해상풍력 투자는 여전히 규제 강화 필요

산업통상부는 해상풍력 발전을 외국 투자자에게 조건부 시장 진입이 가능한 산업으로 규정한 법령 31/2021/ND-CP 이후 구체적인 조건을 확정하는 데 4년이 걸렸습니다.

산업통상부는 해상풍력 발전을 외국 투자자에게 조건부 시장 진입이 가능한 산업으로 규정한 법령 31/2021/ND-CP 이후 구체적인 조건을 확정하는 데 4년이 걸렸습니다.

현재 육상 및 근해 풍력 발전에 대한 가격 체계만 존재하며, 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계는 아직 없습니다. 사진 : Duc Thanh

초기 규정이 있어서 기쁘다

재생에너지 및 신에너지 개발에 관한 2024년 전기법을 세부적으로 규정하는 법령 58/2025/ND-CP에 따라, 외국인 투자자는 해상풍력 발전 프로젝트의 시행, 투자 시행 참여 및 투자자 선정 시 여러 조건을 충족해야 합니다. 특히, 투자자는 이전에 최소 1개 이상의 해상풍력 발전 프로젝트 개발에 직접 자본 출자 또는 프로젝트 관리, 설계 및 시공 참여를 통해 투자한 경험이 있어야 합니다.

베트남에서 해상 풍력 발전 프로젝트를 개발하려면 외국인 투자자는 정관 자본금의 최소 5%를 출자하는 국내 기업의 참여가 필요합니다. 해당 국내 기업은 100% 국유기업이거나 정관 자본금 또는 의결권 주식 총수의 50% 이상을 출자하는 국유기업의 참여가 있어야 합니다.

국내 기업이 해상풍력 발전 사업에 참여할 경우, 자본금 출자 또는 사업 운영·설계·시공 등을 통해 이전에 해상풍력 발전 사업에 참여한 경험이 있어야 합니다.

투자신문 기자들과의 인터뷰에서 부이 빈 탕(세계풍력발전협회) 씨는 법령 58/2025/ND-CP의 발표로 기업들이 더 만족스러워졌지만, 시행 여부는 아직 지켜봐야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 기업들은 정부가 개정된 제8차 전력 계획에 포함될 해상풍력 발전 프로젝트 목록을 승인할 때까지 기다려야 하며, 이 목록이 해양 공간 계획에 적합한지 여부를 확인하기 위해 농업 자연자원부(구 천연자원환경부)의 의견을 들어야 합니다.

또한, 조사 과제를 용이하게 하기 위해 해양 자원의 개발 및 사용을 위해 특정 해역을 조직 및 개인에게 할당하는 것을 규정하는 법령 11/2021/ND-CP를 대체하는 새로운 법령을 발행할 필요가 있습니다.

법령 58/2025/ND-CP는 외국 기업이 해상풍력 발전에 참여하기 위한 조건을 국내 기업과의 합작 투자로 규정했습니다. 따라서 2년 후 해상풍력 발전에 대한 추가 계산을 위한 더 많은 데이터를 확보하기 위해 다른 기업에 추가 측량 허가를 부여하는 방안을 고려할 수 있습니다.

"현재 베트남 석유기술서비스공사( PTSC )에 부여된 유효한 풍력 발전 조사 면허는 단 하나뿐입니다. 자료가 더 많아지면 입찰이 더욱 유리해질 것이고, 다른 투자자들도 2031년 1월 1일 이전에 투자 허가증 발급 목표를 달성하여 시행령 58/2025/ND-CP에 따른 인센티브를 누릴 수 있을 것입니다."라고 부이 빈 탕(Bui Vinh Thang) 씨는 말했습니다.

더 많은 규제가 필요합니다

인센티브와 관련하여 "최소 장기 계약 전기 생산량은 대출 원금 상환 기간 내에 80%이지만 국가 전력 시스템에 전기를 판매하는 프로젝트의 경우 15년을 넘지 않습니다."라고 에너지 컨설턴트인 판 쑤언 즈엉은 말했습니다. 따라서 투자자는 생산량의 80%가 구매되었다는 사실을 알고 재무 계획을 계산할 수 있으며, 타당성 조사 보고서를 준비할 때 풍력 데이터를 기반으로 이를 추산할 수 있습니다.

해상풍력발전사업 인센티브 혜택 받기 위한 조건

가) 2031년 1월 1일 이전에 유관기관으로부터 투자정책이 결정 또는 승인된 사업

나) 국가 전력계통에 전력을 공급하는 사업의 경우, 발전용량은 6,000MW 이상이어야 하며, 전력개발계획에서 관계기관의 승인을 받아야 한다.

"이 규정을 통해 투자자들은 현금 흐름을 계산하고, 전기 생산 비용과 제공 가능한 전기 가격을 결정할 수 있습니다. 물론, 베트남 전력 그룹(EVN)이 이 약정 생산량의 80% 이상을 구매한다면 투자자는 수익 측면에서 더 큰 이익을 얻을 수 있습니다."라고 즈엉 씨는 말했습니다.

그러나 탕 씨는 투자자들이 나머지 20%를 현물 가격에 매각할 경우 가격이 매우 낮아 최종 가격이 크게 하락할 수 있다는 우려를 표명했다고 밝혔습니다. 따라서 산업통상부가 발표하는 해상풍력 발전 상한 가격이 어떻게 될지는 아직 지켜봐야 할 것입니다.

현재 산업통상부는 육상 및 근해 풍력 발전에 대한 가격 체계만 갖추고 있을 뿐, 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계는 없으며, 이 분야에서 데이터를 확보하기 위한 프로젝트도 시행되지 않았습니다.

투자자들의 또 다른 우려는 현행 일부 규정에서 입찰 서류를 법률에 따라 준비하도록 요구한다는 점입니다. 이 법률에는 전력 구매자(이 경우 EVN)와 합의한 전력 구매 계약(PPA) 초안이 명시되어 있습니다. 그러나 현재 재정 계획을 수립하는 데 필요한 상세한 풍력 계측 데이터(실행에 일반적으로 2년 소요)가 부족하여 EVN과의 협상이 어렵습니다.

또한 법령 58/2025/ND-CP의 제29조는 입찰 문서에 있는 전기의 상한 가격이 산업통상부 장관이 입찰 연도에 발표한 해상풍력 발전 가격 틀의 최고 가격보다 높을 수 없다고 규정하고 있습니다. 투자자를 선정하기 위한 낙찰 전기 가격은 전기 구매자가 낙찰 투자자와 협상하기 위한 최고 전기 가격입니다.

규정에는 "EVN이 입찰을 주관하는 기관이나 유관 당국의 요청에 따라 전기를 구매할 책임이 있다"고 명시되어 있지만, 투자자들은 전력원 사업에 대한 실제 협상이 장기간 진행될 것으로 보고 최종 PPA를 발행하는 데 시간이 걸릴 것을 우려하고 있다.

"투자자들은 EVN과 체결한 해상풍력 발전 모델 전력구매계약에도 큰 관심을 보이고 있습니다. 하지만 투자자, EVN, 그리고 금융기관의 요구를 모두 충족하는 계약을 체결하는 것은 매우 어렵습니다. 게다가 해상풍력 사업은 투자 비용이 높은 경우가 많아 국내 자본만으로는 충분하지 않습니다."라고 한 금융 전문가는 전했습니다.

따라서 58/2025/ND-CP 법령 시행 이후, 당국이 예상하는 대로 해상 풍력 발전 프로젝트 시행이 신속하게 진행될 수 있도록 다른 관련 규정도 조속히 발표되어야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html