국유기업 관리체제는 '너무 꽉 끼는 셔츠'와 같다

킨테도티 - 11월 23일 오전, 국회는 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안(개정안)을 논의했습니다.

기업의 선구적 역할에 대한 규제 부족

토론에 참여한 팜득안( 하노이 국회 대표단) 의원은 현재 국영기업 관리 체계가 혁신과 발전의 요구에 부응하지 못하는 "너무 꽉 끼는 셔츠"와 같다고 지적했습니다. 과거에는 민간 기업들이 국영기업과 같은 인센티브를 갈망했지만, 이제는 국영기업이 민간기업처럼 평등하게 경쟁할 수 있는 유연한 체계를 원하고 있습니다.

대표 Pham Duc An (하노이시 국회 대표단) - 사진: Quochoi.vn

대표는 국유기업의 국가 자산 관리가 중요한 문제라고 언급했습니다. 역사적으로 자산 손실은 심각한 경제적 , 사회적 결과를 초래하는 사례가 많았습니다. 국가가 기업의 모든 활동을 엄격하게 통제할 경우, 이는 정체, 경쟁력 저하, 창의성 저하로 이어질 수 있습니다. 반대로, 관리가 너무 느슨하면 무모함과 실수의 위험이 여전히 발생할 수 있습니다.

따라서 대표는 특정 행동 관리에서 전반적인 목표 평가로 전환하는 새로운 접근 방식이 필요하다고 강조했습니다. 예를 들어, 일부 사업 결정에는 사소한 실수가 있을 수 있지만, 전체 사업이 목표와 업무를 달성한다면 개인의 책임을 과도하게 추구해서는 안 됩니다.

대표는 또한 초안법에 디지털 기술, 지원 산업, 수입품 등 분야에서 국유기업의 선구적 역할에 대한 조항이 부족하다고 지적했습니다. 팜 득 안 대표는 "국유기업에 이익만 돌려준다면 국가와 산업을 변화시키고 성장시키는 목표를 달성할 수 없을 것"이라고 강조했습니다.

실패한 사업에 대한 책임을 묻는 것은 어렵습니다.

토론에서 호앙 반 끄엉(하노이 국회 대표단) 대표는 법률 제69/2014/QH13호(기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률)가 매우 엄격한 관리 규정을 제공하지만 책임을 명확하게 정의하지 않았다고 강조했습니다.

이 규정은 국유기업이 자체 자본으로 생산 및 사업 활동을 결정하는 주도권을 거의 상실하게 만들며, 이는 국유기업의 생산 실적에도 영향을 미칩니다.

대표단은 이처럼 엄격한 규제에도 불구하고 국가가 기업에 투자한 자산과 자본이 손실되는 사례가 여전히 많다고 지적했습니다. 최근 여러 법인과 일반 기업이 도산했습니다.

"상황이 악화되면 우리는 조치를 취할 뿐, 시정하지 않고, 사전에 알지 못합니다. 그러면 책임을 묻기가 쉽지 않습니다. 따라서 이 개정법에서 이 부분을 바꿔야 합니다."라고 호앙 반 끄엉 의원은 말했습니다.

대표에 따르면, 현재 국가 경영, 오너 대표 경영, 그리고 기업 경영 사이에 혼란이 있습니다. 이 세 가지 주체는 서로 다르지만, 혼란스러워 책임 분담이 비효율적이며 그 이유는 알 수 없습니다.

"손실에 대한 책임 소재는 알 수 없고 판단할 수도 없습니다. 명확한 규정이 없다면 권한을 위임하거나 책임을 할당할 수 없습니다."라고 호앙 반 끄엉 대표는 말했습니다.

응우옌 쭉 아인 대표(하노이시 국회 대표단)가 그룹 토론에서 연설했습니다.

응우옌 쭉 아인(하노이 국회 대표단) 대표는 법안 초안에서 자본위원회의 역할과 책임에 대한 문제를 제기했습니다. 대표는 자본 지분이 50%를 초과하면 이를 관리할 부처, 지부, 지방자치단체가 존재하게 되므로 자본위원회는 어떤 역할을 할 것인지에 대해 질문했습니다. 자본위원회는 간소화 원칙에 따라 다른 누구도 관리하지 않는 부분을 관리해야 합니다. 중앙 정부나 지방 정부가 기본적으로 관리하는 다른 기업들의 경우, 해당 기업에 대한 국가 관리라는 핵심적인 임무를 담당하며, 인적 자원 개발 전략에 대한 전적인 결정권을 갖습니다.

따라서 대표는 앞으로 자본위원회의 조직, 운영 및 관리 분야를 재검토할 필요가 있다고 생각합니다. 더 중요한 것은 민간 기업과 국유 기업 간에 공평한 경쟁의 장을 마련하는 것입니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/co-che-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-giong-nhu-mot-chiec-ao-qua-chat.html