공무원 채용 우대정책에 대한 구체적인 규정을 제시하고, 채용서류 보완

(laichau.gov.vn) 공무원법 초안(개정안)을 논의하면서 국회 의원들은 공무원 채용에 대한 우대 정책, 특히 채용이 어려운 분야의 공무원 채용 형태 연구 및 보완 등에 대한 구체적인 규정을 제안했습니다.

하득민 대표 - 라오까 이성 국회 대표단이 그룹 토론 세션에서 연설했습니다.

공무원의 비공식 활동의 한계를 명확히 하여 부정성을 피해야 합니다.

공무원법 초안(개정)은 칸호아성 , 라이쩌우성, 라오까이성 국회의원들의 그룹 토론에서 많은 관심과 논의를 받았습니다.

토론에서는 대표단이 비공식적인 업무 활동 제한, 우대 채용 제도, 평가 결과에 대한 이의 제기 절차, 징계 원칙 등 핵심적인 문제에 집중하여 공무원 관리 실무에서 겪는 어려움을 여실히 드러냈습니다.

개정안 제13조에 명시된 공무원의 업무 및 사업 활동을 위한 계약 체결권이 주목을 받고 있다.

하득민 의원(라오까이성 국회 대표단)은 공무원이 다른 기관, 조직 및 단위와 노동 계약 또는 서비스 계약을 체결할 수 있도록 허용하는 조항 1항 a호의 규정(노동 계약에 위배되지 않고 법률에 의해 금지되지 않은 경우)은 혁신 정신을 보여주고, 전문적 권리를 확대하며, 공공 부문 지식인 팀의 주도성과 창의성을 장려한다고 평가했습니다.

대표는 이 규정이 공공 및 민간 부문 간의 자원을 연결해야 한다는 요구 사항과 일치하며, 특히 과학 기술, 교육 , 보건, 디지털 전환 분야에서 공무원의 역량과 자격을 효과적으로 활용하는 데 기여한다고 강조했습니다.

실제로 유능한 공무원 중에는 공공 서비스 기관 외부에서 전문적으로 협력하고, 가르치고, 연구하고, 컨설팅을 하여 법적 수입을 늘리고 지식을 전파하고자 하는 사람이 많지만, 현재로서는 명확한 법적 메커니즘이 없습니다.

그러나 하득민 의원은 시행 과정에서 심각한 문제가 발생할 가능성을 지적했습니다. 법안 초안에서 "근로 계약 또는 용역 계약"이라는 표현은 너무 광범위하여 공무원이 사업 및 상업 활동에 참여하여 이해 상충을 야기하고, 직업 윤리와 국민 서비스 품질에 악영향을 미칠 수 있습니다.

대표단에 따르면, "고용계약서의 합의에 반하지 아니한다"는 기준은 구체적인 지침이 없는 원칙적인 사항으로, 적용을 통일하기 어렵다는 것이다.

대표단은 또한 위반 사항에 대한 모니터링, 검사 및 처리 메커니즘이 명확하지 않아 직위를 남용하여 개인적 이익을 취하거나 공공 자산을 사적 목적으로 사용할 수 있다고 말했습니다.

위의 단점을 고려하여, 하득민 대표는 기초위원회가 세 가지 중요한 방향을 연구하고 개선할 것을 제안했습니다.

즉, 공무원이 전문 활동, 연구, 교육, 컨설팅, 기술이전에만 계약을 체결할 수 있도록 허용하고, 순수한 사업 분야로의 확장은 허용하지 않는다는 것입니다.

둘째, 공무원이 외부계약을 체결할 경우 공공기관장의 서면동의를 받도록 규정하고, 관리직 공무원의 경우 담당임명기관의 승인을 받도록 하고 있습니다.

동시에 책임 처리에 대한 명확한 선언, 홍보, 감독 메커니즘을 구축하여 투명성을 확보하고 부정성을 방지합니다.

또한 대표는 기초 기관에 제13조 1항 a목의 규정이 제8조 5항(공무원은 하나의 공공 서비스 단위와만 근로 계약을 체결하고 해당 단위의 관리를 받을 수 있다고 규정)과 모순되거나 충돌하는지 여부를 검토해 줄 것을 요청했습니다.

계약 해지 및 일방적 계약 해지에 관한 조항이 있어야 합니다.

레쑤언탄 의원(카인호아성 국회 대표단)은 계약 및 법률 용어 통일과 관련된 문제, 특히 제21조(근로 계약 및 서비스 계약)와 계약에 관한 일반 조항에 대한 문제를 요청했습니다.

법무위원회의 검토 보고서에 동의하며, 레 쉬안 탄(Le Xuan Than) 의원은 "서비스 계약으로서 노동 계약에는 계약 해지 및 일방적 계약 해지에 관한 조항이 있어야 합니다. 즉, 실제로 투입이 있으면 산출이 있어야 하며, 산출 또한 법률로 규제되어야 합니다."라고 강조했습니다.

대표들은 이러한 문제들이 국민의 권리, 공무원 및 공공근로자의 권리와 관련된 문제이며, 국회의 권한에 속하므로 법률로 규제되어야 한다고 말했습니다.

제21조 제2항 a호에 명시된 계약 체결 주체와 관련하여, 초안은 "전문가, 과학자, 경험이 풍부하고 고도로 자격을 갖춘 인력"을 언급하고 있습니다. 르 쑤언 탄(Le Xuan Than) 의원은 현재 이 수준에 대한 구체적인 지침을 제공하는 규정이 없기 때문에 "고도로 자격을 갖춘 인력"이라는 표현이 부적절하다고 지적했습니다.

대표는 기초위원회가 정부의 인재 유치 및 육성 정책에 관한 법령 179/2024에 자세히 설명된 "인재"라는 개념을 채택하여 법률에 포함해야 한다고 권고했습니다.

또한, 대표단은 제21조 제2항 b호에 따라 계약 체결 대상을 확대할 것을 제안했습니다. 과학기술, 디지털 전환, 의료, 교육 등 우선 분야 외에도 당사국이 결의안 26호와 결의안 68호를 통해 지정한 관리자, 경영자, 뛰어난 사업가, 법학자, 변호사, 전문가, 주요 과학자 등도 추가할 필요가 있습니다.

대표단은 이것이 공공 서비스 부문(학교, 병원, 연구소)에서 일할 우수한 인재를 최대한 유치하기 위한 것이라고 말했습니다.

공무원 채용에 대한 우대정책을 구체화할 필요가 있다.

모집과 관련하여 대표단은 우대 정책에 동의했지만 공정성과 투명성을 보장하기 위해 구체적인 내용을 요청했습니다.

대표들은 혁명공헌인물, 소수민족, 장교, 직업군인 및 기타 정책주체에 대한 우대모집 규정(제16조 5항)은 적절하며, 당과 국가의 인도주의와 일관성을 보여준다고 논평했습니다.

그러나 우선순위의 형태와 수준이 구체적으로 정해지지 않아 (일부 지역은 입학을 고려하고, 일부 지역은 가점을 부여하며, 일부 지역은 특별 조건을 고려함) 적용에 일관성이 없습니다. 또한, "기타 정책 대상"이라는 개념이 광범위하고 법적 근거가 부족합니다.

따라서 경쟁, 평등, 투명성의 원칙을 보장하기 위해 일부 대의원은 법률에서 이 특혜 정책의 적용에 대한 틀을 규정하거나, 정부가 전국적으로 균일하고 공정하게 시행할 수 있는 세부 사항을 지정해야 한다고 제안했습니다.

특히 어려운 지역의 공무원 채용 형태 보완

또한, 제17조(모집 방법)에서 하득민 의원은 기초 기관이 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 지원자를 위한 모집 양식을 연구하고 보완할 것을 권고했습니다.

대표는 실제로 시험 방식을 적용하여 이러한 지역에서 채용하는 것은 매우 어렵다고 설명했습니다. 지원자들이 유리한 지역에서 채용에 지원하는 경우가 많기 때문입니다. 추가 시험은 외딴 지역의 의료 및 교육 인력 부족 문제를 해결하기 위해 필요합니다.

또한 제17조에서 대표는 제4조의 "특별한 재능, 능력, 경험이 있는 사람"이라는 문구에 대한 용어 설명을 명확하게 정의하여 시행의 편의성을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

Truong Xuan Cu 대표가 연설합니다.

공무원 채용 후보자에 대한 추가적인 역량 평가가 있어야 합니다.

1그룹(하노이시 국회 대표단)에서 토론한 Truong Xuan Cu 대표는 초안 법안은 여전히 ​​시험과 선발이라는 두 가지 전통적인 채용 형태를 유지하고 있다고 말했습니다.

시험 형태가 더 공정하다고 믿는 대표단은 시험에서 과학과 기술을 적용하고 디지털 전환을 다룬 내용을 높이 평가했습니다.

대표에 따르면, 이는 선발 과정을 보다 공정하고 정확하며 객관적으로 만드는 데 도움이 되는 중요한 방향 설정입니다.

선발 과정과 관련하여, Truong Xuan Cu 대표는 선발 기준(예: 우수한 졸업생 고려 등)이 설정되어 있더라도 이 과정이 투명하지 않고 추가 테스트 없이 단지 법률만 적용한다면, 실제로 지식, 기술, 자격을 갖춘 사람을 선발하기 어려울 것이라는 우려를 표명했습니다.

따라서 대표는 우수한 졸업생이든 예비 졸업생이든 후보자들을 위한 추가적인 역량 평가를 실시해야 한다고 제안했습니다. 대표는 이것이 진정으로 우수한 인재를 선발하기 위해 필수적이라고 강조했습니다.

소수민족 공무원 채용 정책에 유연성 필요

소수민족이 채용 시험에서 킨족과 경쟁하는 데 큰 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 소수민족 공무원과 관리의 수가 감소하고 있다는 현실을 지적하며, 쯔엉쑤언꾸 대표는 유연한 채용 형태가 필요하다고 제안했습니다.

예를 들어, 공무원 제도에 10명이 필요하고 그중 5명이 소수민족(특히 외딴 지역)이라면, 채용 시험은 여전히 ​​실시되지만, 해당 소수민족 집단을 위한 별도의 정원을 정하고 서로 경쟁하게 해야 합니다. 이를 통해 제도가 법률에 부합하도록 할 수 있습니다.

소수 민족 직원을 포함한 전반적인 직원 개발 정책에 대해 동일한 견해를 공유하는 Le Nhat Thanh 대표는 정치국의 결론 65-KL/TW에서 소수 민족의 인적 자원 개발과 직원 구축에 중점을 두는 과제를 확인했으며, 여기에는 소수 민족 또는 사회 경제적 조건이 특히 어려운 소수 민족을 위한 공무원 및 공공 직원을 모집하는 특별 정책이 포함된다고 말했습니다.

동시에 우수한 인력자원을 발굴, 기획, 양성, 훈련하고, 소수민족 간부를 채용, 활용, 대우하는 데 대한 좋은 정책을 실행하는 데 주력해야 합니다.

Le Nhat Thanh 대표가 연설합니다 .

이 요청에 응하여 Le Nhat Thanh 대표는 다음과 같은 여러 내용을 제안했습니다.

첫째, 법안 초안 제3조 5항에서는 기초위원회가 소수민족 출신 공무원을 개발하고 채용하는 데 있어 특별한 우선 정책을 갖는 것을 고려할 것을 권고합니다.

둘째, 초안법 제5조 제3항 제d호에서는 우수한 인력을 유치하는 것 외에도, 소수민족을 우선으로 하여 현지인 중에서 우수한 인력을 양성하고 개발하는 구체적인 정책을 마련해야 한다.

셋째, 소수민족 지역에서 근무할 공무원을 채용할 때 전문성 외에 특히 보건, 교육 분야에서 해당 소수민족의 언어에 대한 지식을 요구하는 메커니즘을 추가할 필요가 있다.

넷째, 초안법 제12조 제3항에서는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 소수민족 공무원이 더 높은 우선권을 누릴 수 있도록 추가 연구를 실시하도록 제안했습니다.

2025년 10월 23일에 업데이트됨

출처: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html