국회의장 "조사하고 서랍에 넣어두는" 상황 극복

10월 9일 오후, 국회 상임위원회는 제50차 정기국회에 이어 기술이전법 일부 조항을 개정·보충하는 법률안 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

분산화 증가

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 초안 법안에 대한 브리핑에서 기술이전법에 대한 개정 및 보충은 당의 정책과 지침을 제도화하고 최근 문서에 있는 국회 결의안을 이행하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

이는 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한 정치국 결의안 제57-NQ/TW호, 민간 경제 발전에 관한 정치국 결의안 제68-NQ/TW호, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행의 혁신에 관한 정치국 결의안 제66-NQ/TW호입니다.

응우옌 마잉 훙 과학기술부 장관이 연설하고 있다. (사진: 투안 아인/VNA)

기술이전법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 이 법률의 공포는 기술 이전 활동이 세계적 추세에 발맞춰 효과적으로, 동시에, 실질적인 요구와 사회경제적 발전 정책에 맞춰 촉진될 수 있도록 법적 틀을 지속적으로 완성하고, 분권화를 강화하고, 기술이전에 관한 행정절차를 간소화하며, 국가 관리에 도움이 되는 기술 이전에 관한 정보와 통계를 강화하는 것을 목표로 합니다.

이와 함께 혁신과 내생적 기술이전을 촉진하고, 국내 기업, 조직 및 개인 간, 고등교육기관, 연구기관과 기업, 조직 및 개인 간에 기술 흐름을 창출합니다. 효과적이고 투명하며 전문적인 과학기술 시장을 개발하고, 기술 거래와 지식재산권에 유리한 환경을 조성하여 경제의 생산성, 품질 및 경쟁력을 향상시키는 데 기여합니다.

국회 과학기술환경위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투안은 검토 보고서 요약을 제시하며, 녹색기술, 청정기술 등 세계적 추세에 맞춰 여러 기술이전 주제를 확대하는 데 기본적으로 동의했습니다.

그러나 응우옌 프엉 투안 씨는 현행법에 규정된 "투자 프로젝트"에 국한되지 않고 "기술 평가" 범위를 확대하는 것은 실행 가능성과 관련 법률과의 동기화를 보장하기 위해 지속적으로 검토되어야 한다고 말했습니다.

국가기술이전활동정책에 관하여, 기초기관은 "외국인투자기업(FDI)에서 국내기업으로의 기술확산에 주력"하는 정책을 효과적으로 추진하기 위한 강력하고 실질적인 인센티브 메커니즘을 보완하기 위한 검토 및 연구를 실시하고, 중소기업에 대한 보충과제 내용을 연구한다.

동시에 국회 과학기술환경위원회 부위원장은 적정 기술출자액을 자율적으로 결정할 수 있도록 하는 규정을 통제하는 메커니즘을 연구하고 검토하여 유연성과 제3자의 권리를 보장해야 하며, 정부가 구체적으로 "가격평가"를 규제하도록 하는 규정을 보완해야 하며, 초안법의 다른 조항에 "기술출자 촉진" 및 "가격평가를 통한 지원책..."을 명시하거나 정부가 세부적으로 규제하여 실행 가능성을 보장해야 한다고 밝혔습니다.

국회 과학기술환경위원회는 초안 작성 기관에 규정 적용을 위한 로드맵을 연구하고 확정하도록 요청했습니다. 기술이전 활동에 참여하는 조직과 개인은 디지털 플랫폼에서 기술이전 활동과 관련된 완전하고 정확하며 시기적절한 정보를 제공할 책임이 있으며, 실질적인 조건을 준수해야 합니다.

행정절차 간소화

회의에서 일부 대의원은 "국가 예산을 활용한 기술이전 효과 평가"에 대한 국가 관리 및 분권화의 책임과 관련하여, 초안 작성 기관이 규정을 보완하여 정부에 이 내용의 세부 사항을 지정하도록 제안했습니다.

지방 정부 예산을 사용하여 프로그램, 프로젝트 및 업무에 대한 기술이전의 효과성을 평가하는 업무를 지방 인민위원회에 위임하고, 매년 과학기술부에 평가 결과를 정기적으로 보고하여 종합, 모니터링하고 정부에 보고하는 규정을 추가하는 방안이 제안되었습니다.

국회 법률 및 사법위원회 위원장인 황타잉퉁은 정부가 제안한 개정안의 범위에 동의하며, 과학기술혁신법, 법인소득세법, 지식재산권법, 첨단기술법 등 다른 법률과의 일관성과 동기화를 보장하기 위해 일부 내용을 명확히 할 것을 제안했습니다.

초안법과 법인소득세법의 문구와 규정 범위가 일관되지 않아 적용에 어려움이 있을 수 있다는 점을 고려하여, 황탄퉁 씨는 초안 작성 기관에서 일관성을 확보하기 위해 문구를 검토하고 조정할 것을 제안했습니다. 새로운 세제 혜택을 추가하려는 경우, 실행 가능성과 법적 일관성을 확보하기 위해 법인소득세법에 대한 동시 개정안을 제안해야 합니다.

회의에서 정치국 위원이자 국회 의장인 쩐 탄 만은 이 법 개정안의 목적은 "내생성과 상업화를 촉진"하고 "연구가 서랍 속에 방치되는", "연구가 중단되는" 상황을 극복하는 것이라고 밝혔습니다.

이 법을 개정하면 스타트업을 지원하고, 노동 생산성과 디지털 경제를 개선하는 데 기여할 것입니다. 과학기술부는 현재 디지털 변혁, 디지털화, 디지털 경제를 강력히 추진하고 있습니다.

또한 국회의장은 세제 혜택과 혁신 기금을 통한 자본 지원을 강력히 통합하고 국제 투자자에게 이전 약정을 요구하여 외국 기업의 투자에 대한 인센티브를 마련하고 첨단 기술을 도입하기 위한 FDI 자본 흐름을 촉진해야 한다고 요청했습니다. 투명성을 확보하고 시장을 전문화해야 하며, 특히 중앙 거래소와 기술 공시에 대한 규정을 마련하여 과학기술 시장의 효율성을 높이고 위험을 줄이며 수요와 공급의 연계성을 높여야 합니다.

국회의장은 기초기관에 기술평가 및 단기허가 절차에 관해 재무부와 지자체와 긴밀히 협력하여 연구하고, 이를 통해 기업의 참여를 유도할 것을 요청했습니다.

국회의장은 "법률사업이 실현 가능하려면 절차를 완벽화하고, 동기화하고, 간소화하는 데 집중해야 합니다. 인센티브를 늘리고 양측의 위험을 분산시키는 균형을 맞춰야 합니다. 측정 및 모니터링 메커니즘을 구축하고, 소외 지역과 전략적 기술에 대한 지원을 확대해야 합니다."라고 제안했습니다./.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp