Pham Quang Vinh 대사: ASEAN 참여 30년 여정에서 본 베트남 정체성

Đại sứ Phạm Quang Vinh: Bản sắc Việt Nam trên hành trình 30 năm tham gia ASEAN

전 외교부 차관, 팜꽝빈 대사. (사진: 꽝호아)

베트남이 ASEAN에 가입한 지 30주년(1995년 7월 28일~2025년 7월 28일)을 맞아 Gioi & Viet Nam 신문 과 가진 인터뷰에서, 전직 외교부 차관이자 SOM ASEAN 베트남 대표(2007~2014년)인 Pham Quang Vinh은 지난 30년간 ASEAN과 함께한 여정에서 베트남이 이룬 뛰어난 공헌과 발자취를 강조했습니다.

대사님, 베트남이 ASEAN에 가입한 지 30주년이라는 이정표의 중요성을 평가해 주시겠습니까?

베트남이 ASEAN에 참여한 지 30년이 넘었고, 그 이전의 모든 역사적 과정을 돌이켜보면 다음과 같은 점을 알 수 있습니다.

첫째, 베트남의 아세안 참여는 베트남뿐만 아니라 당시 아세안 전체에 전략적 결정이었습니다. 이 결정은 동남아시아의 오랜 분열, 분단, 대립을 종식시키고, "아세안 가족"을 향한 지역 통합 과정을 시작하는 새로운 시대를 열었습니다.

둘째, 베트남의 ASEAN 가입 과정은 ASEAN의 공동 비전 형성과도 긴밀히 연결돼 있습니다. 10개국으로 구성된 ASEAN에서 ASEAN 공동체를 건설하고 함께 발전해 나가는 것입니다.

베트남의 관점에서 보면 이는 다음과 같은 단계로 나눌 수 있습니다.

첫 번째 단계는 아세안(ASEAN)에 대한 이해와 통합 촉진입니다. 아세안 가입 직후, 베트남이 1998년 아세안 정상회의를 개최하고 하노이 선언을 발표한 것이 첫 번째 이정표였습니다. 이는 역내 국가들의 높은 평가를 받았으며, 특히 신규 회원국과 기존 회원국 간의 개발 격차 해소라는 비전을 강조했습니다.

이 기간 동안 베트남은 1995년에 ASEAN에 가입했고, 라오스, 미얀마, 캄보디아는 1999년에 가입 절차를 완료했습니다. 이로써 ASEAN은 처음으로 10개국 체제를 완성했습니다.

동시에 베트남은 아세안 경제 통합 로드맵에도 참여하여 관세를 거의 제로 수준으로 낮추고 다른 국가들과 협력하여 공동 경제 공간을 형성하고 있습니다. 이는 아세안이 하나의 블록으로 통합되는 단계이며, 베트남은 이를 통해 점차 세계로 뻗어 나가는 단계입니다.

베트남은 1995년 ASEAN에 가입하면서 국제 통합을 향한 첫걸음을 내딛었고, 2001년에는 미국과 양자 무역 협정을 체결하고 2006~2007년에는 세계 무역 기구(WTO)에 가입하는 기반을 마련했습니다.

초기 단계에도 불구하고 베트남은 1998년 정상회담을 주최하고, 2000~2001년에는 ASEAN 상임위원회 의장을 맡는 등 상당한 공헌을 했습니다. 이러한 공헌은 지역 국가들로부터 인정을 받고 높이 평가받았습니다.

1998년 12월 하노이에서 개최된 제6차 ASEAN 정상회의 폐막 세션.

두 번째 단계에서는 베트남과 다른 회원국들이 내부 개발과 국제적 변동의 맥락에서 ASEAN 발전을 창출하고 촉진합니다.

2007년부터 2020년까지 베트남과 ASEAN은 정치-안보, 경제, 문화-사회라는 3대 기둥을 중심으로 ASEAN 공동체 비전을 구축했습니다.

우리는 또한 아세안 헌장(2007-2008년 채택, 2008년 발효)의 발전에도 기여했습니다. 이는 아세안의 가장 중요한 법적 문서입니다(이전에는 아세안이 1967년 방콕 선언에만 기반을 두었습니다).

2010년은 베트남이 새로운 헌장 모델에 따라 아세안 의장국 역할을 처음 수행한 매우 중요한 이정표였습니다. 베트남은 그해 모든 아세안 활동을 조율하고, 새로운 기구를 효과적으로 운영했으며, "아세안 공동체를 향하여: 비전에서 행동으로"라는 주제를 홍보했습니다.

또 다른 중요한 해는 2020년입니다. 베트남은 "결속력과 대응력"이라는 주제로 두 번째로 아세안 의장국을 맡았습니다. 이 해는 코로나19 팬데믹이 발발하여 전 세계에 영향을 미친 시기이기도 했습니다. 베트남은 아세안이 이 어려운 시기를 헤쳐나가도록 이끌었습니다. 팬데믹 예방을 위한 긴급 회의를 소집하고, 의료용품 비축 및 백신 기금 관련 이니셔티브를 제안하고, 공급망을 유지하고, 팬데믹 이후 회복을 위한 계획을 수립했습니다. 아세안 역사상 처음으로 온라인 회의와 대면 회의를 병행하면서도 공동체 구축, 파트너국과의 협력, 지역 문제 해결에 우선순위를 두는 등 중요한 성과를 달성했습니다.

대표적인 예로 베트남을 비롯한 회원국들이 ASEAN 공동체 비전 2025에 대한 중간 검토를 실시한 후, 2025년 이후의 ASEAN 공동체 비전을 구축하기 위한 첫 번째 토대를 마련했는데, 이것이 바로 현재의 2045 비전입니다.

세 번째 단계, 즉 현 단계는 세계가 크게 변화하는 시기입니다. 아세안은 비전 2045를 제시하고 아세안의 새로운 발전을 요구합니다. 이 단계에서 베트남은 아세안과 함께 세계의 급변하는 변화에 적응하고, 블록 내 연결성을 향상시키며, 새로운 개발 분야(과학기술, 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환 등)에서의 협력을 증진하고, 중심적 역할, 독립성, 그리고 전략적 자율성을 강화하여 베트남의 입지를 유지하고 평화와 발전을 위한 국제 관계를 적극적으로 활용할 것입니다.

간단히 말해, 30주년이라는 이정표의 중요성은 전략적 비전에만 있는 것이 아니라, 베트남이 ASEAN을 건설하고 발전시키는 과정에 지속적이고 점점 더 깊이 있게 기여해 온 데 있습니다.

대사에 따르면, 베트남이 ASEAN에 참여한 지 30년이 넘었는데, 무엇이 특별하고 독특하게 만들었을까요?

ASEAN에 참여하는 동안 베트남의 정체성에 대해 이야기할 때, 간과할 수 없는 세 단어가 있다고 생각합니다.

연대: 베트남은 항상 ASEAN의 연대 정신을 중시합니다.

책임감: 베트남은 ASEAN의 발전에 참여하고 이를 촉진하는 데 있어 항상 책임감을 보여왔습니다.

창조: 베트남과 ASEAN 국가들은 지역 사회를 구축하고, 지역 문제를 처리하는 데 중심적인 역할을 하며, 외부 파트너와 효과적인 협력을 지속하기 위해 적극적으로 적응합니다.

ASEAN 고위관리회의(SOM) 위원장인 Pham Quang Vinh(가운데)이 2010년 1월 다낭에서 열린 ASEAN 고위관리회의를 주재했습니다. (출처: VNA)

대사님께서는 7년 동안(2007-2014) ASEAN 베트남 SOM(고위공무원회의) 의장을 역임하셨는데, 이 역할에 참여하게 된 계기와 기억을 공유해 주시겠습니까?

아세안 고위급회의(SOM) 사무총장직은 제게 우연으로 다가왔지만, 외교부 지도부의 인정과 결정이기도 했습니다. 저는 이에 매우 감사드립니다. 2007년에 외교부에서 27년간 근무하며 주로 다자 외교, 특히 유엔 관련 업무를 담당했습니다. 하지만 평화, 안보, 기후 변화, 환경, 다자간 전략의 상호 작용 등 전 세계적인 이슈는 이 지역과 긴밀히 연결되어 있습니다.

하지만 당시 아세안 SOM 책임자로 임명된 것은 저에게 상당히 놀라운 일이었습니다. 그 전에는 이 직책을 맡았던 사람들이 대부분 외교부 고위 간부 출신이었기 때문입니다. 부국장을 국장 겸 아세안 SOM 책임자로 승진시킨 것은 과감한 결정이었습니다. 매우 영광스러웠지만, 동시에 막중한 책임감을 깊이 인지하고 있었습니다. 이 임무를 맡겨주신 당시 부총리, 팜 지아 키엠 외교부 장관, 그리고 레 콩 풍 차관께 진심으로 감사드립니다.

제가 아세안 SOM 책임자로 재임한 총 기간은 약 7년 반이었습니다. 길고도 힘들었지만, 동시에 매우 기억에 남는 기간이었습니다. 특히 제가 이 직책을 맡았던 2007년부터 2014년까지는 아세안이 조직, 비전, 그리고 대외 관계 측면에서 매우 활발하게 발전하던 시기였기에 더욱 행운이었다고 생각합니다. 이 기간 동안 베트남은 단순히 아세안과 "친해졌을 뿐 아니라" 진정으로 통합되어 새로운 비전을 만들고 새로운 발걸음을 내딛었습니다.

제가 방금 공유한 대로, 2007년에서 2010년은 ASEAN 헌장의 개발에 있어서 매우 중요한 기간이었습니다. 저는 이 기간 동안 헌장의 초안을 작성하는 고위급 실무 그룹에 직접 참여했고, 정치·안보, 경제, 문화·사회의 세 가지 기둥에 대한 세 가지 총괄 계획을 개발했으며, ASEAN 연결성 총괄 계획을 개발했습니다. 특히 베트남이 ASEAN 의장국이었던 2010년에는 헌장에 따라 새로운 ASEAN 기구를 실질적으로 운영했습니다.

당시 주요 국가와의 관계와 관련된 전략적 문제나 복잡한 정세가 등장하여 아세안이 능숙하고 단결하여 해결해야 할 과제가 대두되었고, 외부 파트너들과의 협력 또한 활발하게 발전했습니다. 특히 2010년 베트남은 아세안의 모든 주요 국가와 공식 파트너들이 참여하는 동아시아 정상회의(EAS)를 개최했습니다.

외교부 관계자들의 신뢰를 받아 임명된 것뿐만 아니라, 아세안이 제도, 전략, 그리고 국제 관계 측면에서 큰 변화를 겪고 있던 시기에 부임하게 된 것도 행운이었다고 말씀드릴 수 있습니다. 제 경력에서 매우 기억에 남는 시간들이었습니다.

팜꽝빈 대사는 2024년 4월 "사람 중심 공동체를 위한 포괄적 안보 확보"를 주제로 열린 ASEAN 미래 포럼 2024 제2차 전체회의를 주재했습니다. (사진: 응우옌 홍)

세계와 지역이 직면한 많은 과제 속에서, 대사님께서는 앞으로 베트남의 ASEAN 기여와 참여에 대해 무엇을 기대하시는지요?

현재 세계는 매우 급격하게 변화하고 있으며, 이 지역 또한 급격하게 변화하고 있습니다. 아세안은 그 역할을 확고히 하고 지역과 세계의 인정을 받고 있지만, 앞으로 나아가기 위해 노력해야 할 부분이 아직 많습니다. 세계와 이 지역의 심오한 변화 속에서도 아세안은 현재 동남아시아 10개국과 향후 11개국을 연결할 뿐만 아니라, 중국, 미국, 일본, 한국, 유럽연합(EU), 호주, 인도 등 주요 파트너 국가들과의 연결에 있어 중심적인 역할을 수행하는 이 지역의 유일한 기구입니다.

지난 50년 동안 아세안은 효과적으로 운영되어 왔으며, 각국으로부터 높은 평가를 받아왔습니다. 아세안은 역내 행동 기준과 여론을 형성하는 목소리로 자리매김했습니다. 아세안이 지역 문제에 대해 목소리를 낼 때마다 아세안 국가들뿐만 아니라 전 세계 주요 파트너와 강대국들까지 지지를 표명합니다. 부분적 파트너에서 포괄적 파트너로, 점점 더 많은 국가들이 옵서버 또는 파트너가 되기 위해 지원 의사를 밝힌 것은 아세안의 입장과 목소리를 입증합니다.

ASEAN은 단순히 연결하는 데 그치지 않고 ASEAN+1, ASEAN+3, 동아시아 정상회의(ASEAN+8), 확대 방위 협력(ADMM+), ARF와 같은 지역 안보 포럼 등 주요 파트너와 대화 및 협력 메커니즘을 갖추고 있습니다.

그러나 아세안은 여전히 많은 과제와 과제를 안고 있습니다. 지정학적 측면에서 주요 강대국 간의 경쟁이 심화되고 있으며, 세계 정세의 불안정성은 아세안이 주요 강대국들의 이점을 활용하면서도 경쟁적 위치에 빠지지 않도록 요구하고 있습니다. 이를 통해 지역의 평화와 안정을 수호해야 합니다.

경제적으로는 보호무역주의가 증가하고, 세계화가 침식되고, 객관적(전염병) 및 주관적(전략적 경쟁, 위기) 요인으로 인해 공급망이 붕괴되는 불안정한 세계 경제 상황에 직면하여, ASEAN은 지속 가능한 공급망을 유지하고 파트너와 효과적으로 협력을 지속해야 합니다.

과학기술 측면에서 세계는 과학기술의 발전으로 급속한 발전 국면에 접어들고 있습니다. 아세안이 이러한 발전 추세를 따라가지 못한다면 도태될 위험이 있습니다. 따라서 아세안은 새로운 성장 모델에 발맞추기 위해 혁신, 디지털 전환, 그리고 친환경 전환을 적극 활용해야 합니다.

이러한 맥락에서 아세안의 사명은 정의를 증진하고, 전략적 자율성을 강화하며, 다자간 협력과 국제법 존중의 중요성을 강조함으로써 주요 국가들을 설득하는 것입니다. 또한, 파트너 국가들과의 경제 협력의 질을 향상하는 동시에 아세안 경제 공동체 자체의 내실을 강화하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환을 활용하여 세계의 새로운 성장 속도와 새로운 성장 모델을 따라잡는 것입니다. 미얀마, 캄보디아-태국, 동해 등 지역 문제에 있어서도 아세안은 대화를 지속해서 강조하고, 긴장이 고조되지 않도록 하며, 국제법의 기본 원칙에 따라 평화롭고 만족스럽게 의견 차이를 해결해야 합니다.

오늘날 ASEAN은 지역과 전 세계에서 매우 높은 지위를 지닌 조직이라고 할 수 있지만, 동시에 ASEAN은 더 큰 발전에 대한 기대에 직면해 있습니다.

비전 2045는 아세안의 새로운 발전 방향을 제시했습니다. 저는 베트남이 새로운 시대를 향해 더욱 질적이고 지속 가능한 발전을 목표로 아세안 내 베트남의 정체성 확립에 지속적으로 기여할 것이라고 확신합니다. 즉, 아세안의 연대와 중심성을 지속적으로 증진하고, 정치, 경제, 안보, 공동 과제 해결 등 모든 분야에서 책임감 있게 기여하며, 아세안과 함께 지역 기구가 더욱 발전할 수 있도록 새로운 발걸음과 비전을 만들어 나가는 것입니다.

대사님, 정말 감사합니다!

출처: https://baoquocte.vn/dai-su-pham-quang-vinh-ban-sac-viet-nam-tren-hanh-trinh-30-nam-tham-gia-asean-322507.html