불평등 심화

TP - 수업료는 교육 수입원 중 하나일 뿐입니다. 하지만 이제 수업료가 학교의 주요 수입원이 되면서, 그 부담은 국가에서 국민으로 옮겨가고 있습니다.

TP - 수업료는 교육 수입원 중 하나일 뿐입니다. 하지만 이제 수업료가 학교의 주요 수입원이 되면서, 그 부담은 국가에서 국민으로 옮겨가고 있습니다.

자율성은 기본적으로 자립을 의미합니다.

현재 공립대학의 교육 비용은 국가 예산, 과학 연구 활동, 기술 이전, 그리고 수업료 등의 재원에서 충당됩니다. 따라서 수업료는 교육 비용의 일부에 불과합니다. 그러나 현재 수업료는 학교 수입의 70~90%를 차지합니다. 세계은행(WB)의 2022년 8월 "성장을 위한 교육 (Education for Growth)" 보고서에서 WB 전문가팀은 현재 베트남의 대학 교육 예산이 교육 및 훈련 부문 총 예산 지출의 4.33~4.74%에 불과하다고 밝혔습니다.

2024년 입학하는 학생들. 사진: Nghiem Hue

FPT 대학교 이사회 의장인 Le Truong Tung 박사는 자율성 조건과 재정적 자율성의 맥락에서 2018년 고등교육법 어디에도 대학 자율성을 자립성과 예산 미지원과 연관시켜야 한다고 규정하고 있지 않다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 이 법을 시행할 때 자율성은 자립성과 공립학교 예산 미지원에 적용되고 있습니다. 여기에는 두 가지 객관적인 이유가 있습니다. 첫째, 2017년 이후 자율성 평가를 실시할 때 모든 참여 학교는 수입과 지출의 균형을 맞출 수 있는 충분한 역량을 갖춘 최고 실적 대학으로 선정되었습니다. 자율성 평가는 널리 적용하기 전에 학교 발전에 미치는 자율성의 영향을 확인하기 위해 우수 학교, 보통 학교, 부진한 학교의 표본을 선택했어야 했습니다. 잘못된 표본 선정으로 인해 현재의 자율성 기본 모델은 자립성입니다. 두 번째 이유는 "대학 교육 기관의 자율성"과 일반 공공 서비스 기관에 적용되는 "공공 서비스 단위의 자율성" 간의 혼동입니다. 공공 서비스 단위의 경우, 국가 규정에 따라 자율성 수준은 재정 자립도와 연계됩니다. 따라서 퉁 씨는 교육훈련부가 고등교육법을 개정할 때, 대학 교육기관의 자율성은 공공 서비스 단위의 자율성과 다르다는 점을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

수업료가 부담이 되지 않도록

"수업료가 비싼 것은 잘못된 것이 아닙니다. 수업료는 교육의 질을 보장해야 합니다. 여기서 부족한 것은 학습자를 위한 국가의 지원 체계입니다."

Pham Hiep 씨 - 교육 연구 및 지식 전수 연구소 소장, 탄도 대학교 REK

탄도대학교 교육 연구 및 지식 전수를 위한 REK 연구소 소장인 Pham Hiep 박사는 수업료를 논의할 때 두 가지 측면을 고려해야 한다고 말했습니다. 첫째, 수업료는 교육의 질을 보장하기에 충분해야 합니다. 계산에 따르면, 교육을 보장하기 위한 합리적인 수업료는 평균 GDP의 약 100~120%입니다. 베트남에서 적용되는 수업료는 학생당 연간 약 5천만~8천만 VND입니다. 이 수업료는 고품질 프로그램이나 자율 대학의 수업료와 동일합니다. 둘째, 사람들이 학교에 갈 수 있는 기회입니다. 위의 수치는 평균적인 계산에 기반하지만, 여전히 매우 어려운 환경에서 살고 있는 농촌 및 산간 지역의 많은 사람들이 있습니다. Hiep 박사는 외딴, 고립된, 농촌 지역의 학생들이 이미 명문 대학에 진학할 가능성을 높이기 위해 별도의 시험에 응시하는 데 어려움을 겪고 있다고 분석했습니다. 입학 시, 수업료는 대학 교육에 접근하는 두 번째 장벽입니다. 현재 일부 대학은 장학금을 제공하기 위해 수업료의 일정 비율을 공제합니다. "하지만 이 문제는 불합리합니다. 한 부모에게서 돈을 빼앗아 다른 부모의 자녀에게 학교에 보내는 것이니까요."라고 히엡 씨는 말했습니다. 그는 이것이 근본적인 해결책이 아니라고 단언했습니다. 히엡 씨에 따르면 가장 합리적이고 장기적인 해결책은 국가가 투자하는 것입니다. 자율형 대학의 경우, 국가는 정기적인 지출을 줄이고 그 예산을 소외 계층 학생들을 위한 장학금으로 전환해야 합니다. 장학금 규모는 충분히 커야 하며, 대출금도 늘려야 합니다. 히엡 씨는 다른 성의 가정이 하노이 나 호치민시의 대학에 자녀를 유학시키기 위해 평균적으로 매달 1,000만 동(VND)을 투자한다고 추산했습니다. 현재 학생 한 명당 매달 400만 동(VND)인 대출금은 식비와 숙박비를 충당하기에 충분하지 않습니다.

히엡 씨는 적절한 정책이 없다면 현재의 등록금 문제가 향후 15~20년 동안 큰 영향을 미칠 것이라고 평가했습니다. 문제는 대학 교육의 질이 아니라 직업 간 불평등과 격차입니다. 등록금이 인상되고 있지만, 학생 대출 한도는 여전히 제한적이어서 학생들의 실제적인 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 등록금 인상에는 여러 요인을 고려해야 합니다. 등록금이 높으면 경제적으로 어려운 학생들의 대학 교육 접근성이 저하될 수 있기 때문입니다. 또한, 높은 등록금은 학부모와 학생들에게 미래를 위한 투자로 인식되기 때문에 졸업 후 취업이 쉽고 소득이 높은 전공이나 분야를 선택하는 것이 학생들의 목표입니다. 이로 인해 사회경제적 발전과 지속가능 발전에 필수적이지만 기초 과학처럼 등록금이 높은 일부 전공은 지원자를 모집하기가 매우 어렵습니다.

"높은 수업료는 잘못된 것이 아닙니다. 수업료는 교육의 질을 보장해야 합니다. 여기서 부족한 것은 국가가 학습자를 지원하는 메커니즘입니다."라고 히엡 씨는 말했습니다. 그는 하노이 과학기술대학교와 대외무역대학교와 같은 북부의 전형적인 자립형 대학을 예로 들었습니다. 이들은 주 40시간 근무하는 석사 강사들에게 월 2천만~2천5백만 동(VND)을 지급하기 위해 그렇게 많은 수업료를 징수해야 합니다. 자립형이 아닌 학교와 달리, 강사들은 주 2~3회 수업만 하고 월 600만~700만 동(VND)을 벌고 있습니다. 이들은 정규직 강사이지만 시간제로 일합니다. 강사의 수입이 생계를 유지할 수 있을 만큼 충분해야만 직업적 부주의 없이 일할 수 있는 마음의 평화를 보장받을 수 있습니다. 하지만 자립형 학교의 경우 국가 지원 프로그램은 어디에 있습니까? 지금까지 자립형 학교는 정기적인 예산이 없고, 핵심 투자에 대한 슬로건도 없기 때문에 수업료는 학부모와 학생들에게 부담이 되었습니다.

위 분석을 바탕으로 히엡 씨는 국가가 국가 관리자로서의 역할을 제대로 수행하고 학습자 지원을 위한 구체적인 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 예산이 참여하지 않을 경우, 히엡 씨는 대학 교육의 불평등 격차가 수업료를 시작으로 더욱 심화될 것이라고 예측했습니다.

응힘 후에

출처: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo