호치민시 순환도로 4호선 도시지역 교량 설계공모 취소 제안

호치민시 순환도로 4호 프로젝트의 2단계 이상 교량과 교차로는 건축 계획에 있어 경쟁할 필요가 없어 기능성, 경제적 , 사회적 효율성, 프로젝트 진행을 보장하고 경쟁에 시간을 낭비하지 않도록 제안되었습니다.

이는 호치민시(호치민시 순환도로 4호 프로젝트를 시행하는 5개 성과 도시의 중심 기관)가 총리와 기획투자부 에 프로젝트 사전 타당성 조사 보고서를 통해 제안한 12가지 구체적인 정책 메커니즘 중 하나입니다.

호치민시를 둘러싼 2, 3, 4번 순환도로 지도입니다.

중앙기관에 따르면, 건축법 제17조 제2항에 따라 2등급 이상의 도시 교량은 시행령 제85/2020/ND-CP호 제17조 제4항에 규정된 6단계의 공모 절차를 거쳐 건축 설계 공모를 실시해야 합니다. 공개 공모는 시행 기간을 연장하고, 요건을 충족하지 못할 경우 6~12개월 이상 소요되는 재설계가 필요할 수 있으며, 선정 계획 조정 또한 매우 복잡합니다. 따라서 기능, 미관, 경제·사회적 효율성, 그리고 사업 진행 상황 등의 요소를 종합적으로 고려하여 설계를 진행해야 합니다.

기능적, 미적 요소가 프로젝트의 본질과 부합하도록 하기 위해서는 경제적, 사회적 효율성과 프로젝트 진행 상황을 고려하여 계산되어야 합니다. 따라서 국회는 호치민시 순환도로 4호선 프로젝트의 2단계 이상 도시 교량과 교차로에 대한 건축 설계 공모를 허용할 것을 권고합니다.

또 다른 매우 중요한 정책 제안은 전체 프로젝트의 총 투자와 각 지역의 구성 프로젝트의 총 투자에서 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율이 70%를 초과해서는 안 된다는 것입니다.

완공된 링로드 4의 전경.

민관협력 투자법에 따르면, PPP 사업에 참여하는 국가 자본은 총 투자액의 50%를 초과할 수 없으며, 이는 주로 재정 효율성 제고를 위한 "시드머니(seed capital)" 조성 및 지원에 사용됩니다(제69조 2항). 그러나 총 투자액이 많고, 부지 정리가 많으며, 교량 건설 및 토양 처리가 취약하고, 초기 교통량이 낮은 사업의 경우, 이 비율만으로는 효율성을 확보하고 투자자를 유치하기 어렵습니다.

투자자와 신용기관 유치를 위해 국회는 전체 프로젝트 및 각 지방의 총 투자액의 최대 70%까지 국가 자본 비율을 높이는 것을 허용해 줄 것을 요청합니다. 동시에, 호치민시 순환도로 4호선의 구성 프로젝트에 지방 예산 및 기타 합법적인 자본 재원을 사용할 권한은 지방인민위원회에 부여됩니다.

또한 이 프로젝트는 일대일로 4에 대한 많은 구체적인 메커니즘을 제안합니다. 구체적으로, 성 인민위원회는 지방 예산과 기타 합법적인 자본 재원을 사용하여 일대일로 4의 구성 프로젝트에 투자하는 유능한 기관으로 지정됩니다.

성 인민위원회는 인접 지방의 행정 구역 내에 위치한 프로젝트에 투자할 수 있는 유관 기관이며, 지방 예산을 사용하여 두 지방 간 프로젝트에 대한 공공 투자 활동을 시행하는 다른 지방을 지원할 수 있습니다.

기본 건설 프로젝트는 규모가 작고, 일부 구간은 인구 밀도가 높거나 도시 지역, 산업 단지, 고가 도로로 계획되어 있습니다.

지정 입찰은 컨설팅, 비컨설팅, 재정착 지역 포함 사업 계획 조정 컨설팅 패키지, 보상 패키지, 재정착 지원, 그리고 부지 정리를 위한 재정착 지역 기반 시설 건설 패키지에 적용됩니다. 지정 입찰 시행 순서 및 절차는 입찰 관련 법률의 규정을 준수해야 합니다.

프로젝트 시행 기간 동안 건설 계약자는 프로젝트에 필요한 건설 자재 조사 서류에 포함된 일반 건설 자재에 대한 광물 채굴 허가를 부여하는 절차를 수행할 필요가 없습니다.

광물 채굴은 프로젝트가 완료될 때까지 진행됩니다. 시공사는 환경영향평가를 실시하고, 광물 채굴 및 이용에 대한 관리 및 감독을 받으며, 세금 및 수수료를 납부하고, 관련 법률에 따라 환경을 보호, 개선 및 복원할 의무를 이행할 책임이 있습니다.

각 지방에서는 호치민시 순환도로 4호 프로젝트를 시행하기 위해 많은 구체적인 정책 메커니즘을 제안했습니다.

프로젝트 시행 진전을 보장하기 위해 성 인민위원회 위원장에게 구성 프로젝트에 대한 투자 결정 권한을 부여하고, 권한 분산과 위임을 강화하여 투자 절차와 과정을 단축하고, 과거에 시행된 프로젝트와 유사한 프로젝트를 제안합니다.

각 지방의 호치민시 순환도로 4개 프로젝트의 총 투자 가치를 2026~2030년 중기 공공 투자 계획으로 이전하되, 각 지방의 차기 중기 공공 투자 계획에서 시행해야 하는 프로그램 및 프로젝트의 총 투자에는 합산하지 않습니다.

각 성(바리아붕따우성, 동나이성, 빈즈엉성, 롱안성)의 인민위원회가 기능구역 건설을 위한 총괄계획에 대한 지방 조정, 일반 도시계획에 대한 지방 조정, 기능구역 건설을 위한 계획사업의 기술기반시설 전문계획에 대한 지방 조정, 총리가 승인한 도시계획을 승인하도록 허용한다.

장애물을 제거하고 진행 속도를 높이기 위해 국회에서는 투자자들이 기준과 단가를 적용하거나, 외국 프로젝트를 포함한 유사 프로젝트의 투자 비율을 계산 시간으로 환산하여 비용을 결정할 수 있도록 하는 것이 좋습니다.

아직 베트남 법률에 의해 규제되지 않는 비용 항목의 경우, 투자자는 국내 및 해외 프로젝트와 공사를 포함한 유사한 프로젝트와 공사 또는 국제 관행에 따라 비용 항목을 결정할 수 있습니다.

4번 순환도로 프로젝트의 총 길이는 159.31km입니다. 이 중 바리아-붕따우를 경유하는 프로젝트는 18.23km, 동나이를 경유하는 프로젝트는 46.08km, 호찌민을 경유하는 프로젝트는 약 16.7km, 롱안을 경유하는 프로젝트는 78.3km입니다(롱안을 경유하는 구간은 74.5km, 호찌민을 경유하는 구간은 3.8km).

1단계 사업의 총 예비 투자액은 약 122조 7,742억 8천만 동(VND)이며, BOT 계약에 따라 시행됩니다. 이 중 투자자 및 대출을 통해 조달된 자본은 약 53조 1,090억 동(VND)(이자 포함)이며, 나머지는 예산 자본입니다.

설계 속도는 시속 100km, 고속도로 6~8차선 횡단면, 양쪽에 평행 도로와 녹지 조성을 위한 통로, 기술 인프라 공사, 확장 예비비.

출처: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-bo-thi-tuyen-thiet-ke-cac-cau-trong-do-thi-du-an-vanh-dai-4-tphcm-192241125143311349.htm