협동조합 - 해랑 지역 농업 발전 "지원" 2부: 협동조합의 역할 강화를 위한 지원 정책 필요

최근 하이랑 지역의 협동조합은 양적, 질적 측면에서 긍정적인 변화를 보이며 지역 사회경제 발전에 크게 기여하고 있습니다. 그러나 실제 운영을 살펴보면, 이러한 협동조합 경제 모델은 여전히 ​​많은 어려움에 직면해 있으며, 지역 사회의 잠재력과 장점에 걸맞은 발전을 이루지 못하고 있습니다. 따라서 협동조합이 더욱 지속 가능하게 발전할 수 있도록 더 많은 지원 정책이 필요합니다.

괴경을 보존할 방법을 찾기 위해 고군분투하다

약 30헥타르의 넴 재배지를 소유하고 있으며, 헥타르당 16~18톤의 신선한 넴을 수확하는 하이즈엉( Hai Duong) 코뮌 디엔칸(Dien Khanh) 협동조합 이사회와 구성원들은 신선한 넴을 지역 특산품으로 육성한다는 아이디어를 받아들였습니다. 그러나 협동조합은 수년간 넴을 보존할 방법을 찾기 위해 고군분투해 왔습니다.

하이즈엉(Hai Duong) 마을의 투척장 - 사진: LT

디엔 칸 협동조합의 황 하이 이사는 괴경 수확 시기가 매년 6월경(한 해에 유일하게 수확되는 시기)이라고 전했습니다. 하지만 오랫동안 지역 주민들은 괴경을 보관하는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 보통 수확기에는 괴경 가격이 낮지만, 보관이 어려워 가격이 오를 때까지 기다리지 않고 수확 후 모두 판매합니다.

따라서 넴(nem) 가격이 상승하자 판매할 수 있는 나무가 없어 이 나무의 경제적 가치가 기대에 미치지 못했습니다. 이에 우려를 느낀 협동조합은 광찌 (Quang Tri) 의 임업 현대화 및 해안 복원력 강화 사업(FMCR)의 지원을 받아 넴(nem)을 보존하고 비축하기 위한 ^100m³ 용량의 저온 저장 창고 2동을 건설했습니다. 이 창고는 2024년 초에 완공되었지만, 보존에 적합한 온도를 찾지 못해 아직 가동되지 못하고 있습니다.

당초 이 프로젝트는 괴경 보존 온도를 섭씨 15도로 설정했지만, 실제 적용해 보니 효과가 없었습니다. "괴경은 영하의 온도에서 보존할 수 없습니다. 해동하면 부드러워져 품질을 보장할 수 없기 때문입니다." 협동조합 회원 한 명이 보존 시험을 위해 괴경을 하노이로 가져왔습니다. 3개월 후, 제품의 50%가 검게 변하고 손상되었습니다. 협동조합은 보존 방법을 시험하기 위해 냉장고도 구입했습니다. 괴경을 섭씨 10도에서 보존하면 한 달 안에 콩나물처럼 싹이 틔게 됩니다.

도립 연구·기술 이전·혁신 센터에 추가 정보를 요청한 결과, 센터 직원들이 물냉이 보존 공정에 대한 연구 프로젝트를 진행 중이라는 사실을 알게 되었습니다. 이 프로젝트에서는 12도에서 2도까지 다양한 온도 범위를 제안했으며, 물냉이 발아율은 약 5%입니다. 이 프로젝트는 올해 10월경 완료될 예정입니다. 따라서 협동조합은 이 연구 결과를 바탕으로 저온 저장고를 가동하고 조합원들에게 물냉이를 공급할 예정입니다."라고 하이 씨는 말했습니다.

더 이상 지원이 없고, 관심도 덜한 사람들

이것이 바로 하이랑 지역의 일부 유기농 쌀 재배 협동조합이 직면한 현실입니다.

하이선 코뮌 루옹 디엔 협동조합의 밭은 지형이 높고 잡초 방제가 어려워 두 시즌 동안 유기농 벼를 재배한 후, 유기농 벼 생산 과정이 유기농 벼보다 덜 까다롭기 때문에 VietGap 인증을 받은 유기농 벼로 전환했습니다. 유기농 재배는 최대 30%의 화학 살충제를 사용할 수 있으며, 수확 전 정해진 검역 기간을 거쳐 벼가 잔류 물질을 자연적으로 제거할 수 있도록 합니다.

단일 품종 재배 모델은 수확에 많은 이점을 제공합니다. - 사진: LT

현재 일반 상업용 쌀 생산 비용은 사오당 약 100만 동(VND)이며, 수확량은 사오당 4퀸탈(quintal) 이상입니다. 작년 생쌀 가격은 kg당 7,200동(VND)으로, 원가를 제외한 순수익은 사오당 약 300만 동(VND)입니다. 순수익은 사오당 180만~200만 동(VND)입니다. 반면 유기농 쌀 생산은 사오당 약 250만~280만 동(VND)으로, 원가를 제외한 순수익은 사오당 320만~360만 동(VND)입니다. 순수익은 사오당 130만 동(VND)입니다. 하지만 지방 정부가 사오당 70만 동(VND)을 지원해야(VND) 농가들이 순수익을 올릴 수 있습니다.

한편, 지방의 정책은 두 가지 작물만 지원하기 때문에 지원이 종료되면 사람들은 참여에 관심이 없습니다. "사람들은 당장의 경제적 이익만 보고, 환경 오염 감소와 소비자와 생산자 모두의 건강 안전을 보장하는 장기적인 이점은 고려하지 않았습니다. 현재 약속을 통해 회사에 판매되는 쌀의 양은 약 70%이고, 나머지 30%는 회원 가구가 가족의 식량으로 보관할 수 있으므로 매우 안전합니다.

유기농 쌀 재배는 화학 물질, 살충제, 제초제를 사용하지 않기 때문에 농가에서 재배하는 동안 농부의 건강에 영향을 미치지 않습니다. 이러한 장기적인 이점은 일반 농부, 특히 협동조합원들에게 널리 홍보되어야 합니다."라고 루옹 디엔 협동조합 이사인 푸옥 씨는 말했습니다.

또한 Quang Tri Trading Corporation과 유기농 쌀 생산 협력과 관련하여 Kim Long 농업 서비스 협동조합의 이사인 Nguyen Huu Phuoc 씨는 ST25 품종은 생장 기간이 길기 때문에(보통 9월 10일에 수확) Quang Tri Trading Corporation에서 다른 품종으로 바꿔야 한다고 제안했습니다. 반면 이 구는 홍수를 피하기 위해 8월 25일에 여름-가을 쌀 수확을 마칠 계획입니다.

생산을 통해 ST25는 더운 기후에서 빈 종자 비율이 높고 수확량을 보장하지 못하기 때문에 여름 작물 생산에 적합하지 않다는 것이 밝혀졌습니다. 따라서 겨울-봄 작물에는 ST25를 선택해야 하며, 여름-가을 작물에는 다른 품종을 선택하거나, 겨울-봄 작물과 여름-가을 작물 모두에 적합한 하이랑 밭에 적합한 다른 고품질 품종 세트를 선택해야 합니다.

또한, 유기농 쌀 생산에 투입되는 비용이 높기 때문에 회사는 회원들의 구매 가격을 인상해야 합니다. 유기농 쌀 생산으로 얻는 수익은 일반 쌀보다 헥타르당 1,000만~1,500만 동(VND) 높지만, 비용을 공제한 후에도 여전히 낮은 수준입니다. 또한, 일부 회원들은 지방 및 구의 지원 정책을 누리기 위해 유기농 쌀을 재배하는 것을 고려하지만, 지원 정책이 종료되면 더 이상 참여하지 않을 것입니다.

그러나 협동조합은 유기농 쌀 생산이 당장의 이익을 위한 것이 아니라 지속 가능하고 장기적인 생계 수단이라고 판단하여 사람들의 참여를 독려하기로 했습니다. 푸옥 씨는 "농부들이 아직 충분히 인지하지 못하는 유기농 쌀 생산의 세 가지 장기적인 이점은 시장 수요를 충족하는 깨끗한 제품 생산, 농민 건강 보장, 그리고 환경 보호입니다."라고 털어놓았습니다.

한편, 반 꾸이 협동조합은 2025년까지 기업과 연계하여 유기농 쌀을 40헥타르로 확대한다는 계획이 실행되지 않았습니다. 현재 협동조합은 2024년 기준 유기농 쌀 24헥타르의 생산 연계 수준을 유지하고 있습니다. 반 꾸이 협동조합 이사인 토안 씨는 유기농 쌀 가격이 일반 쌀보다 높지만 생산성이 낮아 비용을 충당하기에는 여전히 부족하다고 말합니다. 토안 이사는 "계산된 수익은 크게 다르지 않지만, 수작업으로 잡초를 뽑아야 하기 때문에 관리 작업이 더 많습니다. 그래서 조합원들을 동원하여 면적을 확대하는 데 어려움을 겪고 있습니다."라고 말했습니다.

무역을 촉진하다

2018~2019년 겨울-봄 작물은 해랑현의 10개 협동조합이 함께 모여 해랑 안전 농산물 협동조합을 설립한 첫 번째 작물 시즌으로, 연간 총 면적이 약 50헥타르에 달하는 유기농 쌀 생산 모델을 구현하여 "해랑 클린 라이스"라는 브랜드의 제품을 생산합니다.

그러나 이 모델은 예상대로 발전하지 못했습니다. 생산과 소비 시장 확보에 많은 어려움이 있어 일부 협동조합은 이 연계 모델에서 탈퇴했습니다. 현재 연간 약 20헥타르 규모의 협동조합 4곳만 참여하고 있습니다. "생산량이 적으면 판매가 어렵고, 많이 생산하면 생산물 시장이 매우 어려워질 것입니다.

반꾸이 협동조합에서 생산되는 '해랑 유기농 쌀' - 사진: LT

"하이랑 클린 라이스" 브랜드를 구축하려면 4성급 OCOP 인증을 획득해야 합니다. 이를 위해서는 건조기, 제분기, 정미기 등 현대적인 쌀 가공 라인이 필수적입니다. 현재 현지 제분기 시스템은 주로 전통적인 제분기로, 제품의 외관이 미려하지 않아 시중의 다른 고품질 브랜드와 경쟁하기 어렵습니다. 하이랑 안전농업협동조합 연합회장 응우옌 후우 푸옥(Nguyen Huu Phuoc) 씨는 "하이랑 클린 라이스" 제품의 무역 진흥 활동을 지방 정부와 관련 기관들이 지원하고 지도해 주기를 바란다"고 말했습니다.

추진되지 않은 무역 진흥 외에도, 중앙 정부와 지방 정부가 발표한 일부 정책은 구체적이지 않고 현실과 부합하지 않으며, 실행이 어렵습니다. 예를 들어, 보험 정책은 협동조합 및 협동조합 조합에서 근무하는 근로자에게 의무적으로 사회보험 가입을 요구하고 있습니다. 이 규정에 따르면 3개월 이상 근로계약으로 임금을 받는 근로자는 의무적으로 사회보험에 가입해야 하지만, 현재까지 주요 협동조합 임원의 사회보험료를 납부할 수 있는 협동조합은 극소수에 불과합니다.

그 이유는 협동조합의 자원이 여전히 제한적이기 때문입니다. 생산, 사업, 인프라 건설 투자, 공장 증축 부지, 협동조합 건설 사업 등에 우선적으로 자금을 조달하는 것도 여전히 어렵습니다. 또한, 일부 협동조합 경영진의 자격과 역량이 기준에 미달하여 서비스업에 활력을 불어넣지 못하고 있으며, 주로 서비스 제공에만 집중하고 있습니다. 학교에서 교육을 받은 지역 아동들을 협동조합에서 일하도록 유치하기 위한 정책도 마련되지 않았습니다.

하이랑구 농업농촌개발부 다오 반 짬 부국장은 하이랑구의 농업이 중요한 성과를 거두었음에도 불구하고, 여전히 소규모, 분산형 농업이 주를 이루고 있으며, 각 개인이 독립적으로 운영하기 때문에 경제적 효율성이 높지 않고, 특히 농산물 소비가 여전히 제한적이라고 지적했습니다. 따라서 더 많은 기업이 농업 투자에 참여하고 농업 사슬을 선도하도록 장려하는 것이 매우 중요합니다.

이 체인에서는 기업이 각 농가와 직접 협력하는 대신 농가 대표가 필요합니다. 이는 농업농촌개발부가 15,000개의 신형 협동조합 개발 프로젝트를 추진한 이유 중 하나이기도 합니다. 그러나 하이랑현에서는 반귀 협동조합만이 이 프로젝트의 지원 정책의 혜택을 받았습니다.

협동조합의 역할을 강화하기 위해 앞으로 지방에서는 더 많은 지원 정책을 내놓아야 하며, 특히 성 안팎의 조직, 기업, 협동조합 단위와의 합작사업 및 파트너십을 촉진하고, 체인에 따른 농업 생산 구역 형성을 촉진해야 합니다. 협동조합에 대한 연구와 동원을 통해 경제적 효율성이 높은 생산 모델을 구축하여 회원 가구로 이전하는 시범 사업이 필요합니다.

또한, 지방자치단체에서는 경제개발 협력을 위한 여건을 조성하고, 과학기술 지원에 투자하고, 인프라를 개발해야 하며, 특히 협동조합이 농산물 생산, 보존, 수확 후 가공에 필요한 실질적인 장비에 투자하도록 지원하는 데 주력하고, 농촌지역의 제품 품질을 개선해야 합니다.

협동조합이 생산과 사업을 확대하고, 인프라 건설에 투자하고, 공급과 수요를 연결하기 위한 박람회와 전시회에 참여하고, 지역 농산물을 홍보하기 위한 무역을 촉진하고, 농업 부문의 기업과 투자자로부터 투자와 협력 기회를 모색하기 위해 우선 신용원에 접근할 수 있도록 돕는 구체적인 솔루션이 있습니다.

람 탄

출처: https://baoquangtri.vn/hop-tac-xa-be-do-de-nong-nghiep-hai-lang-phat-trien-bai-2-can-chinh-sach-ho-tro-de-nang-cao-vai-tro-cua-hop-tac-xa-191994.htm