보 만 썬 국회의원(탄호아성 국회 대표부)은 지질 및 광물법 초안의 여러 논란이 되는 내용에 대해 의견을 제시했습니다.

11월 5일 오후 국회의사당에서 제8차 회의를 계속하여, 국회의장 쩐탄만(Tran Thanh Man) 의 주재 하에 국회는 지질 및 광물법 초안에 대한 여러 가지 내용을 토론하고 의견을 교환했습니다.

국회의원 보 만 썬( Thanh Hoa 성 국회 대표단)이자, 성 당위원회 위원, 성 노동 연맹 위원장이 의견을 제시하며 지질 및 광물법 초안에 대한 국회 상임위원회의 접수 및 설명 보고서에 동의했습니다.

초안의 완성을 위해 국회의원 보 만 손(Vo Manh Son)은 다음과 같은 구체적인 의견을 제시했습니다. 광물 계획 수립 책임에 관하여. 특히, 광물 계획 수립 책임에 관한 제14조는 "정부는 광물 계획 수립을 주관하고 총리의 승인을 받기 위해 기관을 지정하며, 지방 계획에 통합된 지질 및 광물 관리 계획을 수립하도록 규정한다"고 명시하고 있습니다.

보 만 손(Vo Manh Son) 대표는 이 조항이 여전히 매우 일반적이어서 일관성과 연속성을 보장하지 못한다고 말했습니다. 각 시기마다 이해와 실행 방식이 상이하여, 정부가 어떤 단계에서는 한 부처에, 다른 단계에서는 다른 부처에 주관하는 상황이 발생합니다. 이러한 상황을 방지하고 법 시행 및 실행 과정의 일관성과 연속성을 확보하기 위해, 담당 부처에 광물 계획을 수립하여 총리에게 제출하고 승인을 받도록 통일하고 구체적으로 지정하는 것이 바람직합니다. 또한, 2022년 11월 9일자 당 중앙위원회 결의 제27-NQ/TW호에 따라 "새로운 시기에 사회주의 법치 국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위한" "단일 업무를 단일 기관에 할당하여 주관하고 주요 책임을 맡으며 관련 기관들이 실행을 조정하는 원칙"을 준수해야 합니다. 보 만 손 대표는 옵션 1에 동의했습니다. 천연자원환경부에 국회 상임위원회의 지질 및 광물법 초안 설명, 접수 및 개정 보고서에 명시된 대로 광물 계획을 수립하도록 지시합니다.

광물 계획을 수립하고 관리하는 기관이 광물 운영 허가를 발급하는 기관이기도 한 경우, 국가 광물 관리의 객관성이 확보되지 않는 상황을 방지하기 위해, 천연자원환경부가 광물 계획을 수립할 때, 국무총리에게 광물 계획을 제출하여 승인을 받기 전에 산업통상부 및 건설부와 협의할 의무를 법률에 명시해야 합니다.

광물 계획 조정, 지질 및 광물 관리 계획 조정과 관련하여, 보 만 손(Vo Manh Son) 의원은 초안법 제15조 제3항 "3. 정부는 광물 계획, 지질 및 광물 관리 계획의 지방 조정 사례를 단축된 절차 및 절차에 따라 규정해야 한다"는 내용의 정부 과제가 적절하다고 밝혔습니다. 이는 광물 계획의 현재 어려움과 단점을 해결하고, 일반 건설 자재(4족 광물)에 대한 광물 채굴 사례를 해결하여 긴급 공공 투자 프로젝트 및 현재 진행 중인 주요 국가 프로젝트를 신속하게 수행할 수 있도록 하기 위함입니다.

이 내용에 대해서도 여러 의견이 있습니다. 의원들은 법률안의 내용과 국회상임위원회의 지질광물법 초안 해설·수정·개정 보고서에 동의합니다.

그룹 IV 광물 개발 시 환경 개선 및 복원에 관하여. 특히, 초안 제75조 제5항은 정부가 그룹 IV 광물 개발 시 환경 개선 및 복원을 구체적으로 명시하도록 규정하고 있지만, 이 법의 내용은 그룹 IV 광물 개발 시 환경 개선 및 복원의 원칙적인 내용을 반영하지 못하고 있습니다. 또한 제75조 제4항 제1호는 그룹 IV 광물을 개발하는 기관 및 개인의 의무를 다음과 같이 규정하고 있습니다. 즉, 이 법 및 환경보호법의 규정에 따라 환경을 개선 및 복원하고 개발 후 해당 지역을 안전한 상태로 만들 의무입니다.

따라서 그룹 IV 광물 개발에 있어서 환경 개선 및 복원에 대한 원칙적인 규정을 연구하고 추가하고, 이를 바탕으로 정부에 그룹 IV 광물 개발에 있어서 환경 개선 및 복원에 대한 세부 사항을 지정하도록 제안합니다.

광물 광산 폐쇄 사업 시행에 관하여(제86조). 따라서 책임에 관하여, 사업 소재지를 포기하였으나 해산 또는 파산 절차를 거치지 아니한 단체 또는 개인의 경우, 해당 법인은 여전히 ​​존속하므로 법 규정에 따라 광물 광산 폐쇄에 대한 책임이 있습니다. 단체 또는 개인이 고의로 광산 폐쇄 의무를 지연하는 경우, 행정법규 위반 처리에 관한 법률 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 이행됩니다.

그러나 현실적으로는 광물 채굴 단위가 광산 폐쇄와 사업장 철수를 미루고 해산이나 파산 절차를 밟지 않는 등, 행정적·관련 법적 조치가 책임 있는 기관과 개인에게 의무를 끝까지 이행하도록 요구하는 데 효과적이지 않아, 광물 광산이 장기간 운영을 중단하고 안전하지 못한 상황이 여전히 존재합니다.

광물 광산 폐쇄 프로젝트를 실행하기 위해, 보 만 손 대표는 광물 채굴 단위가 광산 폐쇄를 늦추거나, 사업장을 포기했지만 해산 또는 파산 절차를 진행하지 않거나, 자금이 부족하여 광산을 안전한 상태로 되돌리기 위한 조치를 이행하는 부서에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 광물 채굴 기업이 해산 또는 파산하지는 않지만 규정에 따라 광산을 폐쇄하지 않는 경우를 처리하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm