제14차 전국당대회 초안문서의 몇 가지 새롭고 중요한 문제들

제14차 전국당대회에 제출할 초안문서의 몇 가지 새롭고 중요한 문제에 대한 보고서입니다.

제14차 당대회 문건 편집팀은 당대회 문건에 대한 논의 및 의견 제시 과정에서 간부, 당원, 그리고 인민들에게 참고 자료로 제출될 문건 초안의 새롭고 중요한 문제들을 보도했습니다. 탄니엔 신문은 정중하게 보도 전문을 소개합니다.

제14차 당대회는 새 시대 중국의 미래 발전에 결정적인 의미를 지닌 중대한 정치적 사건입니다. 세계가 급속하고 심오하며 예측 불가능한 변화를 겪고 있는 상황에서, 중국은 매우 중요한 전략적 결정을 적극적으로 실행하고 있습니다. 제14차 당대회에 제출된 문건은 지난 5년간의 발전 과정을 요약하고 향후 5년간의 목표와 과제를 확정할 뿐만 아니라, 21세기 중반까지 중국의 전략적 사고, 비전, 발전 방향을 형성합니다.

10월 초에 열린 제13차 중앙회의에서는 제14차 당대회 초안문서 내용을 확정하고 이를 여론을 수렴하기 위해 회람했습니다.

사진: 지아 한

제14차 당대회에 제출된 초안문서는 혁신적인 구조와 내용을 갖추고 있으며, 진실을 직시하고, 상황을 객관적으로 평가하며, 이를 바탕으로 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 지도적 관점, 국가 발전 목표, 방향, 핵심 과제 및 획기적인 해결책의 체계를 제시하는 정신을 보여주며, 새로운 시대에 대한 온 국민의 강한 열망을 보여줍니다.

본 보고서는 제14차 전국당대회에 제출된 초안문서의 새롭고 중요한 문제들을 집중 조명하는 데 중점을 두고 있습니다. 이를 통해 간부, 당원, 그리고 인민들이 초안문서의 정신을 연구하고 이해하며, 초안문서의 논의 및 완성 과정에 효과적으로 기여하고, 동시에 혁신 정신, 발전에 대한 열망, 그리고 부강하고 번영하며 문명하고 행복한 조국을 건설하려는 결의를 확산하고 사회주의를 향해 확고히 나아가도록 도울 것입니다.

I- 초안 문서의 주제 및 구조에 대한 새로운 사항

1. 의회 주제에 관하여

제14차 전국당대회의 주제는 다음과 같습니다. 당의 영광스러운 깃발 아래, 손을 잡고 단결하여 2030년까지 국가의 발전 목표를 성공적으로 달성하자. 전략적으로 자주, 자립, 자신감을 갖고 국가 성장 시대에 힘차게 전진하여 평화, 독립, 민주, 부, 번영, 문명, 행복을 향해 나아가며 사회주의를 향해 꾸준히 전진하자.

위 대회 주제의 결정은 사상과 행동의 통일성을 입증하고, 자신감을 공고히 하며, 당의 기개와 지성, 그리고 온 민족의 힘을 확고히 하고, 새 시대에 세계 강대국들과 어깨를 나란히 하는 강성하고 번영하는 조국 건설과 발전이라는 열망을 끊임없이 고취합니다. 대회 주제의 결정은 다음과 같은 몇 가지 주요 근거와 요구 사항에 기초하고 있습니다.

(1) 대회의 주제는 전환점을 가지고 국가 발전의 길에서 특히 중요한 이정표인 제14차 전국당대회의 지위와 역할을 보여주어야 합니다.대회는 전당, 전인민, 전군이 제13차 전국당대회 결의에서 제시된 목표, 정책, 지침, 임무를 성공적으로 이행하기 위해 노력하고 있는 시기에 개최되며, 40년간의 혁신 과정을 총괄하는 것과 관련이 있습니다.대회의 임무는 제13차 전국당대회 결의의 이행을 검토하고 혁신 과정을 전반적으로 평가하고 향후 5년과 10년의 목표, 방향, 임무를 결정하고 2045 년까지의 비전을 수립하는 것입니다 . 세계 와 지역 정세가 매우 빠르고 복잡하며 예측할 수 없게 변화하는 맥락에서 국가는 많은 어려움과 도전과 얽힌 많은 이점과 기회, 그리고 해결해야 할 많은 새로운 문제에 직면해 있습니다. 간부, 당원, 인민은 새로운 시대로 나라를 이끌어 나가기 위한 당의 정확하고 강력한 결단을 담은 제14차 대회에 기대를 걸고 있습니다 .

