제10차 회의: 거시경제 안정 강화, 주요 균형 확보 우선

10월 20일 오후, 제15대 국회 제10차 정기국회의 업무 일정에 따라 국회는 2021~2025년 경제 구조조정계획에 대한 국회결의안 이행실적 보고 및 검증보고서를 청취했습니다.

장벽 제거 및 경제 구조 조정 촉진

호득폭 부총리는 2021-2025년 기간의 경제 구조 조정 계획에 대한 국회 결의안 이행 결과 보고서를 제시하면서, 2021-2025년 기간의 경제 구조 조정 계획은 급격하고 복잡하며 예측 불가능하고 전례 없는 변화가 많은 세계 및 지역 상황의 맥락에서 이행되었다고 밝혔습니다.

국내적으로는 이러한 장점 외에도 경제는 외부 요인과 내부 문제로 인해 많은 어려움과 주요 과제에 직면해 있습니다.

그러나 전체 정치 체제의 강력한 참여와 전체 당, 인민, 군대, 기업계의 공동 노력, 공감대와 탁월한 노력, 그리고 국제적 벗들의 지지 덕분에, 우리나라는 어려움과 도전을 극복하고 중요하고도 매우 전면적인 발전 성과를 지속적으로 거둘 수 있었으며, 세계와 이 지역에 비해 눈에 띄는 밝은 점이 많이 있습니다.

주요 과제 이행 결과와 관련하여, 결의안 제31/2021/QH15호에 명시된 27개 목표에 대해 현재까지 23/27개 목표에 대한 평가 정보가 있습니다. 이 중 완료 가능성이 높은 목표 수는 10/23개, 완료 가능성이 낮은 목표 수는 9/23개, 완료되지 않을 것으로 예상되는 목표 수는 4/23개입니다.

노동 생산성 증가, 기업 수, 첨단 기술을 적용하는 농업 협동조합 수, 가치 사슬에 기업과 연결된 농업 협동조합 비율, 구현 과정에서 과학기술 지출 비중 등의 일부 지표는 많은 어려움과 과제에 직면해 있으며, 이를 달성하기 위해서는 많은 노력이 필요합니다.

정부는 2021년부터 2025년까지의 기간을 목표로 하는 국회 결의안 제31/2021/QH15호의 5개 핵심 과제에 대해 결의안 제54/NQ-CP를 발표했으며, 102개 과제가 이행되어 많은 중요한 성과를 거두고 있습니다. 현재까지 102개 과제 중 86개 과제(84.3%)가 완료되었고, 102개 과제 중 16개 과제(15.7%)는 초안이 작성되어 현재 진행 중입니다.

그러나 실행 과정에는 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있습니다. 예를 들어, 경제 구조 조정을 촉진하기 위한 제도 및 정책 구축의 진행이 아직 시기적절하게 개발 요구 사항을 충족하지 못했습니다.

제15대 국회 제10차 회의 개막식에 참석한 박닌성 국회 대표단. (사진: 푸옹 호아/VNA)

경제 구조와 성장 모델은 발전했지만 아직 큰 변화를 가져오지는 못했습니다. 기업 활동의 발전은 여전히 한계가 있습니다. 경제 부문, 특히 산업 및 서비스 부문의 생산성 증가율은 큰 변화를 보이지 않았습니다.

국유기업과 공공서비스 부문의 구조조정은 여전히 더디고 기대에 부응하지 못하고 있습니다. 일부 핵심 분야의 구조조정은 여전히 많은 어려움과 난관에 직면해 있습니다. 다양한 시장의 운영 또한 실질적인 효과를 거두지 못하여 지속가능한 발전 여건을 보장하지 못하고 있습니다.

앞으로 정부는 경제 구조조정 과제와 해결책을 지시하고 이행하는 데 있어 다음과 같은 핵심 내용을 확정했습니다. 제도와 법률 체계를 완벽하게 하고, 장벽을 제거하고, 경제 구조조정 과정을 촉진하는 데 계속해서 집중합니다.

국회에서 통과된 법률을 시행하기 위한 문서를 긴급히 발행하고, 추진 속도를 높이고 주요 분야의 구조조정 목표를 달성하십시오.

공공 투자 자본과 국가 목표 프로그램의 지출을 촉진하고, 2025년 계획의 100% 지출률을 달성하기 위해 노력합니다.

또한, 국유기업의 사업 발전을 촉진하고 구조조정을 가속화하기 위한 솔루션을 효과적으로 실행합니다.

디지털 정부 및 정책 솔루션 개발을 적극 추진하여 투자 및 사업 환경의 질을 향상시키고 고도화합니다. 또한, 대도시 및 성장 거점 지역의 성장 모델 혁신에서 주도적 역할을 강화하는 데 주력합니다.

