인적자원 전략, 돌파구를 찾지 않겠는가?

자원 개발의 4가지 과제

10월 8일 하노이 의대에서 중앙선전대중동원위원회, 보건부 , 국가정치출판사 '진실'이 공동으로 주최한 "새로운 맥락에서의 인적자원, 특히 고급 인적자원의 전략적 돌파구"라는 주제의 과학 워크숍에서 많은 전문가들은 인적자원 개발 전략의 돌파구에 대한 기대가 오랫동안 이어져 왔지만 아직까지 실현되지 않은 이유를 분석했습니다.

- Ảnh 1. — 실습에 필요한 기술을 우선시하는 교육 혁신은 인적 자원 개발을 위한 솔루션 중 하나입니다.

공산당 잡지 전 편집장인 부 반 푹 부교수에 따르면, 최근 세 차례의 당대회에서 우리는 인적 자원, 특히 고급 인적 자원 개발을 위한 전략을 제시했지만, 지금까지 기대했던 성과를 거두지 못했습니다. 다가오는 제14차 당대회 초안에서 우리 당은 인적 자원 개발과 고급 인적 자원 개발이 여전히 획기적인 전략임을 강조하고 있습니다. 이제 중요한 질문은 앞으로 무엇을 해야 할지, 그리고 우리 자신의 경험에서 어떤 교훈을 얻을 수 있을지입니다.

전 국회 사무처 부의장 응우옌 시 둥 박사에 따르면, 베트남은 현재 인적 자원 문제에서 극복해야 할 네 가지 주요 과제에 직면해 있습니다. 하나는 인적 자원의 질이 개발 요구에 부응하지 못하고 있다는 것입니다. 베트남의 노동 생산성은 싱가포르의 7.4%, 한국의 17.4%, 중국의 36%에 불과합니다. 기술을 운영하고 혁신할 수 있는 고도로 숙련된 기술자, 즉 "옐로칼라" 산업이 심각하게 부족합니다. 많은 외국인 직접 투자 기업들은 고도로 숙련된 근로자와 전문 관리자를 채용하는 데 어려움을 겪고 있다고 호소합니다.

둘째, 기술과 시장 관행 간의 격차가 여전히 너무 큽니다. 맨파워 그룹(2023)의 조사에 따르면, 베트남 기업의 54% 이상이 근로자에게 적절한 기술이 부족하다고 답했으며, 특히 정보 기술, 물류, 재생 에너지, 디지털 마케팅 등의 산업 분야에서 그렇습니다.

셋째, "두뇌 유출"은 조용하지만 심각한 상황입니다. 해외 유학 중인 베트남 유학생들의 복귀율이 낮을 뿐만 아니라, 국내 유능한 인재들도 해외로, 또는 베트남 내 민간 부문이나 해외 기업으로 이전하고 있습니다.

넷째, 기술 개발 기회 접근성의 불평등입니다. 지역, 도시-농촌, 성별, 그리고 소득 격차는 여전히 양질의 교육 기회 접근성에 격차를 야기하고 있습니다.

엘리트 공무원의 필요성

일부 전문가들은 현재 공무원 조직에 엘리트 및 유능한 인력이 부족한 상황에서 공공 부문의 인적 자원의 질에 대한 우려를 표명했습니다. 엘리트 공무원의 지원을 받아 기관이 원활하게 운영될 때, 우리는 안정적인 환경을 확보하고 투자를 촉진하며 혁신을 촉진하고 인적 자원을 개발할 수 있기 때문입니다.

공공행정관리 아카데미 소장인 응우옌 바 치엔 부교수에 따르면, 베트남은 2045년까지 선진국 고소득 국가가 되기 위해 효과적으로 운영될 뿐만 아니라 "엘리트" 수준에 도달하는 공무원 조직이 필요합니다. 엘리트 공무원 조직을 갖추기 위해서는 간부 및 공무원 팀이 정책을 기획하고 실행할 수 있는 뛰어난 자질과 역량, 그리고 심층 분석, 정보 종합, 그리고 날카로운 의견 제시 능력을 갖춰야 합니다. 한편, 전문성과 높은 책임감은 간부 및 공무원 팀에 필수적인 요소입니다.

"민간 부문의 인재를 국가 기관의 전문직, 관리직, 리더십 직책에 유치하고 임명하는 것은 불가피한 추세입니다. 특히 직급이 아닌 업무 및 실무 역량에 따라 급여가 결정되는 전문 기술이나 높은 실무 경험이 요구되는 직책의 경우 더욱 그렇습니다. 공공 부문은 공무원의 전통적인 매력도에 기반하여 인재를 유치하기 위해 경쟁해야 할 뿐만 아니라, 민간 부문과 마찬가지로 역량과 성과를 기반으로 하는 유연한 관리 방식을 적용해야 합니다."라고 응우옌 바 치엔 씨는 말했습니다.

제14대 국회의장 보좌관 을 지낸 레 민 통 부교수 역시 인적 자원 전략의 "돌파구"를 만드는 "핵심"은 효과적인 공공 서비스를 만드는 것이라는 의견에 동의했습니다. 이러한 효과는 공공 서비스 실행 및 조직이라는 사명을 수행하는 간부, 공무원, 그리고 공공 직원들로 구성된 팀의 질에 직접적으로 달려 있습니다.

지난 2년 동안 일련의 새로운 정책이 공공 부문 인재 관리를 위한 보다 유리한 제도적 틀을 마련했습니다. 여기에는 급여 개혁(2024년 7월 1일부터 기본 급여를 월 234만 동으로 인상), 재능 있는 인재를 유치하고 승진시키는 정책(령 제179/2024/ND-CP호), 국가 공공 인사 데이터 표준화(내무부 회람 제06/2023/TT-BNV호) 등이 포함됩니다. 이를 통해 공공 부문 인재 관리의 주요 "병목 현상"을 제거하려는 결의가 나타났습니다.

제도적 측면에서는 중요한 진전이 있었지만, "정책적 지연"과 실질적인 과제는 여전히 엄청납니다.

부 반 푹 부교수는 공무원 엘리트 인적자원 구축 문제에 대한 워크숍에서 전문가들이 제시한 제안에 동의한다고 밝혔습니다. 그가 제시한 해결책은 리더십과 관리 인력 개발을 우선시하는 것이었습니다. 따라서 "전문 인재" 제도를 적용해야 합니다. 이를 위해서는 채용, 평가, 급여 지급, 보상, 승진, 임용 방식 혁신이 필요합니다. 실행 방식은 홍보, 투명성, 그리고 민주성을 보장해야 합니다. 또한, 교육 과정 혁신도 필요합니다. 이는 현재 시행 중인 근본적이고 포괄적인 교육훈련 개혁의 내용 중 일부이지만, 실무에 필요한 교육 역량을 우선시해야 합니다.

Chiến lược về nguồn nhân lực, vì sao chưa đột phá? - Ảnh 1. — Vu Van Phuc 부교수는 "새로운 맥락에서 특히 고품질 인적 자원에 대한 인적 자원의 전략적 혁신"이라는 주제로 과학 컨퍼런스에서 연설했습니다.

훌륭한 과학자들은 차관 및 장관과 동일한 대우를 받습니다.

그러나 부반푹 부교수는 우수한 전문가를 "공무원으로" "강요"하는 추세에 대해서도 경고했습니다. 이러한 문제는 두 가지 해로운 결과를 초래합니다. 공공 부문 인적 자원의 질에 악영향을 미칠 뿐만 아니라, 고품질 인적 자원 개발 전략에 병목 현상을 초래합니다.

"우리는 인재를 유치하고, 보상하고, 승진시키고, 활용하기 위한 탁월한 정책과 메커니즘이 필요하다고 여러 번 강조했지만, 현실적으로는 매우 어렵습니다. 지난 3개 임기 동안 고품질 인적 자원 개발이라는 전략적 돌파구를 마련하지 못했던 병목 현상을 해소하기 위해서는 실질적인 해결책이 필요합니다."라고 부 반 푹 부교수는 강조했습니다.

부반푹 부교수는 현재 전문가와 과학자들이 자신이 잘하는 분야에서 자신 있게 기여할 수 있는 정책적 메커니즘이 부족하기 때문에 재능 있는 사람들이 발전할 수 있는 길은 오직 하나, 즉 리더나 관리자가 되는 것, 즉 "공무원이 되는 것"뿐이라고 분석했습니다.

"모든 사람, 특히 오늘날 젊은 세대에게 하나의 공식적인 길만 추구하도록 강요하지 마십시오. 두 가지 병행되는 길이 있어야 합니다. 하나는 공식적인 길이고, 다른 하나는 전문가들이 자신의 전문 분야를 추구하는 길입니다. 그러기 위해서는 리더십이나 관리직과 동등하거나 그 이상의 대우와 존중이 있어야 합니다. 그래야 그들이 자신의 전문 분야에 자신 있게 헌신할 수 있습니다. 예를 들어, 훌륭한 과학자나 전문가는 차관이나 장관과 같은 대우를 받아야 합니다. 그래야만 공식적인 길을 걷지 않고도 평생을 자신의 전문 분야에 헌신할 젊은 인재를 유치할 수 있습니다."라고 부 반 푹 부교수는 말했습니다.

변혁 관리와 인재 관리가 함께 이루어져야 합니다.

2023년에는 전국적으로 10,880명의 간부, 공무원, 공공근로자가 직장을 그만두게 될 것이며, 2024년에는 약 39,000명이 보충 모집될 예정이지만, 재능 있는 인재를 유지해야 한다는 압력은 여전히 존재합니다.

2025년 8월 19일 기준, 2024/178호 법령에 따른 조직 개편 과정에서 직장을 그만두기로 결정한 사람의 수는 약 94,402명입니다. "이 수치는 변혁적 경영과 인재 경영이 함께 이루어져야 함을 일깨워줍니다. 그렇지 않으면 개혁 과정에서 바로 두뇌를 잃게 될 것입니다. 공공 부문이 진정한 "인재 유치"의 중심지가 되지 않는다면 제13차 국회가 제시한 발전 목표는 실현되기 어려울 것입니다."라고 레 민 통 부교수는 말했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/chien-luoc-ve-nguon-nhan-luc-vi-sao-chua-dot-pha-185251009182615345.htm