행정절차 최소화, 강력한 분권화

철도법 개정안은 행정절차와 사업조건의 간소화 및 축소 요구에 따라 현행법 대비 행정절차를 20%, 사업조건을 33% 축소하였습니다.

제도적 한계 극복, 새로운 동력 창출

3월 10일 오전, 국회 상임위원회는 철도법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시했습니다. 건설 부 장관의 승인을 받아 응우옌 다잉 후이 건설부 차관이 사업 제안서를 제출했습니다.

건설부 차관 응우옌 다잉 후이가 철도법(개정안) 초안을 발표했습니다(사진: 국회 미디어).

응우옌 다잉 휘 부장관은 이 법안 초안은 철도 개발에 대한 당과 국가의 정책과 지침을 제도화하고, 기존의 제도적 단점과 부족함을 극복하고, 철도 산업 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하고, 철도 운송의 경쟁력을 촉진하고, 국민의 여행 수요를 충족하기 위해 마련되었다고 밝혔습니다.

이 법안 초안은 5가지 지침 관점을 바탕으로 작성되었으며, 특히 철도 운영에 있어서 권한의 분산화와 위임을 촉진하고, 국가 예산이 주도적인 역할을 하는 철도 인프라를 개발하기 위해 최대한의 자원을 동원하고, 모든 경제 부문이 철도 사업에 참여하도록 하는 데 중점을 두고 있습니다.

이에 따라 행정절차 및 사업조건의 간소화 및 축소라는 요구에 부응하기 위해, 이번 법안에서는 현행 철도법 대비 행정절차의 20%, 사업조건의 33%에 대한 규정을 삭제했습니다.

2017년 철도법에는 20개의 행정절차가 있습니다. 현행법 개정안에서는 4개의 행정절차를 폐지하고, 10개의 행정절차 시행 주체를 개정하여 편의성을 높이고, 6개의 행정절차만 승계했습니다.

이러한 행정 절차는 건설부의 행정 절차 영향 평가 보고서에서 신중하게 평가되었습니다."라고 후이 부장관이 전했습니다.

분권화와 권한 위임을 촉진하기 위해, 이 법안 초안에서는 철도 인프라 운영에 대한 투자와 관리에 있어 지방 자치 단체에 강력한 분권화를 제안했습니다. 또한, 정부와 총리의 여러 권한을 건설부 장관과 지방 자치 단체로 조정하여 이를 시행하도록 했습니다.

구체적으로, 10가지 행정절차를 수행하기 위해 지방자치단체에 권한을 분산합니다. 즉, 평면 교차로 건설 정책 승인, 지방철도 및 전문철도에 대한 평면 교차로 건설 허가 부여 및 연장, 철도차량 등록증 부여, 전문철도 및 지방철도에 대한 열차 운전면허 부여 등입니다.

철도 노선 및 역 계획 승인을 시행하기 위해 총리로부터 건설부 장관에게 권한을 이양합니다.

2017년 철도법에서 철도차량의 사용기간에 대한 내용을 구체적으로 정부에 위임하는 대신, 건설부 장관에게 철도차량의 사용기간에 대한 세부 내용을 위임하는 방안이 제안되었습니다.

베트남 철도 시스템 3가지 분류

이 법안은 철도 인프라 개발에 대한 투자, 철도 인프라의 관리 및 활용, 철도 운송 활동, 운송 수단의 연결, 철도 산업 및 인적 자원 개발에 관한 5가지 내용을 개정 및 보완합니다.

특히, 철도 인프라의 관리 및 활용과 관련하여, 이 법안은 국철, 지방철도(도시 철도 및 지역 개발 요구에 맞춰 승객과 화물을 운송하는 일반 철도 포함), 전문 철도를 포함한 베트남 철도 시스템의 분류에 대한 규정을 개정하고 보완합니다.

이 규정은 빈즈엉, 타이닌, 타인호아 등 도시 철도가 아닌 기존 철도에 투자해야 하는 지방 자치 단체의 실질적인 요구를 충족하는 것을 목표로 합니다.

회의 모습(사진: 국회미디어)

이 법안은 국가가 투자한 철도 인프라 자산을 관리하는 조직에 대한 규정을 개정하고 보완하여 철도 인프라의 관리 및 유지 관리를 조직하고, 베트남 철도 공사에 국가 철도 인프라 자산을 할당하는 데 수년간 존재해 온 장애물을 제거하기 위한 것입니다.

동시에 국가가 투자한 철도 인프라 자산의 이용권을 기간 한정으로 임대 및 양도하는 것에 관한 규정을 개정 보완하여, "공공 주도-민간 행정", "공공 투자-민간 관리", "민간 투자-공공 이용" 등 철도 관리 및 투자 개발에 참여하는 기업 유형을 유치하고 다양화한다.

철도산업 발전 원칙 보완 제안

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 검토 보고서를 발표하면서, 법안 초안에서는 이미 승인된 정책 그룹 5개를 구체적으로 명시했다고 말했습니다.

철도 분류 및 기술 수준에 대한 제안된 검토에 대해 논평하면서, 과학기술환경위원회는 특히 특수 철도의 경우 각 철도 유형에 대한 관리 기관의 역할과 책임을 명확히 할 것을 제안했습니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 감사보고서를 발표하고 있다(사진: 국회미디어).

동시에 국가 철도 운송 시스템에서 이러한 운송 유형 간의 연결이 동기화되지 않아 운송 효율성과 운송 모드 간의 연결에 영향을 미칠 수 있다는 점도 명확히 할 필요가 있습니다.

또한 위원회는 철도 산업과 철도 차량의 개발 원칙을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

예를 들어, 국내 산업의 국산화와 발전을 촉진하고, 철도 산업과 지원 산업 간의 연계를 촉진합니다. 생산 및 운영 효율성을 개선하고 경쟁력을 강화하기 위한 기술 혁신과 기술 이전을 추진합니다. 철도 차량의 생산, 조립, 유지보수에서 운영에 이르기까지 모든 단계에서 안전, 효율성 및 환경 보호를 추진합니다. 교육 계획을 동기화하고, 철도 분야의 연구 및 활동에 참여할 인력을 개발하고 기술적 자율성을 향해 나아갑니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm