2단계 지방정부 - 시작부터 가속화 - 1부: 도시 지역을 연결하고 사람들에게 봉사합니다

편집자 주: 행정 단위 체제 개편 이후, 전국적으로 2단계 지방 정부 모델이 급속도로 가속화되고 있습니다. 대도시부터 외딴 지역 코뮌에 이르기까지, 각 기초 지방 정부는 더욱 컴팩트한 조직으로 더 나은 서비스를 제공하는 방법을 배우고 있습니다. 공무원들이 업무 방식을 바꾸려고 할 때마다 사람들은 변화를 분명히 체감합니다. "2단계 지방 정부 - 시작부터 가속화" 시리즈는 지방 정부의 변혁 여정을 기록합니다. 회의에서 정교하게 작성된 보고서가 아니라, 각 구, 코뮌, 접수처, 그리고 주민 회의의 단면을 통해 기록합니다. 이러한 변화 모델은 행정 개혁이 더 이상 슬로건이 아닌, 각 기반에서 시작됩니다.

$1a.jpg — 호치민시 투득구 행정서비스센터에 사람들이 와서 절차를 밟고 있다. 사진: 비엣 융

뛰어난 편의 시설

영어: 결혼 상태 증명서가 필요한 Nguyen Trong Nhan 씨는 신청서를 제출하기 위해 Tan Hung Ward(HCMC)로 갔습니다.구의 공공 행정 서비스 센터에서 그는 자원봉사 청년 부대의 안내를 받아 신고서 작성 키오스크에서 신청서를 받았습니다.그는 칩이 부착된 신분증을 스캐닝 게이트에 넣고 해결해야 할 행정 절차(TTHC)를 선택한 후 버튼을 눌렀습니다.전체 개인 정보가 포함된 절차 신고서가 인쇄되었습니다.Nhan 씨는 그것을 받고 서명한 후 신청서를 제출할 차례를 기다렸습니다.대기 시간을 제외하면 신청서 접수 과정은 약 2분밖에 걸리지 않았습니다.신고서 작성 키오스크에 감명을 받은 Nhan 씨는 구에서 이 키오스크를 매우 유용하게 설치하여 사람들이 이전처럼 절차 양식을 인쇄하고 정보를 입력하는 데 시간을 낭비하지 않고 터치스크린에서 몇 가지 작업만 하면 절차가 완료되었다고 말했습니다.

탄흥구 공공행정서비스센터 응우옌 민 티엔 소장은 탄흥구가 공무원들의 서류 안내 및 접수를 지원하는 다양한 솔루션을 연구하여, 시민들이 행정 절차 제출 시 20분 이상 기다리지 않도록 했다고 밝혔습니다. 여기에는 칩이 내장된 신분증을 스캔하여 신고서를 작성하는 스마트 키오스크도 포함됩니다. 이 솔루션은 시민들이 정보 입력 시 혼란을 겪지 않도록 돕고, 공무원들도 정보 안내 및 편집에 소요되는 시간을 절약할 수 있도록 지원합니다.

쩐 팜 타오 짱 씨는 투득구 공공행정서비스센터(HCMC)에 깊은 인상을 받았습니다. 센터에 들어서자마자 로봇이 나타나 반갑게 맞아주며 안으로 들어오라고 안내했습니다. 대기 의자에 앉자 또 다른 로봇이 나타나 QR 코드가 있는 화면을 통해 대기 번호를 확인하며 서비스를 선택하도록 안내했습니다. 이어서 첫 번째 로봇이 물과 간식(사탕, 케이크 등)을 가져다주며 쓰레기는 쓰레기통에 버리라고 안내했습니다. 쩐 씨는 "모든 과정이 매우 순조롭고 순차적이었습니다. 두 대의 로봇이 앞뒤로 움직이며 한 사람에게 서비스를 제공하는 모습이 매우 흥미로웠습니다."라고 소감을 밝혔습니다. 투득구 공공행정서비스센터는 "개방형" 공간으로 설계되어 공무원, 시민, 그리고 시민들이 서로 친밀감을 느낄 수 있도록 설계되었습니다. 대기 공간과 테이블, 의자가 마련되어 있어 행정 절차를 밟기 위한 신고서에 필요한 정보를 작성할 수 있습니다. 또한, 호치민시 변호사 협회 청년 연합과 협력하여 투득구 청년 연합이 운영하는 무료 법률 상담실도 있습니다.

호치민시 인민위원회는 2단계 지방 정부를 운영한 후, 성 및 코뮌 수준의 원스톱 숍에서 결과를 수신하고 반환하는 행정 절차 목록을 발표했으며, 여기에는 15개 분야의 2,168개 행정 절차가 포함됩니다. 그 중 성 수준의 행정 절차는 1,862개, 코뮌 수준의 행정 절차는 363개, 기타 기관의 행정 절차는 9개입니다(일부는 성 및 코뮌 수준의 권한에 속함). 호치민시 인민위원회는 또한 호치민시의 행정 경계에 의존하지 않는 행정 절차(1단계) 목록을 발표했으며, 여기에는 13개 부서의 권한에 속하는 행정 절차 1,182개와 코뮌 수준의 권한에 속하는 행정 절차 154개가 포함됩니다.

호치민시 인민위원회 위원장 응우옌 반 즈억(Nguyen Van Duoc)은 각 코뮌, 구, 특구에 코뮌급 공공행정서비스센터의 접수 및 결과 보고 창구 수와 위치를 사전에 조정하여 국민과 기업이 행정 절차를 처리할 때 편의성을 제공하도록 지시했습니다. 실제 상황에 맞춰 적극적으로 조정하여 과부하가 발생하거나 국민과 기업이 행정 절차 서류 제출에 20분 이상 대기하는 일이 없도록 해야 합니다. 또한, 원스톱 부서(One-Stop Department)에서 결과를 접수, 처리 및 보고하는 과정에서 기록, 문서 및 행정 절차 처리 결과의 디지털화를 엄격히 시행해야 합니다. 국가 데이터베이스, 전문 데이터베이스, 전자 연결망에 디지털화되어 저장된 정보와 데이터를 국민과 기업에 재사용하여 서비스를 제공해야 합니다.

수동적으로 과제를 기다리지 마십시오

전국 34개 성·시에서 2단계 지방 정부를 운영하는 것은 전략적 의미를 지니며, 현대적이고 창의적이며 국민과 가깝고 국민을 섬기는 행정 시스템을 완성하기 위한 새로운 발전 단계를 의미합니다. 이 모델을 운영하는 데 있어 코뮌(자치구) 단위는 국민과 가장 직접적이고 가깝습니다. 토람(To Lam) 총서기는 "국민을 위한 행정 절차는 코뮌(자치구) 단위에서 처리되어야 하며, 국민은 어떤 일이든 성, 시 또는 중앙 정부에 갈 필요가 없습니다. 코뮌의 권한을 벗어난 모든 일은 코뮌이 성 또는 시에 보고하며, 국민은 성으로 갈 필요가 없습니다."라고 상기시켰습니다. 또한 총서기는 창의적인 정부를 위한 사고와 경영 혁신을 촉구했습니다. 디지털 기술을 적용하고 국민을 이해하며 현실을 면밀히 주시할 수 있는 종합적인 역량을 갖춘 코뮌 공무원 팀을 구성하고, 국민과 소통하기 위한 행정 절차 개혁과 디지털 전환을 추진해야 합니다.

!3a.jpg — 호치민시 땀빈구 공공행정서비스센터에서 행정절차를 안내하는 모습. 사진: VIET DUNG

이러한 방향성 정신이 확산되어 직원과 공무원들 사이에 헌신적인 자세로 일하려는 강한 동기를 부여했습니다. 국민에게 이로운 일이라면 전례 없는 결정일지라도 즉시 실행해야 합니다. 호치민시에서 인구가 가장 많은 지역 중 하나인 바지엠(Ba Diem) 지역에서는 매일 평균 약 350건의 서류가 접수 및 처리되고 있으며, 7월 16일 기준으로 이전에 군(區)에서 지역으로 이관되었던 많은 절차를 포함하여 접수가 지연된 사례는 없습니다. 토지 사용권 증명서 최초 발급, 건설 허가 발급 등 일부 절차는 지역으로 완전히 분산되어 국민의 편의를 도모하고 시간을 절약할 수 있도록 지원했습니다. 운영 첫 반 달 동안 지역 주민들에게 30건 이상의 건설 허가를 발급했습니다. 도움이 필요한 사람들은 지역 내 부서, 사무실, 간부, 공무원의 지원을 받고 해결될 것입니다. 즉시 해결이 불가능한 경우, 정확한 처리 시간을 공지하여 국민에게 알릴 것입니다. 그 덕분에 지역 주민과 기업이 지역사회 서비스에 대해 느끼는 만족도는 항상 100%에 이릅니다.

바지엠(Ba Diem) 지역 인민위원회 위원장인 응우옌 뚜언 아인(Nguyen Tuan Anh) 씨는 사람들이 정확하고 완전한 서류를 제출하도록 지원하고 안내하는 것 외에도, 공증 절차를 적극적으로 단축했다고 밝혔습니다. 공무원들이 서류를 접수하여 검토한 후 감정 부서로 이관하여 서명을 위해 책임자에게 제출하는 방식에서, 이제는 서류를 접수한 공무원에게 감정 및 책임 소재를 부여하여 서류 처리 절차를 간소화하고 시간을 단축할 수 있게 되었습니다.

파도에 둘러싸인 탄안 섬(호치민시)에서는 2단계 지방 정부 체제가 여전히 순조롭게 운영되고 있습니다. 하지만 이러한 평화의 이면에는 "공동체 유지"라는 특수한 특성, 즉 공동체 단위 행정 단위가 이러한 체계를 제대로 운영하지 못하는 데서 비롯된 심각한 어려움이 있다는 사실을 아는 사람은 거의 없습니다. 탄안과 같은 특수 공동체의 경우, 공동체 인민위원회는 일반 공동체 단위 행정 단위처럼 전문 부서나 자문 기구를 설립할 수 없습니다. 즉, 모든 자문 업무, 회의 내용 준비, 지시 이행 등이 극히 제한된 기구에 집중되어 있습니다. 중앙 정부와 호치민시로부터 특수 공동체 기구 구성에 대한 지시를 기다리는 동안, 탄안 공동체 지도자들은 원활한 운영을 위해 노력하고 있습니다.

탄안(Thanh An) 코뮌 인민위원회 위원장인 호 홍 탄 띤(Ho Hong Thanh Tinh) 씨는 전문 부서가 부족하여 협의, 문서 작성, 회의 개최에 많은 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 업무 중단을 방지하기 위해 코뮌은 공식 부서 대신 정부령 150호에 준하는 전문 부서, 즉 인민위원회-인민위원회 사무실, 경제 그룹, 문화-사회 그룹 등을 적극적으로 설립했습니다. 코뮌에는 공공행정서비스센터가 없기 때문에 코뮌 지도자들은 국민에게 서비스를 제공하기 위해 공공행정그룹을 설립하기로 결정했습니다.

호치민시 Con Dao 특별 구역의 LE THANH NGUYEN 씨:

약혼녀와 저는 혼인신고를 하러 콘다오 특구 행정서비스센터에 갔습니다. 예전에 쓰던 서류를 잃어버려서 가기 전에 절차가 복잡할까 봐 걱정했는데, 다행히 직원분들이 친절하게 도와주셨습니다. 서류와 신분증만 제시하면 모든 절차가 빠르고 순조롭게 진행되었습니다. 많은 분들이 절차를 진행하셨고, 직원들도 바쁘게 일하셨지만, 정말 열심히 하시는 모습이 눈에 띄었습니다!

콘다오 특별구 공공행정서비스센터 부소장 BUI HUU THE 씨:

콘다오 특별구는 정보 기술 활용을 장려하고, Zalo OA 채널을 구축하여 사람들에게 정보를 제공하고 안내합니다. 또한, 특별구의 전자 정보 페이지를 통해 시민들이 의견을 제시하고 의견을 제시할 수 있도록 하고 있습니다. 특별구는 개인과 조직의 온라인 거래 요구를 더욱 효과적으로 충족하기 위해 컴퓨터, 스캐너, 복사기, 프린터 및 기타 지원 장비를 더 많이 도입하는 방안을 검토하고 계획하고 있습니다. 우리는 업무 방식을 근본적으로 바꾸고 있습니다. 최신 기술을 적용하고, 업무 그룹에 따라 직원을 배치하고, 정기적인 시민 접수 일정을 수립하는 등…

PV 그룹

출처: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html