정직성 문화 구축

기존의 경고교훈과 더불어, "부패가 불가능"하도록 엄격한 예방 메커니즘을 확립하고, "누구도 감히 부패할 수 없도록" 효과적인 탐지 및 처리 메커니즘을 구축하고, "부패에 대한 필요성이나 욕구가 없도록" 합리적인 보장 및 처리 메커니즘을 구축하는 것이 중요합니다.

"통제의 우리"에 권력을 넣다

최근 몇 년 동안의 위반 사항은 공무원이 엄격한 통제 및 감독 메커니즘 없이 큰 권력을 가진 자리에 앉으면 권력 남용, 횡령, 부패 등의 행위로 이어지기 쉽다는 것을 보여줍니다. 그리고 더욱 걱정스러운 것은 많은 사례가 타락하고 타락한 생활 방식으로 전락했다는 것입니다.

중앙감찰위원회의 결론은 또한 중앙을 포함한 각급 주요 간부들이 정치 사상, 윤리, 생활 방식에서 타락하고, 당 규정과 부패 방지 및 퇴치에 관한 국가 법률을 위반하고, 당원의 금지 사항과 모범을 보여야 할 책임에 대한 규정을 위반했다는 점을 지속적으로 지적했습니다. 많은 간부와 당원들이 자신의 권한을 남용하여 사익을 추구하고, 권력을 남용하고, 불법적인 이익을 취하며, 심지어 배우자, 자녀, 친척이 권력의 "자리"를 간섭하고, 좌지우지하고, 운영하도록 내버려 두었습니다.

중앙지도위원회 조사단은 하노이 당위원회와 협력하여 2024년 4월 15일자 지도위원회의 제01-KH/BCĐ 계획 이행을 위해 노력했습니다. 이 계획은 정치국에 제출하여 청렴 교육 분야에서 당의 지도력 강화에 관한 지침을 공포하는 데 사용될 예정입니다. 사진: Pham Hung

권력을 "통제"하고 이념적·도덕적 타락의 징후를 퇴치하기 위해 정치국과 비서국은 당 건설에 관한 수많은 결의안과 지침을 발표하고 시행해 왔습니다. 이 결의안과 지침들은 여러 간부와 당원들의 공산주의 이념에서 벗어나고, 변질되고, 일탈하는 징후와 행태를 구체적으로 지적했습니다. 이와 함께 국회 와 정부는 당의 관점을 구체화하고, 사회 관리를 더욱 투명하고 문명화하는 데 기여하는 제도 구축에도 주력해 왔습니다.

당과 국가가 최근 몇 년 동안 법 체계를 건설하고 완벽하게 하는 작업에 이처럼 많은 관심을 기울인 적은 없었다고 할 수 있습니다.13차 대회 이후로만 다음과 같은 일련의 인사 업무 규정이 시행되었습니다.중앙집행위원회의 "당원이 할 수 없는 일"에 대한 2021년 10월 25일자 제37-QD/TW호 규정;간부의 해임 및 사임에 대한 2021년 11월 3일자 정치국 규정 제41-QD/TW호 규정;인사 계획에 대한 2021년 12월 27일자 정치국 규정 제50-QD/TW호 규정;정치국 규정 제58-QD/TW호(2018년 2월 28일자) "당내 정치 보호에 관한 몇 가지 문제"; 2022년 7월 6일자 정치국 규정 제69-QD/TW호는 규정을 위반한 당 조직과 당원을 징계하는 내용을 담고 있습니다. 2022년 8월 18일자 정치국 규정 제80-QD/TW호는 간부 관리의 분권화와 선거에 출마할 간부의 임명 및 소개에 관한 내용을 담고 있습니다. 2023년 2월 2일자 정치국 규정 제96-QD/TW호는 정치 체제의 지도 및 관리 직책에 대한 신임 투표를 실시하는 내용을 담고 있습니다.

 

정치국은 여러 분야, 특히 인사 부문에서 "권력 통제"에 관한 규정을 발표했습니다. 이는 당의 "근본" 사업의 한계, 즉 인사 부문에서 오랫동안 존재해 온 문제점들을 극복하고 예방하며 퇴치하려는 당의 강력한 의지를 보여주는 것입니다. 그러나 더 심층적인 메커니즘이 필요합니다. 간부들에게 권력과 자원을 부여하면서도 감독이 없다면 부패를 철저히 예방하고 퇴치할 수 없기 때문입니다. 감독이 없는 권력은 타락할 수밖에 없다는 것이 영원한 법칙입니다.
부교수, Le Van Cuong 박사, 연구소 전 소장
전략, 공안부

특히, 2023년 정치국은 다양한 분야의 권력 통제에 관한 3개 규정을 연이어 발표했습니다. 인사 업무에서의 권력 통제 및 부패와 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 114-QD/TW(2023년 7월 11일자), 당 규율의 감독 및 집행, 그리고 감사 활동에서의 권력 통제, 부패와 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 131-QD/TW(2023년 10월 27일자), 수사, 기소, 재판 및 판결 집행에서의 권력 통제, 부패와 부정 행위 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 132-QD/TW(2023년 10월 27일자). 이 모든 분야는 부패와 부정 행위가 발생하기 쉬운 민감한 분야입니다. 이러한 규정들은 사회에 큰 우려를 불러일으키고 있는 권력 남용을 방지하기 위한 효과적인 "감금 장치"를 마련했습니다.

레 반 끄엉 부교수(호찌민 국립정치학원 당건설연구소 부소장)는 "이처럼 과감한 제도적 조치를 동시에 시행한 것은 이번이 처음"이라고 말했습니다. 즉, 이 세 가지 핵심적이고 민감하며 복잡한 문제를 파악하고, 명명하고, 규정을 마련한 것입니다. "누구든 금지 구역도, 예외도 없다"는 모토에 따라 유권자, 당원, 그리고 국민이 관심을 갖는 적절한 분야를 선택하는 매우 높은 정치적 결의를 보여주는 것입니다.

자존감과 공공 서비스 문화를 장려합니다

당 윤리 건설 사업의 새로운 요점 중 하나이자 돌파구는 관리 및 책임 분야에서 위법 행위가 발생할 경우 지도자의 책임을 단호히 처리하고, 이를 바탕으로 간부들이 스스로 자신의 잘못을 인정하고 사임, 사직 요청, 그리고 은퇴하도록 장려하는 것입니다. 중앙내무위원회 응우옌 후 동 부위원장에 따르면, 2024년 초부터 관련 기관들은 중앙 관리 하의 간부 14명을 심의, 해임, 퇴직, 그리고 다른 직무 배정했습니다.

13대 임기 시작 이후 중앙위원회 관리 하의 32명의 간부가 해임, 은퇴, 사임, 해임 또는 다른 직책으로의 전직을 고려받았는데, 여기에는 정치국 위원 7명, 서기국 위원 1명, 당 중앙위원 10명이 포함됩니다. 응우옌 후동 씨는 "이는 엄격함과 동시에 인간성을 보여주는 것으로, 점차 '상하좌우'를 인사 업무의 문화이자 관행으로 자리 잡게 했으며, 부패와 부정부패와의 싸움에서 새로운 돌파구를 마련했습니다."라고 전했습니다.

지금까지 관할 단위나 지역에서 위법 행위가 발생하더라도 지도자가 사임하는 경우는 매우 드물었습니다. 위법 행위가 적발되어 처리된 경우에만 직위에서 "강제" 사임하게 됩니다. 따라서 이제는 사임을 하나의 문화로, 당 간부들의 자존심으로 여겨야 할 때입니다. 고위 간부의 사임이 일상화된다면, "공직자란 위선자"라는 고정관념을 깨고 "국민의 봉사자"라는 정당한 자리로 돌아갈 수 있을 것입니다.

사실, 해고와 사임은 새로운 범주가 아니며, 이전 여러 임기 동안 당 규정과 국가 법률에 의해 제도화되어 왔습니다. 사실, 정치국은 2009년 10월 2일자 규정 제260-QD/TW호에서 공무원의 직위 유지 중단, 해임 및 사임을 고려할 수 있는 구체적인 근거를 제공했습니다. 그러나 장기간의 시행 기간 동안 해고와 사임이 언제 정상화되는지, 그리고 공무원이 당 및 국가 기관에서 더 이상 역량과 위신을 갖추지 못했을 때 자발적으로 직위를 떠나는 시점에 대한 질문은 아직 만족스럽게 답변되지 않았습니다. 이러한 현실에서 과거 법 위반으로 인한 중앙 관리 하 공무원의 해임 및 사임에 관한 정치국 규정 제41-QD/TW호(2021년 11월 3일자)의 엄격한 시행은 부패와 부정과의 싸움에서 당의 결의를 확인시켜 주었습니다.

 

중앙선전부장 응우옌 쫑 응이아에 따르면, 이러한 허점을 메우기 위해 권력을 "통제 케이지"에 가두는 장치가 점차 개선되고 있으며, 이는 당 규정뿐만 아니라 권력자들이 권력을 남용하지 못하도록 감시하는 장치들을 통해서도 이루어지고 있습니다. 권력 통제를 시행함으로써 문화와 정치 윤리의 기반을 마련하는 데 기여할 것입니다.

실제로 최근 시행된 규정들은 규율과 질서가 점차 강화되고, 위법 행위를 저지른 많은 공무원들이 직위와 관계없이 법의 엄중한 심판을 받았다는 점에서 주목할 만한 성과를 거두었습니다. 부이 티 안 부교수(전 국회의원)는 부패와 권력 남용 문제 해결에 있어 매우 훌륭한 성과를 거두었다고 평가했습니다. 여러 건의 사건이 적발되어 엄중한 재판을 받았습니다. 이는 매우 높은 정치적 결의를 보여주는 것이며, 당과 국가가 예외 없이 부패를 척결하겠다는 의지를 보여주는 것이며, 국민과 국민에게 신뢰를 가져다주었습니다.

중앙위원회가 41-QD/TW 규정을 엄격하게 시행한 모범 사례는 예외 없음, 금지 구역 없음이라는 메시지를 전파하고 모든 간부와 당원, 특히 기관 및 단위 책임자들에게 자존감의 가치를 일깨웠습니다. 동시에 공공봉사 문화를 장려하고 당위원회, 간부, 당원, 특히 집단 지도부, 그리고 정치 체제 전반의 기관 및 조직 책임자들에게 책임감을 부여합니다. 대다수 간부와 당원들은 중앙위원회가 41-QD/TW 규정을 엄격하게 시행한 결정이 간부 업무에서 "상하", "입출"의 사고방식에 획기적인 진전을 가져왔고, 특히 당 규율의 엄격성이 높아졌다고 생각합니다. 새롭게 제정된 규정들은 간부 관리 및 심사에 기여했으며, 공공기관 내 체념 문화를 점진적으로 조성하고 형성했습니다.

응우옌 툭(Nguyen Tuc) 베트남 조국전선 중앙위원회 사회문화문제자문위원회 위원장은 해임과 사임이 일상화되면 최적의 효율성을 갖춘 정직한 공공 서비스 환경 구축이라는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 당원들의 교육과 훈련이 근면, 검소, 청렴, 그리고 정직을 함양하지 못한다면, 자신의 실수와 부족함을 깨달았을 때 모든 간부들이 기꺼이 사임하지 않을 것이기 때문입니다. 중앙위원회와 일부 당 위원회가 제41-QD/TW 규정을 효과적으로 시행한 것은 건설과 저항을 병행하는 정신을 분명히 보여주었으며, 이를 통해 간부와 당원들은 금지 사항을 지키고, 기억하고, 한계를 지키는 법을 배우고, 이를 통해 청렴 문화를 형성할 수 있었습니다.

하노이시 행정개혁·디지털전환·프로젝트06 지도위원회 검사단은 2024년 7월 22일 오전 남투리엠군 인민위원회 원스톱 부서를 검사했다. 사진: 퐁투

중앙위원회의 행동 정신은 각 성과 시로 확산되었으며, 하노이 당위원회는 모든 직급과 ​​부문에서 실행 방안을 구체화하고 체계화하기 위한 문서 체계를 발표했습니다. 특히, 2023년 8월 7일자 "하노이시 정치 체제 내 업무 처리에 있어 규율, 기강, 책임 강화"에 관한 지침 24/CT-TU가 발표되었습니다. 이 지침에서는 "규율"의 내용이 먼저 제시되고, 그 다음에 "규율"과 "책임"이 제시됩니다.

이는 시에서 기층까지 정치 시스템 내 간부, 공무원, 공공근로자, 그리고 종사자들의 행정 관리 및 공공 서비스 수행 수준과 요구 사항을 점진적으로 향상시켜, 간부들이 맡은 업무에 대한 정신, 태도, 책임감, 그리고 효율성을 끊임없이 향상시키고, 정기적으로 "자기 성찰, 자기 교정"하며, 업무 처리 과정에서 규율, 기강, 그리고 책임 위반을 식별하는 25가지 징후를 스스로 점검하도록 하는 것입니다. 하노이 당위원회는 매년 관할 50/50 당위원회를 대상으로 당 건설 및 조직 활동에 대한 감사를 실시하며, 청렴 교육 활동도 병행합니다.

하노이는 청렴 교육 사업을 시행하면서 호찌민의 이념, 도덕, 그리고 스타일을 연구하고 따르는 모델을 구축하고 재현하는 등 모범 사례를 보여주었습니다. 또한, 정보 기술 활용을 장려하고 시민 의견을 반영하는 섹션을 포함한 iHanoi 소프트웨어를 구축했습니다. 이를 통해 시민들은 행정 개혁 및 공공 윤리 개선에 기여하는 현안에 대해 24시간 언제든 의견을 제시할 수 있습니다.

영어: 하노이 당 위원회는 2024년 4월 15일자 정무국에 제출하여 청렴 교육에 대한 당의 지도력을 강화하는 지침에 대한 프로젝트를 개발하기 위한 지도 위원회의 계획 번호 01-KH/BCĐ의 시행에 대한 중앙 지도 위원회 조사 대표단과의 작업 회의에서 중앙 수준의 유능한 기관이 청렴 교육 및 선전에 대한 국가 지침을 연구하고 통합하여 당 및 국가 기관, 모든 수준의 정치 시스템뿐만 아니라 다른 부문, 분야 및 사회 환경에서도 교육을 식별할 것을 제안했습니다. 또한 중앙 위원회가 도시에서 정치 시스템의 간부를 위한 청렴 교육에 대한 훈련 과정을 시범적으로 운영할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다. 이는 또한 청렴 문화 조성을 촉진하기 위한 다음 필요한 해결책입니다.

 

중앙내무위원회는 정치국의 지시를 이행하기 위해 청렴교육에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침을 공포하기 위해 정치국에 제출할 사업 개발에 관한 계획 제01-KH/BCĐ호를 발표했습니다. 특히, 이 사업은 당 위원회, 당 조직, 기관, 단체, 단위, 지방 등 각급 기관의 청렴교육 지도, 지도 및 시행 현황을 명확히 하여 향후 청렴교육의 과제와 해결책을 제시할 것입니다.

이제 문제는 무엇을 해야 하고, 어떻게 해야 하며, 호찌민 주석, 당, 국가의 정책과 관점을 실현하고, 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정직한 국가, 정직한 사회, 정직한 국가를 건설하기 위해 정치 체제 내 조직과 개인들이 어떤 책임을 져야 하는가입니다. 이것이 바로 정치국 프로젝트의 목표이기도 합니다.
중앙내무위원회 위원장 판딘트랙

(계속)

출처: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html