국가 자금이 어디로 흘러가든 관리 및 감시 메커니즘이 있어야 합니다.

국가 투자 자금이 있는 곳에는 반드시 이를 관리하고 감독할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다는 원칙에 따라, 국회 대의원들은 투자 자본이 50% 미만인 기업과 국유기업이 투자한 기업인 F2, F3 기업까지 관리·감독 범위를 확대하자고 제안했습니다.

11월 29일 오후 국회는 제8차 정기회의에 이어 본회의장에서 사업에 대해 논의했다. 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률.

호앙 반 끄엉( 하노이 대표단) 대표에 따르면, 국유기업은 현재 많은 자본과 자산을 보유하고 있지만, 민간기업에 비해 운영이 덜 역동적이고 효율성이 떨어진다고 합니다.

위와 같은 상황의 원인 중 하나는 현재의 국유기업 관리 메커니즘이 여전히 부적절하고, 중복되어 사업을 제약하고 있기 때문이다.

국가 투자가 있는 곳에는 반드시 그 돈을 관리하고 감시할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다는 원칙에 따라, 대표는 투자 자본이 50% 미만인 기업과 국가 기업이 투자한 기업인 F2, F3 기업 모두에 대해 주체를 확대하고 관리 및 감독에 원칙적인 요건을 적용해야 한다고 제안했습니다.

특히 국가자본의 대표자 제도를 이에 맞게 개정해야 합니다. 여러 사람이 참여하는 단체가 아닌, 소유주 대표기관이 자본 관리를 담당할 대표자를 임명하거나 고용해야 합니다. 대표자는 단순히 목표와 계획을 할당하고 실행하는 것이 아니라, 기구를 구성하고 기준에 따라 선정하는 전권을 가져야 합니다.

위의 관점에 동의하며, 부이 티 꾸인 토( 하띤 대표단) 대표는 49%의 국가 자본을 보유한 주식회사의 예를 들었습니다. 나머지는 5명의 주요 주주가 각각 10% 미만의 지분을 소유하고 있습니다. 따라서 국가 자본이 지배적인 상황이 될 것이며, 이에 대한 규제가 없다면 누가 관리, 실행 및 감독을 담당할지 불분명해질 것입니다.

여성 대표는 이러한 기업의 국가 자본이 어떻게 관리되고 사용될지, 자본 투자로 인한 수익은 어떻게 처리될지, 위반 사항은 어떻게 처벌될지 궁금해했습니다.

따라서 대표는 국가자본 50% 미만 기업의 경영 범위를 확대하고, 국가자금흐름의 흐름을 국가가 모니터링하고 관리하며, 지분율에 따라 관리하는 국가자금흐름 관리 원칙을 정할 필요가 있다고 제안했습니다. 그래야만 재정 관리 원칙이 보장될 수 있습니다.

국가 주주들의 역할 명확히 하기

호앙 반 끄엉 의원은 초안 법률에 대한 의견을 덧붙이며, 제5조에 명시된 원칙, 즉 기업에 투자된 국유 자본은 기업의 합법적인 자본이라는 원칙을 높이 평가했습니다. 이 원칙에 따라, 100% 국유 기업을 포함한 기업의 자본 관리 및 사용은 기업의 권리이며, 예산 자본처럼 관리되는 것이 아닙니다.

따라서 현재 공공투자법에서 적용하고 있는 기업의 자본투자권한 분할에 관한 제25조부터 제32조까지의 투자결정권한에 관한 규정을 폐지하고, 이 권한을 기업의 자기결정권으로 되돌려야 할 필요가 있다.

"국가가 기업에 자본을 투자하면 투자 자본금에 비례하여 주식을 소유하는 주주가 된다는 조항을 추가할 필요가 있습니다. 주주로서 소유주의 대리 기관은 기업에서 주주 권리를 행사할 대리인을 임명하거나 고용해야 합니다."라고 쿠옹 대표는 제안했습니다.

11월 29일 오후 국회 의원들이 회의에 참석하고 있다. (사진: DUY LINH)

그 당시 대표자는 해당 기업에 투자된 국가 자본을 관리할 책임을 맡게 되며, 동시에 국가가 해당 기업이 달성하기를 원하는 목표를 수행해야 합니다.

소유자의 대표 기관은 기업이 실행해야 하는 자본금 보존 목표, 자본금 증가 목표, 기업이 사용한 자본 부분에 해당하는 이익 공제 목표 등 계획 목표를 할당하여 대표에게 업무를 할당합니다.

할당된 업무를 수행하기 위해 기업의 소유자 대표는 기구를 조직하고 기업 거버넌스 직책에 적합한 사람을 배치하는 데 대한 전적인 권한을 가져야 하며, 그럴 때에만 기업이 효과적으로 운영될 수 있습니다.

기업의 투자 자본이 올바른 목적으로 관리되고 사용되고 위험을 예방하기 위해 소유자 대표 기관은 기업 활동과 소유자 대표의 활동을 모니터링하는 독립적인 감독 부서를 임명해야 합니다.

이러한 사고방식으로, 꾸옹 대표는 제13조의 인사업무 규정은 소유자 대리기관의 대표자 및 감독부서 임명 원칙에 대한 요구 사항만 규정해야 하며, 기업 내 관리직 임명은 국가 표준 및 규정에 따라 기업 소유자 대표가 결정해야 한다고 말했습니다.

이익 분배와 관련하여 하노이 대표단은 초안 규정에 따른 현재의 이익 분배 메커니즘은 모든 기업이 보상 기금과 복지 기금에 넣기 위해 최대 3개월치 급여만 공제할 수 있기 때문에 기업이 좋은 사업을 하고 높은 이익을 내도록 장려하지 못할 것이라고 언급했습니다.

사업의 효율성이 낮지만 자체 급여가 높다면, 상여금과 복리후생 기금에 쓸 이익이 전혀 남지 않지만, 직원들의 월급은 여전히 높을 것입니다. 반대로, 사업 자체에서 낮은 급여를 책정하고, 사업이 잘 되어 이익이 높다면, 설령 3개월치 급여를 상여금으로 지급하더라도 직원들의 월급은 여전히 낮을 것입니다.

"이익 분배는 우선 자본 확충, 예산 배분, 개발 자금 마련, 예비비 마련 등 목표 달성과 계획 실행에 활용되어야 합니다. 남은 이익은 직원들에게 분배되어 직원들은 성과에 따라 이익을 향유하게 됩니다. 남은 이익이 많으면 더 많은 이익을 누리고, 적으면 더 적은 이익을 누리게 됩니다."라고 대표는 자신의 견해를 분명히 밝혔습니다.

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