도시개발관리에 대한 제재 규정

관리를 위한 더 많은 도구

하노이 인민위원회가 발표한 하노이 시 건축관리규정(이하 "규정")은 모든 정부 기관과 기능 기관이 건축 분야 관리 업무를 수행하는 데 필요한 "일련의 원칙"입니다. 하노이에 있어 이 규정은 매우 중요한 의미를 지니며, 2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함)과 2045년까지의 하노이 수도 기본 계획(2065년 비전 포함) 조정안이 총리의 승인을 받은 후, 도시 및 농촌 개발 관리에 대한 제재를 구체화하는 조치입니다.

도시 계획은 사회 경제적 발전과 긴밀히 연결되어야 합니다. 사진: Hung Huy

베트남 도시계획개발협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠 박사에 따르면, 건축법 제정 이후 정부와 국회는 건축 관리 규정을 마련하고자 합니다. 우선, 이러한 혁신은 건축의 개념이라는 점을 이해해야 합니다. 건축은 단순히 건축 공사뿐만 아니라 건축 활동까지 포함합니다. 이 규정은 기존 규정보다 더 광범위하며, 여전히 계획 단계를 따르지만 건축 분야로 확장되었습니다. 또한, 최근 하노이는 도시 개발을 위해 문서 시스템과 도구를 동시적으로 구축해 왔습니다.

2024년 수도법, 두 가지 계획 프로젝트, 건축 관리 규정 및 도시의 도시 개발 프로그램은 방향에 따른 개발 관리 도구의 집합으로, 하노이 시가 오래된 규정을 계승하여 연구하는 데 있어 진지함을 보여줍니다.

"문제는 이 규정을 계획 실행 조직, 특히 도시 개발 프로그램과 연계하는 것입니다. 이 규정은 동시적으로 시행되어야 하며, 합리적인 조직 구조, 광범위한 홍보, 정기적인 점검 및 위반 사항 처리가 필요합니다. 한편, 지역 사회의 역할과 책임은 오리엔테이션을 잘 수행하기 위해 더욱 구체적인 지침이 필요합니다."라고 건축가 다오 응옥 응히엠은 강조했습니다.

선전·검사·감독 강화

최근 하노이의 여러 구(區)에서 건축 관리 규정이 시행되었습니다. 예를 들어, 동다구 인민위원회 하 안 투안 부위원장은 하노이 인민위원회의 2024년 12월 31일자 결정 제73/QD-UBND호에 따른 규정의 이행을 보장하기 위해, 동다구 인민위원회는 구 도시관리국에 관련 기관, 단체 및 개인으로부터 본 규정과 관련된 권고 및 제안을 접수, 검토 및 평가하여 적절한 설명과 지침을 제공해 줄 것을 요청했습니다.

본 규정에 아직 규정되지 않았거나 실무에서 발생하는 사례에 대한 제안을 종합하고 검토하여 동다구 인민위원회가 계획투자국과 하노이 인민위원회에 보고하도록 권고합니다. 건축관리규정의 기본 내용을 편집하여 동다구 및 건설 활동 투자자의 권한에 따라 배포합니다.

건축 및 조경 관리에 대한 행동 프로그램 구현을 제안하고, 건축 및 조경 관리에 정보 기술과 지리 정보 기술(GIS)의 적용을 강화하고, 계획 및 건축 관리에 BIM 모델 적용 또는 인공 지능 활용 가능성을 연구합니다.

건축질서관리팀과 구 인민위원회가 제안한 건축관리규정 위반 사항을 처리합니다. 해당 지역의 건축, 건축물, 주택 현황을 검토하여, 특히 경관이 조화롭지 않고 보기 흉하여 지역 전체의 건축 경관에 영향을 미치는 지역의 개보수 및 미화 방안을 모색합니다.

도시건설명령관리팀은 허가받은 건축허가에 맞지 않게 건축된 사례를 처리하고, 건설투자사업을 검사하며, 도시관리부를 통해 미관상 공간, 건축미, 경관의 훼손을 초래하는 상황(확장, 노후·훼손된 물건·설비·건축물·광고물 등 방치)을 개선하기 위한 대책을 제안합니다.

동다구 인민위원회는 또한 구 문화정보국에 광고 활동 조례를 연구하고, 단체와 개인이 조례를 준수하도록 지도하며, 간판 및 광고판 시스템 전반을 검토하여 해결책을 모색할 것을 요청했습니다. 각 구 인민위원회는 건축 관리 조례를 연구하여 구 내 단체와 주민들에게 배포하고, 지역 실정에 따라 애로사항과 문제점을 정리했습니다.

반면, 건축가 다오 응옥 응이엠(Dao Ngoc Nghiem)에 따르면, 당국은 관리 기관뿐 아니라 일반 시민들에게도 오리엔테이션 및 관리 도구를 널리 보급해야 하며, 언론과 미디어가 모든 시민에게 이를 전파하는 데 참여할 수 있는 방안을 선택해야 합니다. 이는 시에서 아직 공개하지 않은 사안이며, 더 많은 관심이 필요한 사안입니다. 동시에 점검 및 감독도 강화되어야 합니다.

전문가들은 건축 관리 규정 시행 과정에서 몇 가지 문제가 발생할 것으로 예상합니다. 예를 들어, 규정의 운영 과정에서는 분명 미흡한 부분이 드러날 것입니다. 모든 규정은 과거 조사 및 종합 과정에서의 계산과는 달리 실질적인 문제를 야기하기 때문입니다. 따라서 관할 당국은 향후 규정을 더욱 완벽하게 만들기 위해 지속적으로 조정해 나갈 것입니다.

 

건축 관리 규정은 국가와 하노이시의 일반 정책으로, 새로운 습관, 새로운 업무 방식, 그리고 새로운 문제 해결 방식을 제시합니다. 건축 관리 규정은 많은 혁신적인 내용을 담고 있지만, 과학적 근거에 기반을 두고 있습니다. 시행될 경우, 지속가능한 도시 개발의 건설 및 관리에 있어 진전을 보일 것입니다.

한편, 건축관리규정은 현(县)에 적용되는 규정이 있습니다. 현과 군(郡)은 규정의 내용을 바탕으로 시행합니다. 적용 시에는 시(市)에서 현(县)으로 이어지는 시급부서 및 지부 체계에 따라 시(市)에서 현(县)으로의 일관된 승인이 필요합니다. 동시에 하노이 시는 지역사회에 홍보, 동원, 지도하여 조속히 시행할 수 있도록 해야 합니다.

건축가 Phan Dang Son 박사 - 베트남 건축가 협회 회장

출처: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html