지침 제40-CT/TW의 돌파구: 제1부 - 빈곤 탈출의 길을 여는 "열쇠"

[광고_1]

2014년 11월 22일, 제11기 당 중앙위원회 서기국은 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제40-CT/TW호(지침 제40호)를 발표했습니다. 이 지침의 탄생은 사회 취약 계층이 일어서서 삶을 변화시킬 수 있도록 지원하고 장려하기 위해 전체 정치 시스템의 강점과 베트남 사회 정책 은행(VBSP)을 연결하는 돌파구를 마련했습니다.

옌카인 지구, 칸중 공동체에 있는 팜 반 투이 씨의 의류 공장(가운데)은 50명 이상의 지역 근로자에게 일자리를 창출합니다.

40호 지침에 따른 10년간의 지침 이후, 정책 신용은 빈곤 감소에 있어 지렛대이자 희망의 빛이 되었으며, 농업과 농촌 경제 발전을 촉진했습니다.

"물고기"가 아닌 "낚싯대"를 말하세요

팜 티 투 항 씨는 닌빈 시 닌띠엔읍 호앙손떠이 마을에서 가장 가난한 가정 중 하나입니다. 농사일은 그리 넉넉하지 않았지만, 남편은 얼마 전 암으로 세상을 떠났고, 아들은 신경에 영향을 미치는 사고로 한쪽 눈을 잃었습니다. 잇따른 슬픈 일들이 이 작은 여인을 쓰러뜨리려는 듯했지만, 그녀는 항상 아이들을 부양하기 위해 강하고 회복력 있는 사람이 되라고 스스로에게 다짐했습니다.

항 여사의 어려운 처지에 직면하여, 공동체의 협회와 노동조합은 시의적절한 물질적, 정신적 격려를 제공했을 뿐만 아니라, 베트남 사회정책은행에서 자본을 빌려 가축농장을 개발하도록 지원과 지도를 제공하여 항 여사의 가족이 빈곤에서 벗어날 수 있는 기회를 제공했습니다.

항 씨는 빌린 1억 동으로 버팔로를 사서 키웠는데, 열심히 돌보고 기술진이 질병 예방법을 꼼꼼히 지도해 준 덕분에 버팔로 무리가 건강하게 자라 매년 몇 마리씩 더 낳게 되었다고 말했습니다. 송아지 판매 수익금으로 작은 식료품점을 차려 수입을 늘렸고, 덕분에 경제가 점차 나아졌습니다. "저는 이렇게 많은 어려움을 극복하고 오늘날의 삶을 살 수 있었다는 것이 믿기지 않았습니다. 이 모든 것은 각계각층의 당국이 우리 같은 가난한 사람들을 위해 관심을 기울여 준 덕분입니다. 사회정책은행의 특혜 자금 지원 덕분입니다." 항 씨는 감격에 찬 목소리로 말했습니다.

어려움을 극복하는 데 있어 인내와 끈기의 또 다른 예는 Ninh Hoa commune(Hoa Lu) Dai Ang 마을의 Nguyen Quang Than 씨의 경우입니다. 그는 열심히 일하는 건강한 청년이었기 때문에 그의 가족의 경제는 꽤 잘 되었습니다. 그러나 2021년에 Than 씨는 신부전증을 발견했고, 그의 모든 돈을 치료에 썼기 때문에 그의 가족은 가난에 빠졌습니다. 신장 이식을 받고 건강이 점차 회복된 후 Than 씨는 가족 경제를 회복하기로 결심했습니다. 사회 정책 은행의 지원으로 그는 1억 VND를 빌렸고, Than 씨는 제분 서비스를 제공하고 쌀 거래를 결합하기 위한 기계를 구입했습니다. 생산을 위해 열심히 일하고 질병과 싸우는 그의 끊임없는 노력으로 Than 씨는 이제 가난에서 벗어나 부자가 되었습니다.

닌호아(Ninh Hoa) 코뮌(Hoa Lu) 다이앙 마을 여성연합 저축대출팀장 응우옌 티 하(Nguyen Thi Ha) 씨는 거의 10년 동안 빈곤층과 빈곤층 인접 가구를 위한 신용 정책의 "확장된 팔" 역할을 해왔습니다. "베트남 사회정책은행(Bank for Social Policy)이 시행하는 신용 프로그램은 빈곤층, 빈곤층 인접 가구, 그리고 어려운 상황에 처한 가정에 매우 필요하고 적합합니다. 이는 빈곤층을 위한 투자의 한 형태로, 오랫동안 비효율적이었던 "무상 증여"를 제한하는 것을 목표로 합니다. 소액 대출, 낮은 금리, 합리적인 대출 조건, 그리고 특히 전체 정치 시스템의 긴밀한 지원을 통해 수도는 힘을 합쳐 많은 가정이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 도왔습니다."라고 말했습니다.

항 씨와 탄 씨의 이야기는 사회 정책 신용이 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 중요한 "기둥"이라는 관점을 보여주는 두 가지 전형적인 사례일 뿐입니다. 실제로 다른 농촌 지역에도 정책 자본 덕분에 빈곤에서 벗어나 삶을 변화시킨 수만 가구가 있습니다. 자본이 빈곤층에 도달하면, 그들은 스스로 할 수 있는 방법을 찾고, 점차적으로 의존도를 줄이며, 삶에 대한 주도적이고 자신감을 갖게 됩니다.

닌빈성 사회정책은행 지점 통계에 따르면, 지난 10년간 정책자금 지원 덕분에 이 지역의 약 8만 1천 가구가 빈곤선을 극복했습니다. 2023년 이 지역의 빈곤율은 1.86%에 불과할 것으로 예상됩니다. 이러한 결과는 당의 올바른 결정을 보여줍니다. 그는 가난한 사람들에게 "낚싯대"를 주는 방식으로 "물고기"를 주는 방식을 근본적으로 바꾸고, 사회정책은행과 전체 정치 시스템의 힘을 연결하여 빈곤층과 정책 수혜자를 지원하는 돌파구를 마련함으로써 아무도 "소외되지" 않도록 빈곤을 해소할 수 있었습니다.

농촌 경제 발전을 촉진하기 위한 레버리지

사회 정책 신용을 통한 "낚싯대"는 이 지역의 수만 가구가 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나 부유해지는 데 도움이 되었습니다. 더욱이, 정책 신용 도구의 효과적인 활용은 지역 전체의 지속 가능한 경제 발전을 돕는 "지렛대"이기도 합니다.

옌모 현 칸틴 1촌에 거주하는 라푸투안 씨는 소비자에게 안전한 농산물을 제공하기 위해 자연과 조화를 이루는 유기농업을 지향하는 농업 경제 모델을 끊임없이 개발해 왔습니다. 하지만 생산 자본은 항상 그에게 중요한 문제였습니다. 베트남 사회정책은행 고용 프로그램에서 5억 동을 대출받을 수 있었던 것이 4.2헥타르 규모의 고구마 재배에 투자하게 된 동기가 되었습니다. 2023년까지 그의 생산 모델을 통해 고구마 새싹 30톤, 상업용 달팽이 6톤 이상을 시장에 공급하여 10억 동 이상의 수익을 창출하고, 6명의 근로자에게 안정적인 일자리를 창출하여 1인당 하루 20만 동(약 10억 원)의 소득을 올릴 것입니다.

투안 씨는 이렇게 말했습니다. "아이디어와 야망이 있더라도 자본이 없으면 아무것도 할 수 없습니다. 최근 국가가 각별한 관심을 기울이고 시의적절한 자본 지원 정책을 시행하여 우리 같은 농부들이 생산량을 늘리고, 가족을 부양하고, 더 많은 일자리를 창출하고, 지역 근로자들의 소득을 늘릴 수 있는 기회를 제공하게 되어 매우 기쁩니다."

옌카인군, 칸쭝(Khanh Trung) 마을에서 팜 반 투이(Pham Van Thuy) 씨의 의류 공장을 방문했습니다. 주로 여성과 노인으로 구성된 약 50명의 노동자들이 겨울 코트 주문을 맞추기 위해 재봉틀 작업을 열심히 하고 있었습니다.

오랫동안 의류 공장에서 일해 온 팜 티 응오안 씨는 이렇게 말했습니다. "회사에 지원하기에는 나이가 너무 많아서 수입이 거의 없이 밭에서만 일했습니다. 다행히 이 의류 공장을 연 후로 일과 수입이 더 많아졌습니다. 특히 집에서 가깝고 근무 시간이 유연해서 밭일과 가족을 부양할 수 있습니다."

의류 공장 소유주인 팜 반 투이 씨는 이렇게 말했습니다. "가계 경제 발전과 지역 여성들의 일자리 창출이라는 두 마리 토끼를 잡고 싶어서 의류 공장을 열었습니다. 하지만 코로나19 팬데믹의 여파로 주문이 전무하여 생산에 많은 어려움을 겪었고, 때로는 지속이 불가능해 보였습니다. 다행히 저희 가족은 베트남 사회정책은행(BSP)의 특혜 자금을 지원받아 원자재 구매에 투자할 수 있었습니다. 덕분에 생산을 재개하고, 의류 산업의 회복을 기대하며, 근로자들의 일자리와 소득을 유지할 수 있었습니다."

사회 정책 은행이 지역 사회에 "불을 붙이고" 있는 역동적인 경제 모델, 예를 들어 투안 씨와 투이 씨의 모델은 농촌 지역의 생산 활동과 산업 개발을 촉진하고, 농업 경제 구조를 적극적으로 전환하고, 일부 주민의 삶을 개선하고, 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 효과적으로 이행하고, 일자리를 창출하고 사회 경제를 발전시키고, 지방에 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 기여해 왔습니다.

기사 및 사진: Nguyen Luu

⇒ 2부: 꿈에 "날개를 달다"