뛰어난 메커니즘이 강력하게 돌파하는 데 도움이 될 것입니다.

그리고 역동성과 창의성이라는 고유한 전통을 지닌 호치민시는 자신을 위해서 뿐만 아니라 국가 전체에 더 많이 기여하기 위해 새로운 동기 부여 메커니즘을 받아들일 준비가 되어 있습니다.

최근 호치민시에 대한 구체적인 메커니즘에 관해 수십 건의 세미나와 토론이 열렸는데, 전문가, 과학자 , 관리자들은 모두 호치민시(인구 약 1,300만 명)에 대한 권한 분산화와 위임을 촉진하는 것이 필요하며, 더 구체적일수록 실행하기가 더 쉽다는 데 동의했습니다.

국도 13호선(호치민시 투덕시) 확장 사업은 22년간의 기획 및 투자에도 불구하고 아직 공사가 시작되지 않아 빈즈엉 방면으로 연결되는 구간에 교통 체증을 야기하고 있습니다.

전국의 선구자

호치민시 경제 대학교의 응우옌 트롱 호아이 교수에 따르면, 호치민시는 "전국을 위한" 경제 기관차라는 지위에 걸맞게 1990년대부터 지금까지 수출가공구역, 하이테크 구역, 증권거래소 센터 등의 선구적인 모델을 형성하여 지역과 구역 전체에 파급 효과를 만들어내며 전국의 전반적인 발전에 기여하는 강력한 원동력을 만들어냈습니다.

위에서 언급한 선구적인 모델들은 호찌민시의 역동적이고 빠르게 변화하는 환경의 요구를 충족하기 위해 불완전한 제도적 틀을 벗어나 사고하는 과정에서 도출된 수많은 혁신의 대표적인 사례일 뿐입니다. 호찌민시는 매우 의미 있는 사회경제적 성과를 창출했으며, 다른 많은 지방과 도시들이 이를 지켜보고 함께 혁신을 이루게 되었습니다.

호치민시 재건 후 약 40년, 그리고 국가 통일 후 약 50년 동안 중앙위원회는 호치민시의 잠재력을 최대한 발휘하기 위한 결의안을 발표했습니다. 경제의 견인차로서 호치민시는 오랫동안 국내총생산(GDP)과 국가 예산의 20%를 기여해 왔으며, 국내외 투자자들에게 매력적인 투자처이기도 합니다. 특히 호치민시에 거주하고 근무하는 인구는 4배 증가했으며, 국제 통합적 사고방식에 따른 현대적인 개발 방식을 갖춘 거대 도시로 자리매김했습니다.

그러나 호찌민시는 과부하된 교통 및 사회 기반 시설로 인해 개발 자원이 부족한 거대 도시라는 과제에 직면해 있습니다. 이러한 과제는 지난 수십 년보다 낮은 성장률 둔화로 명확히 드러났으며, 가장 최근에는 2023년 1분기가 역사상 가장 낮은 성장률을 기록할 것으로 예상됩니다.

"새로운 맥락에서 전통을 계승하고, 국가 경제의 견인차로서의 위상을 유지한다는 사고방식을 견지하며, 호찌민시가 국가 전체를 위한 도시가 되는 것 외에도, 뛰어난 기관들을 설계하고, 충분한 자원을 동원하며, 현재의 어려움을 극복하기 위해 호찌민시에 자원을 투입함으로써 국가 전체가 호찌민시를 위한 도시가 될 것입니다. 중기적으로 정치국이 발표한 결의안 31호의 핵심 철학은 호찌민시가 지역 및 국제적 기준에 맞춰 발전하기를 바라는 국가의 열망을 보여주었습니다."라고 응우옌 쫑 호아이 교수는 말했습니다.

저는 돈을 요구하는 게 아니라, 그저 메커니즘을 요구하는 겁니다.

2022년 말, 정치국은 호찌민시의 주요 목표를 담은 결의안 31호를 발표했습니다. 2030년까지 동남아시아 지역에서 두각을 나타내고, 2045년까지 세계 주요 도시들과 동등한 수준으로 발전하여 세계적으로 매력적인 도시가 되는 것이 그 목표입니다. 쩐 호앙 응안 부교수(호찌민시 국회 대표단)는 이것이 국회와 정부가 상기 목표를 효과적으로 이행하기 위한 탁월한 정책과 메커니즘을 구체화하는 데 중요한 정치적 기반이라고 언급했습니다.

호찌민시는 2017년 국회 결의안 54호(호찌민시 개발을 위한 특별 메커니즘 시범 운영에 관한)를 대체하는 결의안 초안 작성 과정에서 중앙 정부에 추가 예산을 요청하지 않고, 단지 자원을 동원하고 촉진하기 위한 새로운 메커니즘을 요구했습니다. 이러한 접근 방식은 적절하고 시급한 실무적 요건을 충족하기 때문에 많은 전문가들의 지지를 받고 있습니다.

호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이 씨는 현행 결의안 54호는 당시 상황과 필요성이 있었기 때문에 세수 확보에 중점을 두었다고 밝혔습니다. 그러나 호치민시는 새로운 결의안을 마련할 당시 세수 확보에 초점을 맞추지 않고, 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 자원을 동원하는 미흡하고 획기적인 메커니즘을 시범적으로 도입할 것을 요구했습니다. 특히 호치민시는 아직 법률로 규제되지 않았거나, 규제는 되지만 중복되는 사항들이 있어 실질적인 요건을 충분히 충족하지 못하는 사안들을 시범적으로 도입할 것을 요구했습니다.

호찌민시의 발전은 동남부 지역과 남부 핵심 경제권의 "지휘자" 역할과 긴밀히 연관되어 있습니다. 정치국은 2022년 제24호 사회경제 발전 결의안을 통해 2030년까지 동남부 지역의 국방 및 안보를 보장하고 2045년 비전을 수립했으며, 이를 통해 호찌민시는 경제 성장의 원동력이자 기관차, 여러 측면에서 중심지로서, 그리고 이 지역의 다른 도시들과 비교했을 때 국제적인 통합 역량을 갖춘 도시로서의 사명을 부여받았습니다. 판 반 마이 씨는 "호찌민시가 발전한다면 이 지역과 베트남 전체의 발전에 기여할 것"이라고 덧붙였습니다.

N "속도 감소" 방지

호치민시와 협력하여 수년간 연구를 수행한 Tran Hoang Ngan 준교수 박사는 1982년부터 현재까지 정치국의 결의안을 이행하면서 호치민시는 국가 GDP에 가장 크게 기여하는 지역으로서 주도적인 역할을 했으며 총 예산 수입의 26-27%를 기여했다고 말했습니다.

그러나 지난 10년간 호찌민시의 성장 모멘텀은 둔화되었고, 여러 원동력이 약화되어 성장률이 급격히 감소했습니다. 1996년부터 2010년까지 호찌민시의 경제 성장률은 전국 평균보다 1.6배 높은 평균 10.2%였지만, 2011년부터 2015년까지는 7.2%로 감소했고, 가장 최근인 2016년부터 2020년까지는 6.4%에 그쳤습니다.

시범 적용 시 공정하고 투명하며 지속 가능

국가 관리 연구의 관점에서 볼 때, 베트남 사회과학원 산하 남부 사회과학 연구소 부소장인 부 투안 훙 박사는 호치민시가 우수한 메커니즘을 시범적으로 도입하고, 동기를 부여하고 역동성, 창의성, 강력한 개발을 장려하기 위해 더 큰 자율성을 부여하는 것이 과감하다는 데 동의합니다.

"수입을 확보하고 개발 투자의 균형을 선제적으로 맞추려면 시범 사업을 적용할 때 공정하고 투명하며 지속 가능한 방식이 필요합니다. 즉, 호찌민시가 시범 사업을 가장 먼저 시행하는 것입니다. 만약 시범 사업이 성공적으로 진행된다면, 각 지방 정부가 공동으로 시행하도록 장려하는 토대가 될 것입니다. 이를 통해 정책이 특정 지역 특혜 정책이 아닌 모든 지방에 공평하게 적용되도록 할 것입니다."라고 헝 씨는 말했습니다.

쩐 호앙 응안 부교수는 호찌민시의 기술 및 사회 기반 시설이 수년간 교통 체증, 홍수, 환경 오염, 학교 부족, 병원 과부하, 문화 및 스포츠 시설 부족 등으로 인해 제대로 기능하지 못하고 있으며, 이는 시민들의 정당한 요구를 충족시키지 못하고 있다고 말했습니다. 이러한 문제점을 해결하기 위한 프로그램, 계획, 프로젝트들이 있지만, 예산 부족으로 어려움을 겪고 있습니다.

2017년 국회 결의안 54호는 새로운 개발 공간을 신속하게 조성하고 도시의 여러 어려움과 장애물을 제거하는 데 기여했습니다. 그러나 결의안 54호 요약 보고서는 코로나19 팬데믹의 부정적 영향과 장기적으로 불안정한 세계 정세 속에서 여러 구체적인 메커니즘과 정책들이 느리고 비효율적으로 시행되었다는 한계점을 지적했습니다.

예를 들어, 호찌민시는 인프라 개발 투자를 위해 연간 40조~50조 동(VND)의 추가 자금을 조달할 수 있는 재정 메커니즘을 구축할 것으로 예상하지만, 실제로는 2018년부터 2022년까지의 전체 기간 동안 초과 예산 수입, 민영화 및 매각, 채권 발행, 정부 해외 차관 재차입 등을 통해 조달된 금액은 18조 동(VND)에도 미치지 못했습니다. 국유기업 민영화, 자산 개발 수익, 토지 등 고수입을 창출할 수 있는 잠재적 재원은 아직 활용되지 않았습니다.

많은 전문가들은 특히 호찌민시가 코로나19 팬데믹의 긴박한 상황에 대응하는 데 2년(2020년, 2021년)을 소비한 것을 고려하면, 5년이라는 시간으로는 정책과 메커니즘의 효과를 완전히 평가하기에 충분하지 않다고 생각합니다. 따라서 정책을 지속적으로 개선하고 더욱 객관적인 시각을 갖기 위해서는 획기적인 정책을 지속적으로 추진하는 것이 필수적입니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm