상품거래소를 통한 상품거래 촉진을 위한 법적 통로 완성

(Chinhphu.vn) - 8월 13일 오전, 산업통상부 산하 국내시장관리개발부는 다낭시에서 상품거래소를 통한 상품의 매매에 관한 상거래법(제158/2006/ND-CP호 법령 및 제51/2018/ND-CP호 법령을 대체)을 세부적으로 설명하는 법령 초안에 대한 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

워크숍 개요

워크숍 개회식에서 산업통상부 국내시장 관리개발부장인 Tran Huu Linh 씨는 20년이 지났고 국가의 경제와 무역 이 발전했지만 2005년 상법은 여전히 장기적인 안목을 가진 내용이 많이 남아 있으며, 특히 상품거래소(CEX)와 관련된 조항이 많다고 말했습니다.

2006년 정부는 상품거래소를 통한 상품 매매에 관한 상법을 상세히 규정하는 법령 158/2006/ND-CP를 발표했습니다(시행령 158). 2018년, 정부는 이러한 현실에 발맞춰 상품거래소를 통한 상품 매매에 관한 법령 158/2006/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 51/2018/ND-CP를 발표했습니다(시행령 51).

51호 시행 이후 교육훈련부 모델에 대한 많은 장애물이 제거되었습니다 . 그러나 교육훈련부의 실무 활동을 통해 158호 시행령과 51호 시행령은 지속적으로 수정 및 보완이 필요한 문제점들을 드러냈습니다.

산업통상자원부는 8월 5일 개정령 초안을 발표하고, 베트남 내 상품 거래 활동과 관련된 상품 거래 내용, 규정, 주체 등을 명확히 했습니다.

산업통상부에 따르면, 상품 거래 시장이 점차 금융적 성격을 띠고 심층적인 모니터링 역량이 더욱 요구됨에 따라, 산업통상부는 현재 전문화된 조직 구조, 적절한 전문 자격을 갖춘 인력, 그리고 파생금융 활동 관리 요건을 충족하는 기술 인프라 시스템을 충분히 갖추지 못하고 있습니다. 따라서 산업통상부는 상품거래소를 통해 실물 상품 거래를 관리하고, 재무부는 상품 파생상품 거래를 관리한다고 판단합니다 . 상품거래소는 산업통상부와 재무부 라는 두 개의 독립 기관이 운영하며, 국가가 이를 관리합니다.

"무역부를 통한 상품 구매 및 판매 계약 관리"이므로 연락처는 하나뿐입니다.

워크숍에 참석한 전문가들에 따르면, 상법은 20년 동안 시행되어 왔으며, 2006년에 발표된 시행령 158호와 2018년에 발표된 시행령 158호를 개정한 시행령 51호는 주로 국제적인 상호 연계 거래에 중점을 두고 있습니다. 따라서 시장의 현재 문제점과 어려움을 신속하게 해결하기 위해서는 시행령 158호와 시행령 51호를 대체할 새로운 시행령을 마련해야 합니다. 하지만 상법의 내용을 준수하는 것도 여전히 중요합니다.

정부청 법무부 전 국장이자 베트남 국제중재센터(VIAC) 중재자인 딘 중 시(Dinh Dung Sy) 부교수는 무역산업부의 권한을 확대하고 국가 관리 기관의 역량을 강화해야 하며, 다른 부처와 기관들은 할당된 기능과 업무를 제대로 수행해야 한다고 말했습니다. 또한, 시장 관리 기능도 무역산업부와 무역산업부 간에 명확하게 정의되어야 합니다.

부서의 설립 조건과 관련하여, 자본금을 1,500억 VND에서 1,000억 VND로 늘리려면 기업이 적응하고 주주 및 자본 출자자의 권리를 보장하기 위한 합리적인 로드맵이 필요합니다.

시 씨는 새 법령이 파생상품과 실물 상품 간의 병목 현상을 해소하는 동시에 베트남 상품의 국제 시장 진출을 목표로 한다고 강조했습니다. 그러나 초안처럼 국가 관리를 분리해서는 안 되며, 현행 법규에 따라 산업통상부로 관리 및 감독을 일원화해야 합니다.

Dr. Vo Tri Thanh - 브랜드 전략 및 경쟁 연구소 소장

시장 관점에서 브랜드 전략 및 경쟁 연구소 소장인 Dr. Vo Tri Thanh은 다음과 같이 말했습니다. 상품 거래 시장을 발전시키기 위한 프로젝트 또는 별도의 전략을 수립하여 장기적으로 명확하고 일관된 방향을 확보해야 합니다. 그는 또한 초안이 무역산업부에 너무 많은 책임을 부여한 것에 대해 무역산업부의 운영 모델에 대해 우려를 표명 했습니다. 그는 법률적 특성상 무역산업부도 기업에 속하기 때문에 이것이 기업법의 틀을 벗어나는지 신중하게 검토해야 한다고 주장했습니다.

칸 반 룩 박사는 베트남 상품이 외국환 거래와 연계되어 거래되어야 한다는 사실은 아무리 강조해도 지나치지 않다고 말했습니다 . 더 중요한 것은, 거래되는 상품이 베트남 상품의 평판과 통합성을 높이기 위한 모든 기준을 충족해야 한다는 것입니다.

Can Van Luc 박사

국가 관리와 관련하여, 그는 현재 전 세계적으로 거래소 거래의 약 5%만이 실물 인도를 통해 이루어지고 있기 때문에 산업통상자원부와 재무부를 분리해서는 안 된다고 말했습니다. 그는 산업통상자원부, 국립은행, 재무부 및 관련 부처 및 부문 대표들로 구성된 공동위원회를 설립하여 이 시장의 통합적이고 효과적인 운영을 관리할 것을 제안했습니다.

MXV 부투투이(Vu Thu Thuy) 부총국장은 또한 산업통상부 산하의 상품 거래 활동을 국가적으로 관리하는 중앙 기관으로서의 역할을 산업통상부 산하의 무역부를 통해 유지할 것을 제안했습니다 . 2005년 상법에 따라 산업통상부는 상품 관리를 총괄하는 권한을 부여받았으며, 무역부의 모든 활동에 대한 인허가 및 포괄적인 감독을 효과적으로 시행하고 있기 때문입니다. 한편, 재무부는 여전히 금융 전문성을 조정하는 역할을 수행하고 있으며, "파생상품" 활동을 위한 독립적인 관리 기관이 될 필요는 없습니다.

이번 워크숍에서 많은 전문가들이 지적한 또 다른 문제점은 베트남 상품 거래 시장이 15년 넘게 운영되어 왔음에도 불구하고, 많은 기관, 개인, 심지어 산업통상부(Ministry of Industry and Trade) 외의 일부 관리 기관들조차 여전히 "새로운" 시장으로 인식하고 있다는 것입니다. 그 이유는 지역 사회와 산업계에 지식을 전파할 체계적이고 심층적이며 광범위한 교육 프로그램이 없기 때문입니다.

특히, 현행 법 체계에는 무역부를 통해 상품을 매매하는 중개인의 교육 및 자격증 취득에 대한 규정이 없습니다. 다만 상법 제69조 제1항은 정부에 관련 규제 권한을 부여하고 있습니다. 부동산, 증권, 회계, 감사 등 다른 조건부 사업 분야에서는 전문 자격증이 직업 윤리를 감시하고 보장하며 위반 사항을 예방하는 중요한 수단입니다. 상품 거래 시장에도 이러한 메커니즘이 필요합니다.

또한, 현재 사업자 회원 및 중개업 회원의 승인은 민사 계약 관계로 통상산업부에서 직접 진행하고 있어, 견제 장치나 행정 관리 수단이 부족합니다. 따라서 경영 효율성 제고를 위해 산업통상부가 회원사에게 직접 영업 허가를 부여해야 한다는 의견이 많습니다.

MXV 부총국장인 Vu Thu Thuy 여사는 또한 무역부를 통해 상품 구매 및 판매를 담당하는 중앙 국가 관리 기관으로서 산업통상부 산하의 메커니즘을 유지할 것을 제안했습니다.

무역산업부 설립 허가 규정과 관련하여, 투이 씨는 초안 제12조 2항, 제13조, 제2항, 제14조, 제24조의 일부 내용이 여전히 미흡하다고 지적했습니다. 구체적으로, 허가 기간을 5년으로 제한하는 것은 너무 짧고, 설득력 있는 설명이 부족하며, 기업법 조항과 국제 관행에도 부합하지 않습니다. 따라서 불필요한 행정 절차를 피하기 위해 허가 내용에 대한 현행 규정은 그대로 유지하고, 허가에 지점이나 예상 사업장 요건을 추가하지 않아야 합니다. 기업은 여전히 신규 지점이나 계열사를 설립할 때 사업자등록기관에 등록하고 신고해야 합니다.

또한 투이 씨는 초안 규정에서 산업통상부가 화물운송센터(물품서비스부 산하 기관이거나 기업 간 관계에 따라 물품서비스부가 승인한 기관일 수 있음)에 대한 국가 관리를 수행하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 내용 은 해당 부서를 설립한 기업 및 관련 기업의 사업 활동을 지나치게 방해하며, 각 부처가 거시적 차원의 국가 관리 업무 수행에만 집중해야 한다는 정책과 상충됩니다.

MXV와 같은 의견을 공유하는 Thai Van Hiep - 베트남 커피-코코아 협회(VICOFA) 부회장 상품 거래소를 통한 상품 매매는 상품과 관련된 상업 활동이라고 생각합니다. 실물 상품 거래와 선물 및 옵션 계약 거래는 동일한 유형의 상품에 대한 동일한 거래 과정의 두 단계로, 동일한 거래 플랫폼에서 동시에 진행됩니다. 이를 통해 거래 당사자들은 추가 거래를 발생시키지 않고도 인도 또는 청산 옵션을 다각화할 수 있습니다.

이와 함께 히엡 씨는 기업들이 여전히 회계, 부기, 세금 신고 서류 작성에 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 한편, 세무 당국은 상품거래소를 통한 가격 보험의 본질을 제대로 이해하지 못하고 있습니다 . 따라서 VICOFA는 산업통상부가 재무부와 협력하여 헤지 사업(상품거래소를 통한 상품 가격 보험)의 회계 및 부기 제도를 규제하고 지도할 것을 권고합니다.

워크숍을 마무리하며, 쩐 후 린 씨는 전문가, 협회 대표, 그리고 베트남 통상산업부의 의견을 수렴하고, 초안의 일부 내용을 수정하여 계획대로 정부에 제출할 것을 검토하겠다고 밝혔습니다 . 또한, 통상산업부를 통해 상품 무역 활동 발전 전략을 수립하기 위한 연구를 지속할 것이라고 덧붙였습니다.

앞서 8월 6일, 재무부는 상품거래소를 통한 상품 거래에 관한 공문 제11999/BTC-UBCK를 산업통상부에 발행했습니다. 재무부는 이 문서에서 상법 제36/2005/QH11호 제8조 제2항에 따라 산업통상부는 이 법에 규정된 상품 거래 및 특정 상업 활동에 대한 국가 관리를 수행할 책임이 있다고 명시했습니다. 이에 따라 재무부는 산업통상부에 상법 및 관련 지침 문서의 규정에 따라 상품 파생상품 시장 및 특정 상업 활동을 계속 관리해 줄 것을 요청했습니다.

출처: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm