역사적인 미일 악수

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8월 19일 이른 아침(베트남 시간, 미국 동부 시간 8월 18일 정오), 조 바이든 미국 대통령, 기시다 후미오 일본 총리 , 윤석열 한국 대통령은 미국 메릴랜드주 캠프 데이비드에서 정상회담을 가졌습니다. 이에 앞서 8월 18일 저녁(베트남 시간)에는 바이든 대통령이 기시다 총리와 윤석열 대통령과 각각 두 차례 정상회담을 가졌습니다.

포괄적 협력 프레임워크

정상회담 후 공동 성명은 3국이 여러 현안에 대해 공조하기로 합의했다고 밝혔습니다. 첫째, 미국, 일본, 한국은 매년 개최되는 3국 정상회의를 비롯하여 다양한 수준의 3국 회의를 개최하여 여러 현안에 대해 협의하기로 합의했습니다.

지역 안보 및 지정학과 관련하여, 3국은 아세안의 중심 역할과 남태평양 국가들과의 협력 증진을 포함한 인도-태평양 지역 에 대한 접근 방식에 합의했으며, 인도-태평양 지역의 안보와 평화 증진을 위해 협력하기로 약속했습니다. 공동성명은 또한 중국의 동해에서의 행동을 비판하며, 유엔 해양법 협약(UNCLOS)에 명시된 항행 및 상공 비행의 자유를 포함한 국제법을 지지한다고 선언했습니다. 공동성명은 또한 "대만 해협의 평화와 안정이 국제 사회의 안보와 번영에 필수 불가결한 요소"임을 재확인했습니다.

Cú bắt tay lịch sử Mỹ - Nhật - Hàn - Ảnh 1. — 왼쪽부터: 8월 18일 캠프 데이비드에서 열린 공동 기자회견에 참석한 준우승 대통령, 바이든 대통령, 기시다 총리.

한반도 문제와 관련해 성명은 "우리는 북한의 전례 없는 수의 탄도미사일 발사, 특히 대륙간탄도미사일(ICBM) 여러 발의 발사와 재래식 군사 행동이 한반도와 그 너머의 평화 와 안보에 심각한 위협이 되는 것을 강력히 규탄한다"고 밝혔습니다.

그러나 세 나라는 또한 "일본, 한국, 미국은 전제 조건 없이 북한과 대화를 재개하는 데 전념한다"고 확인했습니다. 이러한 약속은 평양이 대화에 앞서 반드시 이행해야 하는 의무적 조건을 제시하지 않고도 북한과의 대화를 재개할 수 있는 길을 마련하려는 움직임으로 볼 수 있습니다.

그러나 워싱턴, 도쿄, 서울은 미사일 방어, 대잠전 등을 위한 합동 훈련을 확대하기로 여전히 합의했습니다. 특히, 3국은 해상 탄도 미사일 방어 경보 시스템을 조율하여 북한의 "미사일 및 핵 위협"에 대응하기 위한 실시간 데이터를 공유했습니다.

또한 이 성명에서는 우크라이나에 대한 지지를 확인하고 러시아를 비난했습니다.

경제 측면에서는 미국, 일본, 한국이 특히 반도체 분야의 공급망 개선을 위해 협력할 것이라고 성명은 밝혔습니다. 또한, 3국은 "해외에서 개발된 첨단 기술의 불법 수출이나 도용을 방지하기 위한 기술 보호 조치에 대한 협력을 강화한다"고 밝혔습니다. 전문가들은 이러한 협력 관계가 중국에 대응하는 데 매우 중요하다고 지적합니다.

협력 기회

위 협정의 틀 안에서, 3국 모두 반도체 부품 분야를 비롯한 공급망 강화와 기술 전반의 협력 등 경제 협력 사안에 대한 협력을 증진해 왔습니다. 워싱턴, 도쿄, 서울 또한 위 협정의 틀 안에서 다양한 협력 프로그램을 추진해 왔습니다.

그러나 가장 눈에 띄는 것은 북한 미사일 발사에 대한 실시간 정보를 공유하는 것입니다. 이러한 협력은 합동 훈련과 결합되어 중국이 급부상하고 있는 동북아 지역의 군사적 억제력을 면밀히 감시하고 강화할 수 있습니다.

8월 19일 탄 니엔 기자의 답변에서 사토루 나가오(미국 허드슨 연구소) 박사는 다음과 같이 논평했습니다. "3자 정상회의에서 미일한 양국은 여러 안보 현안, 특히 북한의 미사일 발사에 대응하기 위한 실시간 정보 공유 체계에 대해 합의했습니다. 평양의 미사일 발사는 최근 몇 년 사이에 새로운 문제는 아니지만, 워싱턴, 도쿄, 서울이 이 체계에 합의한 것은 이번이 처음입니다."

나가오 씨에 따르면, 이 합의는 두 가지를 시사합니다. 첫째, 동북아시아의 안보 상황이 악화되었음을 시사합니다. 특히 중국은 최근 군사비를 매우 빠르게 증가시켜 미국을 따라잡을 준비를 하고 있습니다. 동시에 중국은 대만을 공격할 계획을 가지고 있는 것으로 알려졌습니다. 또한 이 지역에서 중국과 가까운 북한은 다수의 첨단 미사일을 시험하고 있습니다. 따라서 중국이 대만을 공격할 경우 북한이 한국과 일본을 공격할 수 있는 위험 시나리오를 무시할 수 없습니다. 이러한 상황에서 미국의 군사 자원은 두 개의 전선으로 분산될 것입니다.

우크라이나에 대한 군사 작전을 개시한 이후 러시아는 서방 국가들의 제재를 받아왔고, 중국에 대한 의존도가 다소 높아졌습니다. 중국과 러시아의 군함과 폭격기들은 여러 차례 합동 훈련을 실시했습니다. 중국과 러시아는 북한에 대한 강력한 제재에도 반대합니다. 따라서 이러한 중-러-북 관계를 통해 미국-일본-한국은 더욱 긴밀한 협력이 필요하다는 것을 인지하고 있습니다.

둘째, 이 합의는 한국의 내부 정치 상황 때문에 이루어졌습니다. 이전에는 일부 한국 정부가 다른 외교 정책을 시행했지만, 윤 총장이 미국과 일본과의 관계 강화를 선택하면서 정책이 점차 바뀌었습니다. 그 덕분에 세 나라가 위와 같은 합의에 도달할 수 있었습니다."라고 나가오 박사는 분석했습니다.

연속성의 도전

미국-일본-한국 정상회담은 중국의 인도-태평양 지역에서의 부상, 우크라이나 갈등, 한반도 긴장 속에서 규칙 기반 질서를 강화하기 위해 도쿄와 서울 간의 신뢰를 재건하고 워싱턴과의 3자 협력을 강화하는 데 있어 가장 최근의 단계였습니다.

캠프 데이비드 합의는 안보, 경제, 외교 분야에서 3국 협력을 심화하기 위한 틀을 제시합니다. 그러나 이 합의의 지속성은 이러한 구상들이 윤 총장에 대한 국내 정치적 지지로 이어질지, 그리고 이러한 협력이 연임 정부 하에서 지속될 수 있도록 제도화될지에 달려 있습니다. 한국이 일본 및 미국과의 전략적 수렴을 유지할지는 모든 당사국의 우려 사항입니다.

스티븐 로버트 나기 교수 (일본 국제기독교대학, 일본국제학연구소 학자)

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