회에 전문적 기술과 역량에 대한 지침과 교육을 제공하여 프로젝트가 동기적이고 효과적으로 실행되도록 보장하도록 요구합니다.

원천