ODA 자본 흐름의 '질'을 개선하는 방법은? (3부)

2023년 12월 24일 07:45

마지막 에피소드: ODA 자본을 진정으로 효과적으로 만들기

공적개발원조(ODA) 자본이 경제에 미치는 효과 는 부인할 수 없지만, 이 자본을 어떻게 활용하여 기대되는 효율성을 달성할지는 큰 과제입니다. 따라서 이러한 자본 흐름의 "양"과 "질"을 모두 향상시키기 위한 ODA 자본 유치, 관리 및 활용 방향이 시급한 과제로 떠오르고 있습니다.

ODA 지출 가속화를 위한 노력

ODA 자본의 지급이 느린 것이 이러한 자본 흐름의 순환에 주요 장애물이라는 것을 확인하고, 2022년에 성 인민위원회는 ODA 사업의 시행 및 지급 진척을 가속화하고, 사업 관리 위원회의 역량을 강화하여 재차입 사업 제안의 질을 향상시키고, 외자 재원으로부터 공공 투자의 지급을 촉진하는 내용의 4개 공식 공문을 발표했습니다. 또한 성은 공공 투자 자본의 지급을 촉구하기 위해 4개 실무 그룹을 구성하여 성 내 지급 업무의 어려움을 지도, 검사, 감독하고 신속하게 처리하는 데 중점을 두었습니다. 동시에 투자자들에게 건설 공사의 진척을 가속화하고 발생하는 어려움을 처리하거나 유관 기관에 프로젝트 시행 과정, 특히 ODA 사업의 어려움을 해결하도록 촉구했습니다.

도 인민위원회 경제예산위원회 실무대표단은 크롱북 현의 다크락성 국경지역 개발지원사업 하위사업을 감독했습니다.

또한, 자본 사용 효율성을 높이고 ODA 자금 집행을 가속화하기 위해 닥락성은 사업 시행에 대한 감독 및 감사를 강화했습니다. 예를 들어, 2023년 11월 중순, 닥락성 인민위원회 경제예산위원회는 관련 부서, 지부, 부문 및 ODA 프로젝트 투자자들을 대상으로 닥락성의 외자 관리 및 사용 현황에 대한 모니터링 회의를 개최하여 자본 사용 현황과 어려움 및 문제점을 파악했습니다. 이를 통해 관련 기관에 신속한 해결책을 제시하여 문제점을 해결하도록 제안했습니다. 이 모니터링 회의에서 대표단은 투자자들이 문제점과 한계를 솔직하게 지적하고 이를 극복할 수 있는 방안을 제시했습니다.

이해관계자의 책임 강화

"각 부서는 외국 자본을 사용하는 프로그램과 프로젝트에 대한 어려움을 제거하고 효율성을 높이고 자본 흐름을 올바른 목적으로 유도하기 위한 해결책을 적극적으로 검토하고 보고하고 제안해야 합니다." - 보 다이 후에 성 인민위원회 경제예산위원회 위원장

자본 지출 지연과 더불어, 절차상의 문제는 ODA 자본의 비효율적인 사용을 초래하는 객관적인 원인이 됩니다. 그러나 주관적인 관점(자본 지출이 왜 느린가? 그리고 절차가 왜 길어지는가?)에서 분석해 보면, 그 원인은 투자자 자신의 역할과 책임에 있습니다. 예를 들어, 일부 사업에서는 부지 정리 비용 증가로 인해 총 투자 조정을 기다리는 데 오랜 시간이 걸립니다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위한 유일한 방법은 투자자들이 계획, 제안서 작성 및 사업 투자 준비 절차 이행 전에 신중한 준비와 조사를 실시하는 것입니다.

공공투자 지출 주제별 컨퍼런스에서 많은 참석자들은 ODA 사업의 이행 및 진행 상황에 주목했습니다. 또한, 관리기관과 프로젝트 투자자들은 프로그램 및 프로젝트의 문서 및 설계 문서에 대한 평가 및 승인 절차를 통해 준비 및 설계 작업의 질을 향상시키고, 유관 기관의 품질 감독 역할과 책임을 강화해야 한다는 의견이 많았습니다. 또한, 관리기관과 투자자의 자본 배분 역량에 적합한 규모를 확보하고, 시행 과정에서의 조정 및 변경을 최소화하여 낭비를 방지하고 프로그램 및 프로젝트의 이행 기간을 연장해야 합니다. 또한, 일정이 지연되는 프로그램 및 프로젝트의 문제점을 해결하기 위한 해결책을 마련해야 합니다.

자 마을(호아손 사, 크롱봉 구) 주민들은 다크락 주 국경 지역 개발 지원 프로젝트 하위 프로젝트의 예산을 통해 긴 집을 개조하는 데 필요한 지원을 받았습니다.

앞으로 ODA 자본 사용의 효율성을 높이기 위해 지방정부는 중앙부처와 지부에 투자 프로젝트 준비, 협상, 실행 단계부터 지방정부를 지원하도록 요청했으며, 외국인 투자 프로젝트의 관리 및 운영 지식에 대한 교육 과정을 조직했습니다.

그러나 많은 경제 전문가들은 ODA 자금의 "질"을 향상시키기 위해서는 이 자금원을 활용한 사업 추진 시 준비성과 주도성을 강화하여 지출 진행 속도를 높여야 한다고 지적합니다. 책임자의 역할과 책임을 강화하고, 사업 추진 현황 및 지출 역량에 따라 ODA 자금 배분을 검토하며, 핵심 목표와 방향을 명확히 해야 합니다. 특히, 이 자금원을 활용하여 분산되거나 단편화되거나 장기화되어 사업 진행이 지연되고 자금 흐름의 의미가 상실되지 않도록, 실현 가능성이 높은 사업을 발굴해야 합니다.

카 레

원천