산업의 현대 기술 활용 전환을 촉진하고, 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 경제를 발전시킵니다. 모든 유형의 시장을 개발하고, 획기적인 솔루션을 통해 디지털 기술 적용을 확대하며, 강력하고 포괄적이며 동시적이고 광범위한 개혁을 통해 경제 구조조정을 촉진합니다.

정부는 2021~2025년 경제구조조정계획의 상황평가 및 실행성과, 2025년 말까지의 국제적·국내적 상황과 해결방향을 토대로 목표 및 세부목표를 이행하는 담당부처, 기관, 지방자치단체에 대해 지속적으로 긴밀히 지도하고, 목표달성능력을 모니터링, 감독, 평가하는 데 주력하는 동시에 필요한 해결방안을 신속하게 제안하고 보완하여 2025년 말까지 설정된 중요 목표 및 세부목표를 완수하기 위해 노력할 것입니다.

동시에, 각 부처와 기관은 2021~2025년 기간에 경제 구조 조정을 위한 프로그램 및 프로젝트를 지속적으로 시행하고 완료하여 경제 구조 조정에서 명확한 성과를 창출하도록 지시합니다. 기업과 협동조합의 발전을 촉진하기 위해 개방적이고 평등하며 유리한 투자 환경을 지속적으로 조성합니다. 대도시와 성장 거점의 주도적 역할을 중시하고 제도적 돌파구 실현을 조직하여 기업의 어려움을 제거합니다.

제15대 국회 제10차 정기국회 개막식에 참석한 깐토시 국회 대표단. (사진: 푸옹 호아/VNA)

고성장기에 맞는 새로운 경제발전 모델을 지속적으로 연구하고 구축하여 새로운 성장동력을 개발하고 촉진하며, 제4차 산업혁명의 성과를 활용하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 응용하여 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 데이터 경제를 발전시킨다.

2026~2030년 기간 동안 새로운 성장 동력을 형성합니다.

국회 경제재정위원회 판반마이 위원장이 발표한 2021~2025년 경제구조조정 계획에 대한 국회 결의안 이행 결과 보고서는 2021~2025년 경제구조조정 5대 핵심과제의 이행이 이전 기간보다 긍정적이고 포괄적인 성과를 거두었다고 평가했습니다.

구체적으로 공공투자, 국가예산, 신용제도, 그리고 공공서비스 부문의 구조조정은 많은 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 공공투자는 분산형 문제를 극복하는 데 주도적인 역할을 했습니다. 중앙예산 자본사업은 2021년부터 2025년까지 약 1만 1천 건에서 5천 건 미만으로 감소했습니다. 지출 진척도는 계획의 평균 94.3%에 도달하여 많은 미처리 사업이 해결되었습니다.

국가 예산은 안전하게 통합되고, 공공 부채는 GDP의 35-36%로 유지되며, 신용 시스템의 부실 부채는 2% 이하로 통제됩니다. 공공 서비스 부문은 점차 간소화되어 공공 서비스 제공의 자율성과 효율성이 향상됩니다.

금융, 부동산, 노동, 과학기술 시장 모두 긍정적인 변화를 보였고, 법제도도 점차 개선되었습니다. 국내외의 여러 변동 속에서도 금융 시장은 기본적으로 안정세를 유지하고 있습니다.

베트남은 세계 혁신 지수(GII)에서 139위 중 44위를 차지했습니다. 민간 경제 부문은 역동적으로 발전하고 있으며, GDP의 약 51%, 예산 수입의 30% 이상을 차지하며 전체 노동력의 82%를 고용하고 있습니다.

FDI 부문은 여전히 첨단기술 분야의 중요한 원동력이며, 집단경제, 기술을 적용한 협동조합, 디지털 전환이 점점 더 효과를 발휘하고 있습니다.

지역적 연결성과 도시 개발은 108/110개의 승인된 계획, 6개의 활발한 지역 조정 위원회, 해안 경제 구역, 핵심 인프라 프로젝트, 다낭 자유 무역 구역과 같은 새로운 모델이 구현에 집중되면서 많은 뛰어난 성과를 거두었습니다.

2021~2025년 기간의 경제 구조는 긍정적으로 전환될 것이며, 산업과 서비스업이 GDP의 80% 이상을 차지하고, 디지털 경제가 약 14%를 차지하며, 재생 에너지가 전력 생산량의 15%에 이를 것입니다. 농업은 생산성, 품질, 수출 가치가 꾸준히 향상되면서 지원 역할을 계속할 것입니다.

경제재정위원회는 달성된 결과가 2021~2025년 기간의 경제 구조 조정 과정이 지역, 분야, 영역 간에 보다 실질적이고 포괄적이며 동시적으로 변화하고 있음을 보여준다고 믿습니다.

자원 배분 및 활용의 효율성이 향상되었습니다. 새로운 성장 동력이 점차 형성되어 안정적인 거시경제 기반을 공고히 하고 경제의 자립심, 회복력, 경쟁력을 강화하는 데 기여했습니다.

제15대 국회 제10차 회의 개막식에 참석한 타이닌성 국회 대표단. (사진: 푸옹 호아/VNA)

최근 경제 구조조정은 성과 외에도 여러 어려움과 난관에 직면해 왔습니다. 경제재정위원회는 몇 가지 쟁점에 주의를 기울일 것을 권고합니다.

이에 따라 결의안 제31/2021/QH15에 따른 27개 목표 중 달성이 예상되는 목표는 10개에 불과하고, 달성이 어려운 목표는 13개(달성하기 어려운 목표 9개, 달성하지 못한 목표 4개)에 불과합니다. 이는 성장 품질, 노동 생산성, 시장 개발, 기업 및 혁신을 중심으로 한 목표 그룹에 초점을 맞추고 있습니다.

따라서 정부는 이러한 목표 달성 실패가 2021~2025년 기간의 경제 구조 조정 계획의 전반적인 결과와 효과에 미치는 영향을 명확하게 평가하고, 동시에 2026~2030년 기간에 대한 전략적 솔루션을 도출하여 결과의 계승을 보장하고 현재의 단점을 철저히 극복할 수 있는 교훈을 도출하는 것이 좋습니다.

또한 성장모델은 전환이 느리고 여전히 주로 자본과 노동에 의존하고 있으며, 혁신, 과학, 기술, 지식경제와 같은 지속 가능한 원동력이 기여하는 바가 제한적이어서 성장모델을 심층적으로 전환하기 어렵고 중산층 함정에 빠질 위험이 있습니다.

노동 생산성은 2021~2025년 기간 동안 연평균 5.24%로 느리게 개선되었습니다. 이는 목표치인 6.5%보다 훨씬 낮고, 이 지역의 다른 국가들에 비해서도 상당히 낮습니다.

경제 구조는 느리게 변화했고, 부가가치는 여전히 낮은 수준입니다. GDP에서 농업이 차지하는 비중은 감소했지만 여전히 높은 수준을 유지하고 있으며, 가공·제조·부가가치 서비스 산업은 주로 가공과 조립에 의존하며 균형 있게 발전하지 못했습니다.

지원산업의 발전이 더디며, 현지화율이 약 36.6%에 불과해 국내기업이 아직 글로벌 가치사슬에 깊이 참여하지 못하고 있음을 보여준다.

또한, 사기업 부문과 집단경제의 내부 용량은 여전히 제한적이고 규모가 작으며 가치 사슬 연계가 부족하고, FDI 부문의 유치 및 확산이 기대에 미치지 못하고 있습니다.

국유기업 민영화 및 매각 진전은 여전히 더디다. 지역 경제 발전 공간은 여전히 분산되어 있으며, 중심지, 성장 거점, 그리고 국제적으로 경쟁력 있는 가치 사슬이 부족합니다.

제15대 국회 제10차 회의 개회식에 참석한 까마우성 국회 대표단. (사진: 푸옹 호아/VNA)

경제재정위원회는 2021-2025년 기간의 경제 구조조정이 어느 정도 성과를 거두었음에도 불구하고 여전히 몇 가지 미흡한 점과 한계가 있다고 판단합니다. 정부는 이러한 한계가 2021-2025년 기간의 경제 구조조정 계획의 전반적인 효과에 미치는 영향의 정도와 원인을 평가하고 명확히 파악하여, 이를 바탕으로 교훈을 도출하고 향후 계획 수립에 반영할 것을 권고합니다.

2025년 마지막 달의 실행 방향과 관련하여 경제재정위원회는 정부 보고서에 명시된 5개 그룹의 해결책에 기본적으로 동의했으며, 세계 경제가 여전히 많은 변동을 겪고 있는 상황에서 거시경제 안정성 강화, 주요 균형 확보, 정책 여력 유지를 우선시하는 동시에 녹색, 디지털, 지속 가능한 성장 모델 혁신과 관련된 경제 구조 조정을 촉진하고, 2021~2025년 기간의 목표를 완수하기 위한 견고한 기반을 마련하고 2026~2030년 기간을 위한 새로운 성장 동력을 형성해야 한다고 강조했습니다./.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp