국회의장 Tran Thanh Man: 파산회수 정책 남용 방지를 위한 모니터링 메커니즘 강화

오늘 오전, 10월 23일 제10차 국회 본회의에서 국회는 파산법(개정안)과 예금보험법(개정안) 초안을 조별로 논의했습니다. 쩐 탄 만 국회의장은 칸토 시 국회 대표단과 디엔비엔성 국회 대표단을 포함한 11조 토론에 참여했습니다.

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 칸토시 국회 대표단과 디엔 비엔성 국회 대표단을 포함한 11그룹 토론 세션에 참여했습니다.

많은 새롭고 획기적인 요점이 기존 법률의 한계를 극복했습니다.

11그룹 회의에서 대표단은 현재의 단점을 극복하고 시행 과정의 타당성, 투명성, 효율성을 개선하기 위해 파산법을 개정해야 한다는 데 동의했습니다. 대표단은 경제 재정위원회의 검토 보고서와 초안 작성 기관의 노고, 특히 부실 기업 및 협동조합 회생 절차에 대한 법적 틀을 완성한 데 대해 높이 평가했습니다.

명칭에 대해 국회 의장인 쩐 탄 만은 경제재정위원회의 다수 의견에 동의하여 이를 "파산 회복법"이라고 했으며, 이 명칭은 이번 법안이 회복을 강조하고 있기 때문에 초안의 내용에 적합하다고 말했습니다.

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 칸토시 국회 대표단과 디엔비엔성 국회 대표단을 포함한 11그룹에서 연설했습니다.

이 법안은 8장 89조로 구성되어 있으며, 그중 22조가 추가되고 62조가 개정되었으며, 5조는 그대로 유지됩니다. 국회의장은 이 법안이 강점을 가지고 있으며, 획기적인 법안이며, 기존 법안의 한계를 극복했다고 평가했습니다.

특히 이 법안은 독립적인 회수 절차를 확립하고, 파산 절차를 단축하고, 디지털 기술을 적용하고 관리자 및 자산 관리 기업과 같은 관련 당사자의 역할을 개선하고, 국가 지원 메커니즘을 제공하고, 개인 및 외국 기업의 파산을 포함한 적용 범위를 확대했습니다.

그러나 국회의장은 또한 기초기관과 경제금융위원회에 발생할 수 있는 잠재적인 문제점에 대한 검토를 계속해 줄 것을 요청했습니다.

첫째, 회생 절차 남용의 위험입니다. 국회 의장은 "자율 회생의 우선순위는 기간을 연장하고, 실제 파산을 피하고, 자산 손실을 초래하거나 채권자의 이익에 영향을 미치는 데 악용될 수 있습니다. 이는 주의가 필요한 문제입니다."라고 지적했습니다.

둘째, 국가 예산에 미치는 영향입니다. 국회의장은 예산 선급금 규제는 낭비를 초래할 수 있고 재원을 철저히 통제하지 못할 수 있다고 말했습니다. 따라서 제9차 국회에서 통과된 국가예산법에 따라 재정적 영향을 평가하고 구체적인 재원을 규정할 필요가 있습니다.

셋째, 분쟁 처리 권한입니다. 국회의장에 따르면, 법원에 모든 관련 분쟁을 처리하는 권한을 부여하는 것은 긍정적이지만, 민법, 중재법 등 다른 법률과 중복될 가능성이 있으므로, 갈등을 피하기 위해 지속적인 검토가 필요합니다.

네번째, 자산 매각에 대한 세부 규정이 부족합니다. 새 법안은 원칙만 명시하고 정부에 지침 제공 권한을 부여합니다. 국회 의장은 이로 인해 자산 처리가 지연될 수 있다고 말했습니다.

다섯은, 외국 기업에도 적용됩니다. 적용 범위 확대는 좋지만, 특히 국제법 관련 문제를 포함하여 절차가 복잡해지는 것을 방지하기 위한 구체적인 지침이 필요합니다.

위 분석에 따르면, 쩐 탄 만 국회의장은 해당 법안이 남용 방지를 위한 모니터링 메커니즘을 강화해야 한다고 제안했습니다. 회수 절차의 최대 기간(예: 6개월 또는 12개월을 초과하지 않음)에 대한 규정을 추가하고, 국가 기관이나 채권자 위원회의 독립적인 모니터링 메커니즘을 구축해야 합니다. 이 문제에 대한 다른 국가들의 경험에서 배울 수 있습니다.

이와 함께 재정 및 예산 관련 규정을 완벽하게 마련하는 데 주력해야 합니다. 예산 낭비를 방지하기 위해 선급금 지급 기준을 명확히 정의해야 합니다. 자산은 없지만 회수 가능성이 있는 기업에만 적용하고, 자산 매각 후 상환 체계를 구축해야 합니다. 동시에 감세 및 유예 등 다른 지원 정책도 통합하여 현행 세법과의 일관성을 유지해야 하며, 이는 매우 중요한 문제입니다.

국회의장은 또한 관리자 교육을 강화하고 전문화할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 법률은 관리자에게 국제 자격증 취득 또는 정기 교육을 의무화해야 합니다. 동시에, 온라인 등록 시스템을 구축하여 관리자의 양과 질을 향상시켜 처리 시간을 단축하고 외국인 투자자의 신뢰를 높이는 것이 필수적입니다.

한편, 국회의장은 기술의 더욱 심층적인 통합이 필요하다고 강조했습니다. 디지털화 외에도 자산 및 거래 검증을 위한 AI나 블록체인 활용을 규제하여 자산 배분 투명성을 높여야 합니다. 온라인 시스템을 "가상" 채권자 회의에 적용하면 출장비 절감 효과를 얻을 수 있습니다. 이는 새로운 문제이며, 국회의장은 기안기관과 검증기관이 추가 연구를 진행해야 한다고 제안했습니다.

국회의장께서는 국제법과의 조화 문제도 지적하셨습니다. 따라서 국제협약을 참고하여 국경 간 파산 관련 규정을 보완하는 동시에, 2020년 기업법 및 2015년 민법과 중복되지 않도록 해야 합니다.

국회의장은 이 법이 전문법으로서 매우 어렵다는 점을 강조하며, 정부의 이행 감독 역할 강화를 제안했습니다. 따라서 정부는 향후 2~3년 동안 이 법의 이행을 감독할 위원회를 구성하여 기업과 법원의 의견을 수렴하고, 시의적절한 조정을 위해 노력해야 합니다.

더 중요한 것은 "실현 가능성과 효과성"

파산회복 절차와 관련하여, 이 법안 초안은 파산절차에 앞서 시행되는 독립적인 절차로서 파산회복 절차를 개발하고 완성하는 방향으로 규제 범위를 확대합니다. 경제금융위원회의 대다수 의견은 이 계획에 동의합니다.

국회의원 응우옌 반 꾸안(깐토)에 따르면, 이는 재정난에 직면한 기업과 협동조합이 생산 및 사업 활동을 중단하기 전에 구조조정 및 생산 유지를 위한 기회를 제공하기 위한 현행법과 비교했을 때 중요한 변화이며, 이번 법안의 새로운 요점이라고 합니다. 이는 이 법안이 채무자를 대상으로 하며, 특히 기업의 구조조정 및 생산 회복 기회 제공에 우선순위를 두고 있음을 보여줍니다.

그러나 경제금융위원회에서는 회생절차를 파산절차에 앞서 별도의 독립절차로 분리하여 진행하는 것은 부적절하며, 이를 파산절차 진행 과정의 한 단계일 뿐이라고 규정하자는 의견도 있습니다.

국회의원 레민남(깐터)은 회생 절차가 기업, 채권자, 근로자, 그리고 경제 간의 이해관계 조화를 보장하기 위한 파산법의 인도주의적이고 유연한 정책을 보여주는 것이라고 말했습니다. "따라서 회생 절차의 필요성은 매우 중요하며, 향후 시행을 위해 법률에 명확하게 규정되어야 합니다."

규제 방식에 대해 레 민 남 의원은 "분리하면 실제 시행에 있어 더욱 편리하고 투명해질 것"이라고 말했습니다. 하지만 더 중요한 것은 "이 정책의 실현 가능성과 효과, 그리고 진정한 실현 가능성과 효과를 보장하기 위해 법률에서 어떻게 규정되어야 하는지"입니다.

베트남의 현실을 언급하며, 레 민 남 대표는 회생 절차의 실현 가능성이 여전히 제한적이라고 말했습니다. 기업들이 "파산 위기"에 이르면 심각한 유동성 부족에 빠지고 "모든 수단을 동원"하여 대처하기 때문입니다. 더욱이, 이러한 기업들의 재무 정보는 투명성에 대한 신뢰를 더 이상 구축하지 못하는 경우가 많습니다.

따라서 "회수 절차를 효과적으로 시행하려면 완전하고 엄격한 규정이 필요합니다." 레 민 남(Le Minh Nam) 대표는 이를 강조하며, 협동조합의 회수 자격 여부와 회수 참여 주체의 책임을 판단하기 위한 구체적인 기준, 근거, 그리고 기반을 고려하고 정량화할 필요가 있다고 제안했습니다. "명확한 규정이 있어야만 실현 가능하고 효과적인 적용 대상을 선택할 수 있습니다."

이와 함께, 통제력을 갖추려면 회복 과정에서 사업 구조조정을 지원하는 메커니즘도 필요하다고 대표는 강조했습니다. "우리는 규제와 자원을 지원할 뿐만 아니라, 복구 과정에서 해당 부서를 지원하기 위해 전문적인 금융 및 법률 서비스에도 주의를 기울이고 지원해야 합니다. "생사의 기로"에 처한 사업체를 살리기 위해서는 훌륭한 "의사"가 필요합니다.

레 민 남 대표는 또한 위기에 처한 기업을 감지하고 상황이 너무 심각해지기 전에 기업이 적극적으로 회생을 신청하도록 장려하기 위해 조기 재정 경고 시스템을 구축하는 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

파산비용에 대한 국가예산 사용 규정 명확화

파산 회복 비용 선지급에 관한 제20조와 관련하여, 대의원들은 (다른 기금을 사용하는 대신) 국가 예산을 사용하여 이러한 비용을 충당하는 것에 동의했습니다. 그러나 응우옌 반 꾸안 대의원은 "손실과 낭비를 초래하는 정책 남용을 방지"하는 동시에 실현 가능성을 확보하기 위해 국가 예산을 사용하여 파산 비용을 충당할 경우의 영향을 평가할 필요가 있다고 제안했습니다.

이와 함께 국가예산법의 규정에 따라 재원조달 방안을 구체적으로 마련하고 절차와 절차를 마련하는 것이 필요합니다. 이를 통해 기업 회복 지원 정책이 효과적으로 시행되고 실질적인 성과를 거둘 수 있도록 해야 합니다.

파산 비용을 국가 예산으로 충당할 수 있도록 하는 계획과 관련하여, 대의원들은 또한 법률에서 우선순위를 더 명확하게 지정하여 자산을 매각할 때 이 돈이 "즉시 국가 예산으로 반환"되도록 해야 한다고 제안했습니다.

정부는 이전에 파산법(개정안) 초안 보고서에서 파산 비용이 국가예산법 지출 항목에 구체적으로 규정되어 있지 않으며, 중소기업발전기금 또한 파산 비용 선급 기능을 갖추고 있지 않다고 밝혔습니다. 따라서 초안 작성 기관과 정부는 국가예산 재원 배분의 타당성을 확보하기 위해 지속적으로 긴밀히 검토하고 협력하여 합의에 도달해야 합니다.

또한 대의원들은 기업 회복을 지원하는 정책(세금 면제 및 감면 등)을 검토하여 세법 등 다른 전문법과의 일관성과 일관성을 확보해야 한다고 지적했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html