출산 장려책과 양육 환경의 연계

10월 23일 오후, 제15대 국회 제10차 회의에서 인구법 프로젝트에 대한 토론 세션에 참여한 응우옌 티 꾸옌 탄(Nguyen Thi Quyen Thanh) 성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부위원장은 출산을 장려하는 것은 "출산과 자녀 양육"을 위한 여건을 보장하는 것과 연계되어야 한다고 말했습니다.

대표 응우옌 티 꾸옌 탄은 다음과 같이 말했습니다: 저는 정부가 2025년 9월 17일 제출한 제805/TTr-CP호에서 밝힌 인구법을 공포해야 한다는 필요성에 전적으로 동의합니다. 이는 매우 중요한 법률로, 특히 정치국 의 2017년 결의안 제21-NQ/TW호와 2025년 결론 제149-KL/TW호를 비롯하여 새로운 상황에서 당의 인구 사업 정책을 완전히 제도화하는 것을 목표로 하며, "인구 정책의 초점을 가족 계획에서 인구 및 개발로 전환"하는 방향을 지향합니다.

인구법은 출생아 수를 규제할 뿐만 아니라, 더 중요하게는 지속 가능한 발전, 사회적 안정, 국가 방위와 안보 보장의 핵심 요소인 인구의 질, 구조, 분포를 관리하고 촉진합니다.

초안된 법안은 당초 4대 주요 정책을 규정했습니다. 대체 출산력 유지, 출생 시 성비 불균형 최소화, 인구 고령화 및 고령화 사회에 적응, 인구 질 향상.

그러나 제 생각에는 초안에서는 "인구와 개발"의 의미를 더 명확하게 표현해야 합니다. 이는 결의안 21의 일관된 방향이기 때문입니다. 인구는 경제 , 사회, 환경 및 국가 안보와 유기적인 관계에서 고려되어야 합니다.

저는 문화사회위원회의 검토 의견에 동의합니다. 법안 초안은 제1장 "일반 규정"에 "인구 사업에 대한 국가 정책"에 대한 별도 조항을 추가해야 하며, 이는 국가가 국민의 생활 조건, 의료, 교육, 주택 및 고용을 보장할 책임이 있음을 명확히 보여주어야 합니다. 인구에 대한 투자는 개발에 대한 투자로 간주됩니다.

실제로 베트남의 출산율은 빠르게 감소하고 있습니다.베트남의 출산율은 현재 여성 1인당 1.91명에 불과하여 동남아시아에서 가장 낮은 상위 5위 안에 들며, 일부 지역에서는 대체 수준보다 낮은데, 특히 도시 지역과 경제 여건이 발달한 지역에서 그렇습니다.1999년부터 2022년까지 베트남의 출산율은 대체 수준(2.1)을 중심으로 안정적으로 유지되었습니다.그러나 지난 2년 동안 출산율은 급격히 감소하여 2023년 여성 1인당 1.96명에서 2024년 여성 1인당 1.91명으로 역사상 최저 수준을 기록했습니다.보건부에 따르면 베트남의 출산율이 대체 수준 아래로 떨어진 것은 3년 연속입니다.따라서 대체 수준의 출산율을 유지하는 정책이 매우 시급합니다.

전문가들에 따르면 베트남은 업무 압박, 재정적 어려움, 경력 개발 우선순위, 그리고 사회적 인식 변화 등 여러 요인의 영향을 받고 있습니다. 특히 농촌 지역에서는 관습과 관행의 영향을 받는 조혼으로 인해 여성들이 더 많은 자녀를 낳는 경우가 많으며, 특히 외딴 지역에서는 더욱 그렇습니다.

저는 초안에 제시된 여러 해결책들에 동의하지만, 베트남은 양육비 절감, 주택 지원, 사회적 인식 변화 등 실질적인 지원 정책을 개발해야 합니다. 몇 가지 제안을 드리고자 합니다.

첫째, 단기적인 지원에서 사회주택, 의료, 미취학 아동 교육, 그리고 부부의 양육비 부담 경감과 같은 장기적이고 지속 가능한 정책으로 전환해야 합니다. 출산 장려는 "아이를 잘 낳고 양육할 수 있는" 여건을 마련하는 것과 연계되어야 합니다.

전 세계 여러 국가가 출산율 감소를 막기 위해 강력한 정책을 시행해 왔습니다. 세계에서 출산율이 가장 낮은 한국은 출산 장려 프로그램 예산을 세 배로 늘리고 자녀를 둔 가정에 거액의 재정 지원을 제공했습니다. 헝가리에서는 네 명 이상의 자녀를 낳은 여성은 평생 개인 소득세가 면제됩니다.

둘째, 여성단체, 특히 비공식 부문 종사자들의 형평성을 확보하기 위해 출산하는 여성에 대한 지원 정책뿐만 아니라, 출산율이 낮은 지역, 소수민족 지역, 산간 지역, 산업 지대, 소외 지역의 미취학 아동이나 초등학교 아동을 위한 교육비 지원 등 출산한 자녀에 대한 직접적인 지원으로까지 지원 정책을 확대할 것을 제안합니다.

또한, 특히 도시 청소년을 중심으로 불임 인구가 증가하고 있으므로 불임 치료를 지원하는 정책을 연구할 필요가 있습니다.

베트남은 급속한 인구 고령화 시대에 접어들고 있으며, 2036년까지 60세 이상 인구 5명 중 1명이 고령화될 것으로 추산됩니다. 이는 우리가 제때 대비하지 않으면 큰 과제가 될 것입니다. 건강한 노년을 촉진하기 위해 인구 고령화 정책을 개발하고 시행하는 데 있어 국가의 책임에 대한 규정을 추가하는 제안에 동의합니다. 국가는 적절한 사회보장, 보건 및 재활 정책을 수립하고, 건강보험 및 자발적 사회보험과 연계된 지역사회 기반 노인 돌봄 모델 개발을 장려해야 합니다.

특히 노인에 대한 투자는 미래를 위한 투자로 간주되어야 합니다. 노인은 적절한 지원을 받으면 사회에 긍정적인 기여를 할 수 있는 경험이 풍부한 집단이기 때문입니다.

인구 관련 사업이 효과적이기 위해서는 디지털 전환과 정확한 데이터에 의존해야 합니다. 저는 인구 및 개발 정책 기획을 위해 국가인구데이터베이스 정보의 연결, 공유 및 보안을 명확하게 규정하는 법안 초안을 제안합니다. 또한, 인구 관리, 예측 및 생식 건강 상담, 산전 검진, 노인 돌봄 등 인구 서비스 제공에 기술을 적극적으로 적용해야 합니다. 이를 통해 국가 관리의 효율성을 높이고 국민들이 신속하고 투명하게 서비스를 이용할 수 있는 여건을 조성할 수 있을 것입니다.

법의 많은 정책들이 지방자치단체에 할당되어 시행되고 있지만, 모든 지방자치단체가 충분한 재정 여력을 갖추고 있는 것은 아닙니다. 따라서 초안위원회는 중앙 예산으로 보장되는 최소 지원 수준을 명확히 규정하고, 지방자치단체가 각자의 여력에 따라 이를 보완할 수 있도록 방향을 모색할 것을 권고합니다. 구체적으로, 제24조 4항은 건강보험증이 없는 노인의 건강보험증 구매 비용을 성급 지방자치단체가 지원하도록 규정하고 있습니다. 소수민족 지역, 국경 지역, 도서 지역에 대해서는 인구 안정, 지속 가능한 발전, 국방 및 안보 확보와 연계된 구체적인 인구 정책을 수립해야 합니다.

또한, 초안 위원회는 인구 사업의 사회화, 즉 기업, 단체, 그리고 사람들의 참여를 촉진하는 정책을 연구할 것을 권고합니다. 이는 선진국에서 흔히 볼 수 있는 추세로, 예산 부담을 줄이고 공동체 책임 정신을 확산하는 데 도움이 됩니다. 따라서 직장 내 어린이집 및 보육 시설 건립 투자 비용에 대한 세금 공제, 노인 요양 시설, 생식 건강 상담 시설 건립을 위한 기업 대출 및 토지 지원, 노인병원, 요양원, 부부 및 가족 상담 센터 건립 시 민관 협력을 장려하는 등 기업의 참여를 장려하는 정책이 마련되어야 합니다. 일본, 한국, 싱가포르의 경험은 기업과 사회가 국가와 책임을 공유할 때 인구 사업의 효과가 더욱 커지고 근로자의 권리를 보장하며 지속 가능한 발전을 촉진한다는 것을 보여줍니다.

인구법 프로젝트는 전략적이며, 건강하고, 지식이 풍부하며, 사회적 책임을 다하는 "종합적 발전을 위한 베트남 인적 자원"을 육성하는 데 기여합니다. 정부, 보건부, 그리고 입법 기관은 타당성, 일관성, 그리고 현실 적합성을 확보하기 위해 초안을 지속적으로 검토하고 연구하여, 법이 공포될 때 실제로 시행되어 국가의 지속가능한 발전을 위한 동력을 제공할 것을 권고합니다.

BT(레코드)

출처: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/