법체계를 완성하고, 실용적인 학습과 실천에 중점을 두고 개방적인 베트남 교육체계를 구축합니다.

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교육훈련부 장관 응우옌 낌 선(Nguyen Kim Son)은 3개 법안 초안에 대한 제안을 발표했습니다. 초안은 교육법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정)입니다. 사진: 민 득(Minh Duc)/베트남 통신사(VNA)

개방형 베트남 교육 시스템 구축

교육법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 보고서를 제시하면서, 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 이 법안의 공포는 새로운 맥락에서 교육 개발과 관련된 당의 새로운 정책과 지침, 결의안, 결론 및 지시를 완전하고 신속하게 제도화하고, 헌법(2025년 개정 및 보완)의 조항을 구체화하며, 관련 법률 체계와의 일관성과 동기화를 보장하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

또한, 현행 교육법의 단점과 병목 현상을 극복한다. 개방적이고 실용적이며 실용적인 베트남 교육 시스템, 좋은 교육, 좋은 학습, 좋은 관리를 구축하기 위한 법적 통로를 지속적으로 완성한다. 학습 사회를 구축하는 것과 관련된 합리적인 교육 구조와 방법을 갖추고, 국제적 통합을 이룬다. 사회주의적 지향과 국가적 정체성을 유지한다. 교육 시스템 거버넌스의 효과를 개선하고, 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 교육 기관의 자율성과 책임을 증가시킨다.

특히, 이 법률의 공포는 최소 30%의 불필요한 사업 투자 조건과 30%의 행정 절차 준수 비용을 폐지하여 국민, 조직, 교육 기관의 편의성을 창출하는 것을 목표로 합니다. 동시에 교육 분야의 행정 절차에 접근하고 이를 이행하는 데 있어 대상 집단과 교육 기관 유형 간에 공정하고 평등한 교육 접근을 보장합니다. 동시에 고품질의 인적 자원 개발에 기여하고 디지털 전환, 국제 통합 및 국가의 지속 가능한 개발에 대한 요구 사항을 충족합니다.

초안법은 행정절차를 구체적으로 명시하지 않고, 주로 기본 틀, 정책 방향, 정부 와 교육훈련부 장관이 권한에 따라 세부적으로 규정할 수 있는 법적 근거를 마련하는 조항들로 구성되어 있습니다. 그러나 초안법의 개정 및 보완 조항들은 2019년 교육법에 따라 시행 중인 많은 현행 행정절차의 개정, 보완 및 대체에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 검토 및 평가 결과에 따르면, 2019년 교육법에 의해 영향을 받는 총 126개의 현행 행정절차 중 초안법의 개정 및 보완 내용에 의해 영향을 받을 것으로 예상되는 행정절차는 69개이며, 주로 다음 분야 그룹에 따라 영향을 받을 것으로 예상됩니다. 학위, 자격증; 교육기관의 설립/설립 허가, 교육 운영 허가, 분할, 분리, 합병, 해산; 교육 질 평가; 입학, 시험, 교과서 평가...

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국회 문화사회위원회 위원장 응우옌 닥 빈이 개정 법률안에 대한 검증 보고서를 발표하고 있다. 사진: 민 득/VNA

고등교육법(개정안) 초안에 대해 응우옌 닥 빈 씨는 이 법의 공포는 당과 국가의 전략적 혁신과 고등교육 현대화에 대한 정책과 지침을 완전히 제도화하고, 고등교육을 국가 혁신 시스템의 중요한 추진력, 고품질 인력 양성 센터, 과학 기술 활동과 국제 통합의 선구자로 발전시키는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

동시에 현행법 시행의 병목 현상과 단점을 해소하고, 고등교육 법규 체계를 완전하고, 동시적이며, 통일된 방향으로 보완 및 보완하며, 국가 경영의 효과성과 효율성을 향상시키고, 베트남의 정치, 문화, 인문적 여건에 부합하는 선진적인 대학 운영 모델을 구축하고 보완합니다. 엘리트 인재를 양성하고 양질의 교육을 제공하여 베트남의 지성을 함양합니다. 국민의 지식 수준 향상, 인적 자원 수요 충족, 그리고 내생적 역량 강화를 위한 대규모 교육을 제공합니다. 고등교육기관 내 과학기술 조직 체계를 구축하여 과학 연구, 기술, 혁신 분야의 고급 인력 양성이라는 사명을 달성합니다.

초안법은 9장 46조로 구성되어 있으며, 현행법과 비교하여 획기적인 발전이 있었습니다. 고등교육의 선구적 역할을 확립하고, 고등교육기관이 획기적인 발전을 이룰 수 있도록 정책을 수립하고, 혁신을 선도하고, 엘리트 교육과 고품질 교육을 제공하며, 국가와 인류의 발전에 기여할 수 있는 고도로 자격을 갖춘 인력을 제공하고, 자율성을 법적 권리로 확립하고, 고등교육기관의 책임성과 관련된 주도성을 강화했습니다.

동시에 거버넌스와 국가 관리 방법에서 획기적인 변화를 만들어내고, 각 고등교육기관의 거버넌스 모델을 현대적이고 전문적인 방향으로 완성합니다. 국가 관리를 사전 통제에서 사후 통제로 전환하고, 디지털 기술과 품질 기준을 적용하여 전체 시스템을 관리합니다. 자원을 확대하고 다양화하며 고등교육 활동에 참여하는 주체 간의 공정성을 보장합니다. 모든 자원을 동원하고, 개발 환경을 조성하고, 공공과 민간 부문 간에 공정한 경쟁 환경을 조성하기 위한 획기적인 정책 메커니즘을 만듭니다.

직업교육법(개정)에 관해 응우옌 닥 빈 씨는 이 법의 제정 목적은 법적 통로를 완성하고, 국가의 새로운 발전 상황과 국제 통합의 요구에 맞는 직업교육에 대한 동시적이고 통일된 법률 시스템을 형성하여 직업교육의 질을 향상시키고, 특히 높은 직업 기술을 갖춘 인적 자원의 질을 향상시키는 데 크게 기여하며, 제13차 전국당대회 결의에서 제시한 3가지 전략적 돌파구를 잘 이행하는 것이라고 말했습니다.

구체적으로, 정부는 당과 국가의 직업교육 정책 및 지침을 제도화하고, 법 체계의 동기화와 통일성을 구축하여 학습자와 노동 시장의 요구를 충족하는 직업교육의 질과 효과에 큰 변화를 가져오고, 아세안 지역의 전문 자격 및 기술 요구와 국제 통합을 촉진하며, 새로운 시대의 국가 발전을 위한 인적 자원 수요를 충족하기 위해 법률 정책의 합법화를 승인했습니다. 또한, 직업교육 관련 현행법의 미비점과 한계를 극복하고, 현실의 장애물과 어려움을 신속하게 제거하고, 직업교육의 질을 혁신하고 향상시키기 위해 "병목 현상"을 해소합니다.

동시에 최소 30%의 불필요한 사업 투자 조건과 30%의 행정 절차 준수 비용을 폐지하고, 직업 교육 분야의 행정 절차에 대한 사람, 조직, 교육 기관의 접근 및 구현을 용이하게 합니다. 분권화, 권한 위임을 촉진하고, 교육 시스템 행정의 효율성을 높입니다.

학생 스트리밍의 효율성을 개선하세요

국회 문화사회위원회 응우옌 닥 빈 위원장은 교육법 일부 조항을 개정·보완하는 법안 초안에 대한 검토 보고서를 발표하며, 위원회는 일반 교육과 직업 훈련의 연계성을 강화하는 방향으로 국가 교육 시스템을 완성하는 데 동의한다고 밝혔습니다. 직업 중등학교 모델 도입은 중학교 졸업 후 일반 중등학교 과정을 계속 공부하고 직업 기술을 습득할 수 있는 더 많은 선택권을 학생들에게 제공해야 하는 실질적인 요구에서 비롯되었으며, 이는 학생 진학 과정의 효과성 향상에 기여할 것입니다.

그러나 초안 작성 기관은 국가 교육 시스템과 8단계 국가 자격 체계에서 직업 중등 학교의 위치를 명확히 정의하고, 직업 중등 학교의 기반을 고등학교와 동등한 수준으로 설정하고, 직업 중등 학교의 기준과 산출 표준을 명확히 했습니다.

국회 문화사회위원회는 중학교 졸업장 수여 규정을 폐지하고 중학교 교장이 작성한 중등학교 성적증명서 확인만 규정하는 것에 동의하며, 직업계 고등학교 졸업장 수여 기준과 방법을 명확히 하여 고등학교 졸업장과의 동등성 판단 기준을 확립하고, 관리·공유·정보보호 원칙과 메커니즘을 보완·명확화하며, 국가교육제도에서 사용하는 기타 자격증의 평가·인정 규정을 연구할 것을 제안했습니다.

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10월 22일 오전 회의 장면. 사진: 민득/VNA

국회 문화사회위원회는 당의 일반교과서 정책을 제도화하기 위해 국가가 전국적으로 통일된 교재를 공급한다는 규정에 동의합니다. 지방 교육 자료와 관련하여, 위원회는 편찬 권한을 도(省) 인민위원회 산하 전문기관에 위임하고, 도(省) 평가위원회가 평가하며, 지방 교육 자료 승인 권한을 도(省) 인민위원회 위원장에게 이관하여 지방의 자율성을 보장하는 방향으로 규정에 동의합니다.

고등교육법(개정안) 초안에 관해 응우옌 닥 빈 씨는 위원회가 고등교육 개발을 위한 국가 정책 조항에 동의하지만, 공립 및 사립 고등교육 정책을 포함하여 고등교육에 대한 투자에 있어서 국가 예산의 주도적 역할을 명확히 할 필요가 있다고 밝혔습니다.

국회 문화사회위원회는 고등교육기관 조직 및 운영에 관한 규정에 따라, 정부가 대학 자율성을 위한 별도의 지침을 마련하고, 고등교육기관의 행정 역량, 공인된 교육의 질, 재정 능력 등을 바탕으로 자율성 수준을 명확히 규정할 것을 건의했습니다. 또한, 공립학교 학생회 운영을 종료할 경우, 고등교육기관 운영 감독 권한과 책임을 명확히 규정하고, 부속학교, 분교, 생산시설, 학술·연수원 등 고등교육기관 조직 내 일부 단위의 역할, 지위, 기능을 명확히 할 것을 제안했습니다.

국회 문화사회위원회는 학교, 기업, 국가 간의 연계를 촉진하는 메커니즘을 구축하기 위한 규정을 보완하고, 지식재산권, 연구성과, 기술이전 등에 대한 가치평가, 소유권 설정, 이익의 활용 및 분배에 대한 내용, 순서, 절차를 명확히 하도록 제안했습니다.

재정 및 재산 규정과 관련하여, 초안 법안은 아직 공립 및 사립 고등교육 기관의 재정 메커니즘을 정의하지 않았으며, 교육 훈련 주문 메커니즘에 대한 규정은 불분명합니다. 개발 투자 지출 업무를 위해 국가 예산 이외의 합법적인 수입원을 관리하고 사용할지 여부를 결정하기 위해 공립 고등교육 기관의 업무를 연구할 것을 제안했습니다.

직업교육법(개정) 초안의 직업교육 활동의 4대 원칙과 관련하여, 초안 작성 기관에서 몇 가지 원칙을 추가로 고려하고 연구해야 한다는 의견이 있습니다. 노동 공급 및 수요와 직업교육의 긴밀한 연계 확보, 디지털 전환, 직업교육 활동에 디지털 기술 적용.

국회 문화사회위원회 위원장은 베트남 국가 자격 체계에서 직업 중등 교육의 위치를 정하고, 고등학교 프로그램의 핵심 지식과 직업 중등 교육 프로그램의 직업 전문성을 통합하는 규정을 명확히 하고, 중등 및 직업 중등 교육 프로그램의 투입 기준, 교육 시간, 산출 기준을 규제하여 고등 수준 및 직업 중등 학교 졸업 시험과의 연계 및 스트리밍을 용이하게 하자고 제안했습니다.

기업의 직업교육 활동 참여는 특히 재정 지원 및 세금 공제와 관련하여 보다 구체적으로 규제되어야 합니다. 조정 메커니즘을 명확히 정의하고, 직업교육 기관과 기업 간의 프로그램, 커리큘럼 개발 및 훈련 조직에 대한 권리와 책임을 분담해야 합니다. 근로자의 재교육 및 직업 기술 향상에 대한 기업의 책임에 대한 규정을 보완해야 합니다.

직업교육에 대한 협력 및 투자와 관련하여 일부 의견은 초안 법안이 공립 및 사립 직업교육 기관에 대한 국가 지원 기준을 명확히 하지 않았다는 것입니다. 예산 배분 메커니즘은 "순서, 품질 지표, 지역 요인" 방법에 기초하고 있으며, 예산 외 자본 사용을 모니터링하는 메커니즘이 부족합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm