정부조직 개편 및 효율화 계획 '확정'

간부, 공무원, 일반 국민의 인원 감축 및 구조조정과 관련된 장치를 재정비하고, 간부, 공무원, 일반 국민의 질을 향상시키며, 국가 관리의 효과성을 개선한다.

정부 회의에서 제18-NQ/TW 결의안 이행 요약을 배포하고 배포하기 위한 회의가 열렸습니다. (사진: Duong Giang/VNA)

정부조직 개편 및 효율화 계획에 따르면, 8개 부처 및 부처급 기관을 유지(내부 개편 및 효율화 포함), 14개 부처 및 부처급 기관을 재편, 정비, 통합합니다.

인력 감축 관련 기구 재정비

이 계획은 여러 가지 일반적인 과제를 제시합니다. 각 기관 및 단체는 당집행위원회 활동을 종료하고, 각 부처, 부처급 기관, 정부 직속 기관의 당위원회 설립 계획을 조속히 수립해야 합니다. 동시에 각 부처, 부처급 기관, 정부 직속 기관의 조직 기구를 개편한 후, 각 부처 당위원회의 업무 규정 및 업무 관계를 수립하고, 중앙지도위원회와 정부지도위원회 조직 기구 개편 및 효율화 방향의 요구 사항을 준수해야 합니다.

정부 기구와 각 부처, 부처급 기관, 정부 산하 기관의 내부 조직을 정리하고 간소화한다( 공안부 와 국방부를 제외한 내부 조직 단위를 최소 15~20% 감축하며, 이는 정치국의 결정에 따라 시행한다. 부처 통합 계획을 시행할 때 기능과 업무가 중복되어 통합 및 합병 대상 기관은 제외). 중앙지도위원회의 기구 정리 및 간소화에 대한 방향 요구 사항을 준수하도록 보장한다. 동시에 지도위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 가진 지도위원회만 유지한다.

간부, 공무원, 일반 국민의 인원 감축 및 구조조정과 관련된 기구를 재정비하고, 간부, 공무원, 일반 국민의 질을 향상시키며, 국가관리의 효과성을 제고하여 새로운 형세의 임무수요에 부응한다.

정부기관의 조직과 관련된 법률문서 체계를 검토하여 정리과정에서 처리방안을 제시하고, 부처, 장관급 기관, 정부기관의 기능, 업무, 권한 및 조직구조에 관한 규정을 초안한다.

정치 체제 내 간부, 공무원, 공공근로자를 위한 정책과 제도를 제안하고 의결합니다. 정치 체제의 조직 기구를 정비하고 완성하는 과정에서 재정, 예산, 공공자산 관리 및 공공투자사업의 과도기적 관리를 지도합니다.

정부 조직 개편 계획

당 위원회 및 조직의 경우 정부당위원회의 활동은 종료되고, 정부당위원회는 중앙정부 직속으로 설립되며, 여기에는 각 부처의 당 조직, 부처급 기관, 정부 기관과 기업, 일반 회사, 국유 상업 은행의 여러 당위원회가 포함됩니다(중앙정부 직속의 군대당위원회와 공안당위원회는 현재와 동일하게 유지됨). 정부 기관에는 자문 및 지원을 위한 전문 기관이 있게 됩니다.

정부당위원회는 집행위원회, 상임위원회, 서기, 당위원회 부대기로 구성된다. 당위원회 상임위원회는 총리를 서기로, 부총리와 여러 정부 위원들로 구성되며, 1명의 상임 부대기를 둘 수 있다. 정치국은 집행위원회와 당위원회 상임위원회의 인력을 임명하고, 당위원회 상임위원회가 현 정부당위원회와 동일한 기능과 임무를 수행하도록 규정한다.

팜 민 찐 총리는 운영위원회 위원장으로서 정부 회의를 주재하여 결의안 18-NQ/TW의 이행 상황을 전파하고 요약했습니다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)

당 집행위원회 활동을 종식시키고, 정부당위원회 직속의 각 부처, 부급 기관, 정부 직속 기관에 집행위원회, 상무위원회, 당위원회 서기, 부서기를 포함한 당 집행위원회를 설립한다. 당 집행위원회는 장관을 서기로, 차관, 조직인사부장을, 상근 부서기 1인을 포함한다. 관할 기관은 집행위원회, 상무위원회, 서기, 당위원회 부서기의 인원을 임명하고, 당 집행위원회가 현행 각 부처, 부급 기관, 정부 직속 기관의 당 집행위원회의 기능과 임무를 수행하도록 규정한다.

국방부, 공안부, 법무부, 산업통상부, 문화체육관광부, 정부부서, 정부 감사원, 베트남 국립은행 을 포함하여 8개 부처 및 부처급 기관을 유지합니다(내부 조직 재정비 및 간소화 포함).

계획에서는 "상기 부처와 부처급 기관을 유지하려는 제안은 안정성, 계승성, 현행 실무적 요구 사항과의 적합성을 보장하기 위해 필요하다"고 명확히 기술하고 있습니다.

계획에 따르면 구조, 14개 부처 및 장관급 기관을 정리하고 통합합니다 .

기획투자부와 재무부를 통합합니다 . 개편 후 예상되는 부처명은 재무개발투자부 또는 경제개발부(현재 재무부와 기획투자부가 담당하는 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)가 될 것입니다.

교통부와 건설부를 통합합니다 . 개편 후 예상되는 부처명은 사회기반시설도시부(현재 교통부와 건설부에 할당된 부문 및 분야에 대한 국가 관리 기능을 수행)입니다.

천연자원환경부와 농업농촌개발부를 통합합니다 . 개편 후 예상되는 부처명은 농업·천연자원환경부(현재 천연자원환경부와 농업농촌개발부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)입니다.

정보통신부와 과학기술부를 통합합니다 . 통합 후 부처 명칭은 디지털전환과학기술부 또는 디지털전환과학기술통신부(현재 정보통신부와 과학기술부에 각각 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)가 될 것으로 예상됩니다.

노동·전상·사회부, 내무부를 내무·노동부로 통합하고, 직업교육에 대한 국가관리 기능을 교육훈련부로 이관하고, 사회보호·아동·사회악 예방·통제에 대한 국가관리 기능을 보건부로 이관한다.

보건부는 중앙조직위원회와 적극적으로 협력하여 중앙의료보호위원회의 여러 업무를 인수하고 있습니다. (이 위원회의 활동이 종료될 때) 동시에 노동부, 전상자, 사회부로부터 사회 보호, 아동, 사회악의 예방 및 통제에 대한 국가 관리를 인계받을 것으로 예상됩니다.

외교부는 중앙외사위원회와 국회외사위원회의 주요 업무를 적극적으로 협력하여 맡는다. (중앙외교위원회와 국회외교위원회의 활동이 종료될 때).

내무부는 호치민 국립 정치 아카데미에 합병하는 방향으로 국립 행정 아카데미를 재편하는 계획을 적극적으로 수립합니다 . 동시에 노동, 상이군인, 사회부와 협력하여 노동, 상이군인, 사회부를 내무부에 합병하는 프로젝트를 개발합니다(일부 기능은 교육훈련부와 보건부로 이관). 민족위원회와 협력하여 종교사무를 위한 정부위원회의 기능과 업무를 민족위원회로 이관합니다.

민족위원회는 내무부와 적극적으로 협력하여 종교 문제를 담당하는 정부 위원회를 수용할 계획을 개발했습니다. 노동부, 전쟁보훈사회부와 협력하여 노동부, 전쟁보훈사회부로부터 빈곤 감소 기능과 업무를 인계받습니다.

또한 위 계획에 따라 기업 국가자본관리위원회의 운영이 종료되고 , 그 기능과 업무는 재무부, 전문부처 및 관련 기관으로 이관됩니다.이 계획을 시행하면 현재 기업 국가자본관리위원회가 관리하고 있는 19개 법인 및 일반기업에 대한 소유주 대표권 행사 기능과 업무는 재무개발투자부 또는 경제개발부로 이관될 것으로 예상됩니다.법인 및 일반기업의 운영 범위와 관련된 부문 및 분야의 국가 관리 업무는 해당 부문 및 분야를 담당하는 부처가 관리하여 국가 관리 기능과 소유주 대표 기능이 분리됩니다.

일부 대기업(예: 베트남 석유 및 가스 그룹 PVN, 베트남 전기 그룹 EVN, 베트남 우정 및 통신 그룹...)의 경우, 당 조직이 정부 당 위원회 직속이라는 연구 결과가 나왔습니다.

국가금융감독위원회(NFSC)의 운영을 종료하고, 해당 업무를 재무부, 베트남 중앙은행 및 관련 기관으로 이관합니다. 이 계획이 시행됨에 따라, 위원회의 업무는 재무개발투자부 또는 경제개발부, 베트남 중앙은행으로 이관될 것으로 예상됩니다.

전문법에 따라 각 부처에 전문적인 감독 기능을 수행할 책임이 부여된 상황(재무부는 증권 및 보험 시장을 감독하고, 베트남 국가은행은 은행 업무를 감독함)에서 금융 시장(증권, 보험, 은행 포함)의 전반적인 조정 및 감독 업무를 수행하기 위해서는 정부 지도자가 이끄는 부문 간 조정 기구를 설립하여 금융 시장의 전반적인 조정 및 감독을 지휘해야 합니다.

효율성을 보장하고 연구 및 교육 업무를 촉진하기 위해 2개의 과학 아카데미와 2개의 국립대학을 설립합니다 .

두 아카데미에 대한 옵션 1: 사회과학원과 과학기술학원을 베트남 과학 아카데미로 통합합니다. 옵션 2: 두 아카데미를 유지하되 조직과 직원을 재편하고 간소화하여 운영의 질과 효율성을 개선하고 베트남 과학기술 개발 전략의 요구 사항을 충족합니다.

두 국립대학(하노이, 호치민시)의 경우, 하노이 국립대학과 호치민시 국립대학을 교육훈련부로 이관하여 관리하도록 제안되었습니다.

호치민 묘소 관리 위원회를 국방부 조직 구조로 이전합니다.호치민 묘소 관리 위원회 의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령 제61/2022/ND-CP호에 따르면 관리 위원회의 수장은 호치민 묘소 보호 사령부의 사령관입니다.따라서 이 관리 위원회를 직접 관리하기 위해 국방부로 이전하는 것은 유리한 요소가 있습니다.그러나 관리의 효과성과 효율성을 개선하고 호치민 묘소 유적지의 가치를 증진하고 국제 사절단과 국내 관광객을 환영하고 국제 협력을 강화하며 호치민 주석의 시신을 보호하고 보존하기 위해 관리 위원회의 기능, 업무 및 권한을 완벽하게 하는 것이 필요합니다.

베트남 사회보장부를 재무개발투자부 또는 경제개발부에 통합합니다( 재무개발투자부 또는 경제개발부 산하의 독립된 부서로 재편).

이 계획을 시행하면 기본적으로 베트남 사회보장청이 현재의 독립적인 기능과 업무를 수행할 수 있는 여건이 마련될 것입니다. 동시에 보험관리위원회(현재 재무부 장관이 의장)가 사회보험기금, 실업보험, 건강보험의 관리를 효과적으로 지휘할 수 있는 유리한 여건이 조성될 것입니다(정부 기관의 수를 하나의 중심점으로 줄임).

부처 및 부처급 기관 내 조직 정비 계획

일반부서 및 일반부서에 준하는 조직에 대해, 운영위원회는 각 부처 및 부처급 기관이 조직 정비 및 개편 계획을 수립하여 효율화를 도모하고, 기본적으로 부처 산하 일반부서 모델을 유지하지 않도록 권고합니다. 일반부서 모델을 유지해야 할 경우, 각 부처 및 부처급 기관은 정부운영위원회에 보고하여 중앙운영위원회의 심의 및 지도를 받을 수 있도록 의견을 구해야 합니다.

일반 자문 기능을 갖춘 부서 및 국에 대해 운영위원회는 각 부처가 인사 조직, 법무, 국제 협력, 사무, 재정 계획 및 검사 분야에 해당하는 조직적 중심점을 하나만 유지할 것을 권장합니다.

각 부처와 사무국은 자문 기능을 수행하고 전문 국가 관리 업무의 이행을 조직합니다. 운영위원회는 산업 및 분야별 국가 관리 요구에 따라 이러한 조직을 체계적으로 검토, 정비 및 보완하고, 전문 관리 대상을 가진 부처와 사무국만 유지하며, 정부가 정한 기준과 조건을 충족하도록 할 것을 권고합니다.

연결 및 연계 업무가 있는 부서와 국은 이러한 부서와 국을 하나의 중심점으로 구성하고 통합하는 것이 좋습니다.

부처의 국가관리기능에 따라 처리권한의 분산을 도모할 필요가 있는 경우를 제외하고는 사건을 각 부서로 이관하는 것을 최소화한다.

공공 서비스 단위의 경우, 제6차 중앙회의 제12차 회의 결의안 19-NQ/TW, 결의안 18-NQ/TW 이행 총괄 중앙지도위원회, 결의안 18-NQ/TW 이행 총괄 지도위원회, 정부 규정 및 총리 지시의 요구에 따라 정리하고 통합하는 것이 좋습니다.

부처 및 부처급 기관의 조직 체계 하에 있는 공공 서비스 단위: 부처 및 부처급 기관의 조직 체계 하에 국가 관리 기능을 수행하는 공공 서비스 단위를 최대 5개까지만 유지해야 합니다(다음을 포함합니다: 연구소, 잡지, 신문, 정보 센터, 간부, 공무원 및 일반 국민을 양성하는 학교). 동시에 공공 서비스 단위의 내부 조직을 정리하고, 간소화를 보장하며, 규정에 따라 조직을 설립하는 기준을 충족해야 합니다.

연구소와 관련하여 운영위원회는 결의안 제19-NQ/TW의 요구 사항과 공공 과학기술기관 네트워크 계획에 따라 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공하는 하나의 공공 서비스 단위의 원칙을 구현하여 초점을 축소하는 방향으로 재정비하고 재편성할 것을 제안했습니다.

신문·잡지 부문과 관련하여, 운영위원회는 각 부처 및 부처급 기관이 이러한 부문을 재편하는 계획을 실행하고, 각 부처 또는 부처급 기관이 단 하나의 언론사(각 부처 및 지부의 인쇄신문, 전자신문, 전자정보 포털 포함)와 단 하나의 전문 학술지(국내 및 세계 유수 학술지에 한함)만 운영하도록 권고합니다. 부처 재편 과정에서 정기 지출을 자립적으로 처리하는 신문사가 2개 이상인 경우, 즉시 계획을 유지하고, 관할 기관의 결정에 따라 언론사 네트워크 계획에 따라 재편 로드맵을 실행합니다.

부처 및 부처급 기관의 조직 구조 외부에 있는 공공 서비스 단위: 규정에 따라 설립 기준 및 조건을 충분히 충족하는 정무 업무를 담당하는 부처 및 지부 산하 단위와 부처 및 지부의 기능 및 업무와 관련된 지도 단위만 유지하며, 산업 및 분야별 공공 서비스 단위 네트워크 계획에 따라 운영합니다. 법령에서 정하는 조건을 충분히 충족하는 경우 주식회사로 전환합니다. 동시에 공공 서비스 단위의 내부 조직을 점검 및 정비하여 정부 규정에 따른 조직 설립 기준 및 조직 기구 간소화 요건을 충족하도록 합니다.

직업교육기관(대학, 중등학교): 총리의 결정 제73/QD-TTg에 따라 2021~2030년 직업교육기관 네트워크 계획을 승인하고, 2045년까지의 비전을 수립하며, 국가, 지역, 부문, 지방의 4개 수준으로 계획을 수립하여 2025년 말까지 직업교육기관이 정기 지출을 자립할 수 있도록 보장합니다.

학원, 대학, 단과대학: 2025년까지 산업 및 분야별 공공 진로 서비스의 전액 가격 산정 로드맵에 따라 재정 자율성 수준을 향상시키는 교육 및 훈련 기관의 네트워크 계획을 검토하고 정리하면서 정기적인 지출을 자체 보험하는 것이 좋습니다.

병원의 경우: 국방부와 공안부 산하 병원, 일부 주요 전문병원 및 대학병원만 해당되며, 2025년 말까지 전문진료분야를 운영하는 검진 및 치료시설을 제외한 모든 검진 및 치료시설은 정기적 지출 이상으로 자립할 수 있는 공공서비스기관이 될 것입니다.

부처 산하 공공 서비스 단위, 부처 산하 국, 부처 산하 일반 부서의 경우, 해당 부문 및 분야와 관련된 기본적이고 필수적인 공공 서비스 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위를 재편하고, 효율적이고 효율적인 운영을 보장하며, 기타 공공 서비스 단위는 정기적 지출 이상을 자체적으로 보험에 가입하도록 권고합니다.

나머지 공공 서비스 기관에 대해서는 운영의 효과성, 효율성 및 재정 자율성 수준을 개선해야 합니다. 재정 자율성 계획을 수립하고, 법률이 정하는 모든 요건을 충족하는 경우 주식회사로 전환해야 합니다.

정부 기관의 경우: 관리 하에 있는 공공 서비스 단위를 효율적이고 효과적인 운영 방향으로 재편성하고 재배치하여, 하나의 공공 서비스 단위가 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공할 수 있다는 원칙을 보장함으로써 초점을 크게 줄이고, 기능과 업무의 중복, 분산 및 중복을 극복할 것을 제안합니다.

원천