(2) 대회 주제는 전당, 전인민, 전군에 혁신과정을 전면적, 동시적, 광범위하게 추진하고, 모든 기회를 활용하고, 모든 어려움과 도전을 극복하고, 전략적으로 자주적이고 자립적이며 자신감을 갖고 새로운 시대, 즉 베트남 민족의 부상의 시대로 전진하라는 호소, 격려, 동기 부여 및 방향을 표현하는 메시지여야 합니다. 우리 당이 창건 100주년(1930-2030)을 맞이하는 2030년까지 국가의 발전 목표를 성공적으로 달성하고, 베트남 사회주의 공화국 건국 100주년(1945-2045)을 맞이하는 2045년까지 이 비전을 실현하는 것을 목표로 해야 합니다.

(3) 대회 주제는 간결해야 하며, 전반적인 목표와 핵심적인 사상 내용을 반영하고 당의 영도, 인민의 역할과 전국의 힘, 새로운 시대의 끊임없는 혁신과 국가 발전 목표 , 특히 제13차 전국당대회를 비롯한 이전 대회의 주제를 계승하고 발전시키는 등 가장 중요한 요소를 명확히 보여주어야 합니다.

2. 정치 보고서의 구성에 관하여

최근 당대회와 비교했을 때, 이번 정치 보고서의 새로운 특징은 정치 보고서, 사회 경제 보고서, 당 건설 요약 보고서 등 세 문서의 내용을 통합했다는 것입니다. 이러한 통합은 국가의 새로운 현실, 당의 이론적 인식 발전 및 실행에 기반하여 문서 작성에 있어 끊임없는 혁신을 추구하며, 간결하고 간결하며 이해하기 쉽고 기억하기 쉬우며 실행하기 쉬운 내용의 일관성을 보장하는 정신을 보여줍니다.

정치 보고서의 구조와 표현과 관련하여 계승과 발전이 있는데, 구체적으로는 다음과 같습니다.

- 제14차 당대회 정치보고는 최근 15개 주제로 구성된 당대회와 마찬가지로 주제별 문서 내용의 구조와 표현 방식을 채택했습니다. 각 주제의 구조와 명칭은 현실과 발전 요구에 따라 배열, 조정, 보완되어 현실을 정확히 반영하고, 제14차 당대회 기간의 국가 발전 목표와 과업, 그리고 2045년 비전을 명확히 정의하며, 혁명적이고 행동 지향적이며 실현 가능성이 높은 메시지를 명확하게 표현했습니다. 포괄적이면서도 명확한 초점과 핵심을 가지고 있습니다.

- 보고서 전체 내용의 새로운 요점은 관점, 목표, 방향, 개발 방법, 자원 및 새로운 개발 동인을 강조하는 것입니다.여기에는 다음이 포함됩니다.(1) 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 주요 추진력으로 하는 새로운 성장 모델을 확립합니다.이를 국가 개발 모델의 중심 내용으로 식별합니다.사적 경제를 경제의 가장 중요한 추진력으로 발전시킵니다.고품질 인적 자원을 개발하고 국제 통합의 이점을 효과적으로 활용합니다.(2) 당 건설 및 시정의 핵심 역할을 확인합니다.부패, 낭비, 부정성, 개인주의, 집단 이익, 이념적, 도덕적, 생활 방식적 저하를 방지하고 퇴치합니다.권력 통제를 강화합니다 .당의 지도, 통치 및 전투 능력을 향상시킵니다.정치 체제에서 국가 개발 관리 및 장치의 운영 관리 능력을 향상시켜 전체 당, 인민 및 군대 내에서 단결과 통일을 유지하는 기반을 만들고 국가 개발 전략의 구현을 계획하고 조직하는 데 있어 합의, 동기화 및 통일을 보장합니다.

- 제14차 전국대표대회 정치보고 초안의 설계에서 가장 두드러진 새로운 요점은 제14차 당 중앙위원회 대회 결의를 이행하기 위한 행동 강령이 처음으로 초안 보고의 구성 요소로 작성되었다는 것입니다.행동 강령은 5년 임기 동안 이행할 구체적인 프로그램, 프로젝트 및 계획을 명시하고, 중앙에서 지방 수준까지 모든 수준의 당 위원회에 구체적인 책임을 할당하고, 이행을 위한 진행 상황, 자원 및 필요한 조건을 명확하게 나타내며, 모든 수준과 부문이 할당된 기능, 임무 및 권한에 따라 이행할 수 있는 기반이 됩니다.이 정책은 전국대표대회 이후(보통 임기 전반기경) 전국대표대회 결의의 구체화를 기다려야 하는 상황을 극복하고, 전국대표 대회 직전에 당 제14차 전국대표대회 결의 이행을 행동을 촉진하고 구체화하고 효과적으로 조직하고, 병목 현상을 적극적으로 검토, 수정하고 즉시 제거하고, 한계, 부족 및 갈등을 극복하는 것을 목표로 합니다. 대회 직후 목표, 지도적 관점, 개발 방향, 주요 과제 및 전략적 돌파구를 면밀히 검토하여 실행 방안을 마련합니다.

II- 제14차 당대회에 제출할 정치보고서 초안의 몇 가지 새롭고 중요한 문제

1. 제14차 전국대표대회 정치보고서 초안은 2024년 말부터 현재까지 정치국 결의안에 담긴 관점, 목표, 과제, 획기적인 전략적 결정을 압축하고 업데이트함으로써 개발 사고에 있어 획기적인 진전을 이루었습니다. 이 결의안들은 전국대표대회 직전과 직후에 시행할 수 있는 "지렛대" 역할을 합니다.

정치국은 제14차 전국대표대회의 초안문서를 토대로 국가 발전 시대에 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 기반, 원동력, 돌파구가 되는 중요한 전략적 결정인 새로운 결의안을 발표하도록 지시했습니다. 그리고 초안 정치 보고서에서 계속해서 개선, 업데이트 및 개발되었습니다 .

(1) 당의 지침과 정책을 제도화하고, 법 체계를 완벽히 하며, 법적 토대와 제도적 틀을 구축하고, 모든 결정에 투명한 통로를 마련한다. (2) 지속적으로 적극적이고 적극적으로 국제적 융합을 심화시켜 대외적 지위를 강화할 뿐만 아니라, 세계 자원을 동원하고, 국가 이익을 수호하며, 혁신 시장을 확대한다. (3) 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환의 돌파 전략을 주요 동력으로 삼아 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환, 에너지 전환, 구조적 전환, 인적 자원의 질적 향상 등 새로운 가치 사슬을 형성하고, 인공지능(AI) 개발을 중점적으로 추진한다. (4) 민간 경제를 경제의 가장 중요한 동력으로 삼아 창업을 장려하고, 민간 경제 유형을 강력하게 발전시키며, 자본, 토지, 기술을 효과적으로 활용하여 역동적이고 유연하며 지속 가능한 성장을 위한 다차원적 동력을 조성한다. (5) 전통 에너지와 재생 에너지의 균형을 지향하는 국가 에너지 전환 정책을 지속적으로 시행하고, 스마트 그리드를 구축하여 새로운 맥락에서 발전할 수 있는 에너지 안보를 확보한다. (6) 현대적이고 개방적이며 통합된 국민교육체계를 구축하고, 국가교육체계를 중점적으로 혁신하기 위한 구체적인 정책과 지침을 마련하여 인적자원의 구조와 질을 혁신하는 데 주력한다. 국내외 노동시장 발전과 연구·훈련을 연계·추진하여 제4차 산업혁명의 요구에 신속하게 부응하는 우수한 인력을 양성한다. (7) 보편적 의료를 위한 정책과 전략을 실행하고, 기초의료망을 튼튼히 구축하고, 선제적 예방 의료를 실시하며, 의료관리에 디지털 기술을 적용하는 데 주력하여 모든 국민이 고품질의 의료서비스를 누릴 수 있도록 한다.

제도적 틀에서 경제적 역동성, 기술, 현대적 거버넌스, 인간 개발에 이르기까지의 논리적 연결을 통해 빠르게 성장하고 지속 가능한 생태계가 형성되었으며, 이는 로드맵을 개략적으로 설명하는 데 그치지 않고 사회 전체의 힘을 결집하여 2045년까지 국가 발전이라는 열망을 실현했습니다.

2. 구현 결과와 구현 조직에 대한 교훈을 명확하게 평가하고, "구현 조직이 여전히 약점"이라는 많은 용어의 본질적인 약점을 극복했습니다.

이번 대회 임기 요약은 임기 말 전략적 돌파구를 포함하여 중요하고 탁월한 성과를 명확하게 지적하고 종합적으로 요약했습니다. 가장 두드러진 것은 조직 기구 정비와 2단계 지방 정부 모델 구축입니다. 이는 역사적이고 혁명적인 결정으로, 핵심 사업의 초점을 간소화하고, 책임을 명확히 하며, 발전 공간을 확대하고, 도(道)에서 기층까지 거버넌스와 행정의 효율성을 강화하는 데 기여했습니다.

실행 과정은 당의 올바른 지도와 방향, 전체 정치 시스템의 단호한 참여, 그리고 정기적인 촉구, 점검, 감독을 명확히 보여줍니다. 특히, 사람, 업무, 책임, 진척도, 결과를 명확하게 분담하고 정기적인 감독 체계를 구축하는 것이 매우 중요합니다. 이를 통해 "형식적인 성과"에 치중하던 사고방식은 뒤로 밀려나고, 실질적인 성과에 집중하는 정신으로 대체되어, 계획대로 효과적으로 "운영"하고 "정렬"하는 것이 가능해졌습니다.

실행에 대해 얻은 중요한 교훈은 다음과 같습니다. 프로젝트 개발 단계부터 "집중, 투명성, 책임"의 원칙을 철저히 숙지해야 합니다. 동시에 규율적인 조치와 창의성 장려를 유연하고 능숙하게 결합해야 합니다. 지속적인 점검 및 평가 메커니즘은 "실행이 여전히 취약한 부분"이라는 근본적인 약점을 극복하는 데 기여했습니다.

이러한 경험은 정치 체제가 강력한 혁신을 이룰 수 있는 능력에 대한 믿음을 강화할 뿐만 아니라, 다가올 임기의 새로운 발전을 위한 튼튼한 토대를 마련합니다.

3. " 혁신의 길에 대한 이론"을 보충하는 것은 당의 사상적 토대의 구성 요소입니다 .

정치보고 초안의 첫 번째 지도적 관점은 다음과 같습니다. "마르크스-레닌주의, 호치민 사상, 그리고 혁신 이론을 확고하고 창의적으로 적용하고 발전시킨다." 이러한 관점을 통해 우리 당은 처음으로 "혁신 이론"을 당의 이념적 토대의 구성 요소로 인정했습니다.

당의 사상적 토대에 "혁신의 길 이론"을 더하는 것은 역사적 의의를 지닌 발전이며, 당의 이론적 사고의 성숙, 실천의 집대성, 그리고 자쇄하는 용기를 보여줍니다. 이는 당이 교조주의나 고정관념에 얽매이지 않고, 이론과 실천을 연결하여 언제나 창조적으로 계승하고, 보완하고, 발전시킬 줄 안다는 것을 보여주며, 베트남 혁명의 이론과 사상적 보물을 풍부하게 합니다. 혁신의 길 이론은 마르크스-레닌주의와 호치민 사상의 보편적 원칙을 베트남 40년 혁신의 현실에 맞춰 창조적으로 적용하고 발전시키고 구체화하는 것이며, 이론과 실천, 민족 독립과 사회주의의 통일을 보여주는 것이며, 사회주의 시장 경제를 발전시키고 국제 사회를 심도 있게 통합하는 우리 당의 기본 이론을 돌파하는 것입니다. 혁신 정책 이론은 국가 발전을 위한 관점, 비전, 방향의 총체이며, 사회주의 베트남 조국을 굳건히 수호하는 것입니다. 인민은 중심이자 주체입니다. 민족 독립과 사회주의라는 목표를 확고히 추구하며, 사회주의 중심의 시장 경제, 베트남 공산당의 영도 아래 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가, 그리고 사회주의 민주주의라는 세 가지 기본 축을 바탕으로 베트남 사회주의 모델을 확립합니다. 평화롭고, 독립적이고, 민주적이며, 번영하고, 번영하며, 문명적이고, 행복한 사회주의 베트남을 성공적으로 건설합니다. 따라서 혁신 정책 이론은 이념적 토대의 구성 요소가 되어, 국가가 새로운 시대를 향해 계속 발전하도록 이끌고 있습니다.

당의 사상적 토대에 "혁신의 길에 대한 이론"을 추가한 것은 새로운 조건에서 마르크스-레닌주의와 호치민 사상이 활력을 유지하고 있음을 증명하는 동시에 사회주의 길을 확고히 따르는 당의 전면적이고 현명한 영도 역할을 확인하고, 국가의 현실과 시대적 추세에 맞게 역동적이고 창조적인 발전의 가능성을 열어주는 것입니다. 이는 우리의 열망, 비전, 전략적 방향을 성공적으로 실현하고 국가 발전 시대에 새로운 발전 기적을 창조하는 데 계속적으로 이끌어주는 지침입니다.

4. 경제·사회 발전과 더불어 '환경 보호'를 병행하는 것이 '중심' 과제입니다.

정치보고 초안의 두 번째 지도 관점은 " 경제사회 발전과 환경보호가 중심이다 ..."라고 명시하고 있으며, 따라서 중앙위원회는 경제사회 발전과 함께 "환경보호"를 "중심" 임무로 추가하는 데 동의했습니다.

제14차 당대회 초안에서 경제·사회 발전과 더불어 "환경 보호"를 핵심 과제로 추가한 것은 경제, 사회, 환경이라는 세 기둥을 기반으로 지속가능한 발전에 대한 깊고 확고한 인식을 발전시키는 데 있어 한 걸음 더 나아간 것입니다. 이는 더 이상 공식적인 확언이 아니라, 모든 개발 정책에 환경 생태학을 하나의 조치로 포함하는 전략적 공약입니다.

1991년 강령과 제7, 8, 13차 당대회 결의에서 환경 보호와 지속 가능한 발전은 원칙적인 차원에서만 언급되었고, 자원 우선 순위는 여전히 경제 발전 촉진에 집중되었습니다. 환경은 경제 발전 이후 극복해야 할 결과로만 여겨졌을 뿐, 각 단계와 발전 정책의 핵심 과제로 제시되지 않았습니다. 여기서 근본적인 혁신은 환경 보호를 새로운 성장 모델 수립의 핵심 축으로 제시했다는 것입니다. 이는 국가와 미래 세대의 장기적인 이익을 위해 단기적인 이익을 희생 하지 않는다는 것을 의미합니다.

국제적으로 베트남은 2050년까지 녹색 경제 발전과 탄소 중립을 달성하기 위해 노력해 왔으며, 이는 국가의 신속하고 지속가능한 발전을 위한 압력과 새로운 기회를 동시에 창출하고 있습니다. 제14차 전국대표대회 초안은 베트남이 협정을 이행할 뿐만 아니라 에너지 전환, 순환 경제 발전, 과학기술 진흥, 혁신 및 디지털 전환을 통해 녹색 자본, 탄소 배출권, 청정 기술을 유치하고 있음을 보여줍니다. 환경 원가 결정 메커니즘, "환경세", 탄소 배출권, 그리고 엄격한 법적 체계의 적용은 녹색 투자 기업에 강력한 영향력을 제공하는 동시에 경제 부문 간의 공정한 경쟁을 보장할 것입니다. 이는 세계 공동체 앞에서 우리의 선구적 역할과 책임을 확고히 하는 것입니다.

제도적으로 국가는 환경법을 정비하고, 감독을 강화하며, 위반 사항을 엄격하게 처리해 왔습니다. 강력한 분권화 메커니즘은 지방 당국이 채권 발행, 환경보호 기금, 민관 협력을 통한 녹색 재정 동원을 통해 지속가능한 자원을 적극적으로 활용할 수 있도록 지원합니다. 녹색 기업은 세금, 우대 신용, 기술 이전 등의 지원을 통해 비용을 절감할 수 있습니다. 스마트 모니터링 시스템, 빅데이터, 인공지능은 위험 예측 및 자원 활용 최적화를 지원할 것입니다. 순환 경제는 재활용을 촉진하고, 배출량을 줄이며, 생산 가치를 높입니다. 가장 큰 과제는 단기적인 개발 사고를 제거하고, 심리적 장벽을 허물고, 장기적인 실행을 위한 토대를 마련하는 것입니다. 환경 보호, 녹색 인력 양성, 연구 기관과 기업 간 협력 증진, 그리고 대중 인식 제고를 위한 강력한 정책 소통 전략에서 디지털 전환과 순환 경제의 역할을 강조해야 합니다. 사회적 합의와 강력한 정치적 의지는 베트남의 빠르고 지속가능한 발전에 있어 획기적인 발전 방향을 열어가는 열쇠가 될 것입니다.

5. 국방·안보와 함께 '외교·국제통합'을 '중요·정기' 과제로 추가

정치보고 초안의 두 번째 지도 관점은 "...국방과 안보를 강화하고 외교와 국제 통합을 촉진하는 것은 필수적이고 상시적인 과제"라고 명시하고 있습니다. 중앙위원회는 "외교와 국제 통합"을 국방 및 안보와 동등한 필수적이고 상시적인 과제로 규정함으로써, 더욱 포괄적인 국방 전략 틀을 마련했으며, 심층적인 통합과 날로 치열해지는 세계 지정학적·경제적 경쟁 속에서 당의 전략적 비전을 새롭게 제시했습니다.

1991년 강령부터 13차 당대회까지 외교는 항상 중요한 과제 중 하나로 언급되었지만, 주요하고 정기적인 과제로 지정된 적은 없습니다.

이 초안은 외교가 외교를 핵심으로 하는 외교 부문만의 과제가 아니라 정치 시스템 전체의 과제임을 분명히 보여줍니다. 더 중요한 것은 국력과 시대적 힘을 결합하는 문제입니다. 내부 자원이 결정적인 요소이며 외부 자원도 중요합니다. 파트너, 대상 등의 문제입니다. 한편, 지난 학기에 외교는 급변하고 복잡하며 예측 불가능한 세계 속에서 우리에게 매우 성공적인 분야였습니다.

토람 사무총장은 다음과 같이 강조했습니다. 평화, 협력, 발전이 여전히 주요 추세이지만, 세계 정세는 매우 빠르고 복잡하게 변화하고 있으며, 이는 우리나라의 안보 및 발전 환경에 여러모로 영향을 미치고 있습니다. 이러한 맥락에서 외교 업무는 더 이상 일시적인 것이 아니라 지속적인 것이어야 하며, 새로운 상황에 따라 정책을 모니터링하고 조율해야 합니다.

직업 외교 및 국제 통합 구축은 외교부, 외교부 산하 기관, 그리고 각 도(省) 외교 시스템의 역할을 강화하는 중요하고도 정기적인 과제입니다. 국방-안보-외교의 "3대 기둥" 체계는 부문 간 협력을 증진하고, 전문 인력을 확충하며, 경제, 문화 , 기술, 그리고 기술 외교 전문가로 구성된 팀을 구축하여 기회를 적극적으로 활용하고 도전에 신속하고 효과적으로 대응할 것입니다.

이러한 관점은 자본, 기술, 국제 자원을 유치하고 국가 소프트파워를 강화하기 위한 "경제 외교", " 문화 외교", "국방·안보 외교", "기술 외교" 등 외교 전략을 구축하는 기반이 됩니다. 외교 네트워크는 빅데이터를 활용하여 분석, 예측, 다자간 기구 및 경제권과의 관계 확대를 추진하는 동시에, 수출 증진, 외국인 투자 유치, 국가 이미지 제고에 있어 지역 사회의 역할을 강화하는 디지털화로 발전할 것입니다.

간단히 말해, 중요하고 일상적인 업무에 외교와 국제 통합을 추가하는 것은 사고방식을 변화시킬 뿐만 아니라 전략적 지렛대 역할을 하여 외교와 국제 통합을 국가 안보와 지속가능한 발전의 핵심 도구로 만듭니다. 이러한 혁신은 소프트파워를 적극적이고 유연하며 포괄적으로 적용하여 국제 무대에서 베트남의 입지를 강화하려는 베트남의 의지를 확고히 합니다.

6. 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 위한 제도를 지속적으로 구축하고 종합적이고 동시적으로 완성하는 것에 관하여

"정치 제도가 핵심이고, 경제 제도가 중심이며, 기타 제도가 매우 중요하다"는 국가의 신속하고 지속 가능한 발전 제도를 포괄적이고 동시적으로 지속적으로 구축하고 완성해 나가는 정책은 최근 여러 회의에서 언급된 제도 혁신에 대한 사고방식을 계승하고 발전시킨 것입니다. 그러나 중요한 차이점은 세 가지 측면, 즉 포괄성, 우선순위 체계, 그리고 투명성, 법치주의, 그리고 효과적인 거버넌스에 있습니다. 이를 통해 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 제도적 생태계 구축의 토대를 마련할 수 있습니다.

개발 기관은 규칙, 규정, 절차, 기관, 법률 문서, 집행 메커니즘, 그리고 거버넌스 문화 의 집합체로, 서로 상호 작용하여 유리하고 원활하며 안전하고 효과적인 운영 환경을 조성합니다. 각 측면, 문서 또는 법률에 대한 개별적인 관점과는 달리, 개발 기관이라는 개념은 다양한 제도적 기둥 간의 연결성, 상호의존성, 그리고 파급 효과를 강조합니다.

첫째, 제도 개선은 단순히 개별 법률을 개정하는 것이 아니라 정치, 경제, 법, 행정, ​​사회, 과학기술, 그리고 인권 보장을 위한 제도를 아우르는 핵심 축을 동시에 구축하는 것이라는 관점에 포괄성이 반영되어 있습니다. 정치 제도를 핵심으로 고려할 때, 당의 역할과 지도력을 강화하고 당의 조직, 운영, 의사결정 메커니즘, 권력 통제 및 정치 안정을 위한 방식을 혁신하여 다른 제도의 혁신을 위한 여건을 조성하는 것이 특히 중요합니다. 이는 단순한 기술적 해결책이 아니라 현대성, 투명성, 적응성, 실용성, 그리고 고효율성을 지향하는 당 지도 사상의 혁신입니다.

둘째, 경제 제도를 중점적으로 고려하는 것은 경제의 성장, 효율성, 부가가치, 그리고 경쟁력의 질적 수준이 시장 메커니즘, 자원 동원 및 배분 메커니즘, 기업 환경, 그리고 지속 가능한 거시경제 정책의 작동에 직접적으로 의존한다는 깊은 이해를 반영합니다. 경제 제도를 중점적으로 고려한다고 해서 다른 제도들이 소홀히 여겨지는 것은 아닙니다. 오히려 신속하고 지속 가능한 발전을 위해서는 경제 제도, 법적 메커니즘, 자원 관리, 그리고 사회 보장 간의 긴밀한 결합이 필요합니다.

셋째, "다른 제도들이 매우 중요하다"는 강조는 교육, 의료, 과학기술, 환경 보호 등의 제도적 혁신과 다른 부문의 거버넌스가 모두 장기적으로 개발의 강점, 성장의 질, 그리고 경쟁력을 결정하는 데 기여함을 보여줍니다. 이러한 접근 방식은 고립된 개발 사고방식에 비해 획기적인 것으로, 바람직하지 않은 결과를 초래할 수 있는 지역적 개입 대신 학제적 관점에서 제도적 병목 현상과 문제점을 해결하도록 유도합니다.

넷째, 제도 혁신 정책은 항상 과감한 조치의 필요성과 연관되어 있습니다. 즉, 프로세스 표준화, 정보 투명성 제고, 명확한 책임 소재 설정, 그리고 결과 모니터링 및 평가가 필수적입니다. 이러한 획기적인 변화는 과학기술 진흥, 혁신, 거버넌스 디지털 전환, 그리고 공공 및 민간 부문 모두의 발전 동력 창출에도 기여합니다.

다섯째, 상기 정책은 혁신의 길을 계속 이어가고 격상시키는 것으로, 실행방식의 돌파구를 마련하는 것이며, 이는 주로 법률문서화, 집행기구, 통제기제, 사회적 합의로 제도화하는 능력에 달려 있으며, 이를 통해 국가의 신속하고 지속 가능한 발전이라는 목표를 성공적으로 실현할 수 있다.

7. 새로운 성장 모델을 확립하고, 경제 구조를 재편하며, 산업화와 현대화를 추진하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 주요 동력으로 삼아 2026년부터 2030년까지 연평균 국내총생산(GDP) 성장률 10% 이상의 목표를 달성합니다.

제14차 전국대표대회 정치보고 초안은 "2026년부터 2030년까지 연평균 10% 이상의 국내총생산(GDP) 성장률 달성을 위해 노력한다"는 목표를 제시했습니다. 동시에 " 새로운 성장 모델을 확립하고, 경제 구조를 재편하며, 공업화와 현대화를 추진하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 주요 동력으로 삼는다"는 내용도 명시했습니다.

2026년부터 2030년까지 연평균 10%의 GDP 성장률을 목표로 하는 새로운 성장 모델을 구축하는 것은 단순한 포부일 뿐만 아니라, 발전 기회로 전환해야 할 과제이기도 합니다. 두 자릿수 성장 목표를 실현하기 위해서는 혁신, 산업화, 현대화, 디지털 전환이라는 틀 속에서 토지, 자원, 노동, 수출, 국내 시장, 투자, 그리고 총생산성(TFP)이라는 성장 동력을 동시에 동원해야 합니다. 이전 시기와 비교했을 때, 특히 13대 국회 임기 말 현재 발전 기반을 바탕으로 차기 임기 두 자릿수 성장률 달성을 기대할 수 있는 여력이 충분하다는 점이 새로운 국면입니다.

그렇게 하려면 다음 요구 사항을 충족해야 합니다 .

첫째, GDP 대비 투자 비율이 40%를 넘어야 합니다. 기존 베트남은 GDP 대비 약 30~35%의 투자 수준을 유지하며 주로 기존 산업에 집중해 왔습니다. 새로운 모델은 유효 투자 규모 확대, 녹색 금융 채널 확대, 기술 채권, 혁신 벤처 펀드 확대를 요구합니다. 그러나 자본활용비율(ICOR)은 약 4.5로 유지되어야 합니다. 즉, 1동의 GDP를 추가로 창출하려면 4.5동의 투자 자본이 필요합니다. 투자 효율성을 높이기 위해서는 프로젝트 선정을 강화하고, 자동화를 도입하며, 생산 공정을 디지털화하고, 프로젝트를 엄격하게 관리해야 합니다.

둘째, 노동력 감소세가 완만함에 따라 노동 성장률은 연 0.7%에 그칠 것으로 예상됩니다. 두 자릿수 GDP 성장률을 달성하려면 노동 생산성이 연 8.5% 증가해야 합니다. 이는 현재 5~6%에서 크게 증가한 수치입니다. 이를 위해서는 디지털 엔지니어, R&D 전문가, 첨단 기술 프로젝트 관리자를 양성하는 동시에 교육기관-학교-기업을 연결하는 체계를 구축하여 기술 격차를 해소해야 합니다.

셋째, 총요소생산성(TFP)이 성장 구조에 5.6%포인트 이상 기여해야 합니다. TFP는 자본 및 노동 사용의 효율성과 혁신의 영향을 반영합니다. TFP를 높이기 위해 베트남은 창의적인 스타트업 생태계를 구축하고, 기업의 R&D 투자를 장려하며, 글로벌 가치 사슬 연계를 강화하고, 지식 재산을 보호해야 합니다. 디지털 혁신, 인공지능, 빅데이터, 사물 인터넷이 기업 경영 및 개발 계획에 필수적인 도구가 되어야 합니다.

넷째, 경제 구조조정은 기반 산업, 핵심 산업, 전략 산업, 녹색 산업, 첨단 농업, 고품질 서비스, 그리고 디지털 경제에 중점을 둡니다. 각 산업과 프로젝트는 설계 단계부터 저탄소 배출 기준과 스마트 거버넌스를 충족해야 합니다. R&D 세제 혜택, 우대 신용, 벤처 캐피털 펀드, 그리고 인허가 기간 단축을 위한 행정 개혁을 포함한 정책 프레임워크는 새로운 성장 모델의 "촉매제"입니다.

간단히 말해, 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장 목표는 투자가 충분히 활발하고, 노동 생산성이 충분히 높으며, 총요소생산성(TFP)이 충분히 높고, 국내외 시장을 효과적으로 활용할 때 실현 가능할 것입니다. 성공은 정책, 제도적 역량, 그리고 혁신 의지의 조화에 달려 있습니다. 새로운 성장 모델이 순조롭게 운영될 때, 베트남은 두 자릿수 성장을 달성할 뿐만 아니라 다음 단계 개발을 위한 지속 가능한 기반을 마련할 것입니다.

8. 국가-시장-사회의 관계를 올바르게 해결하고, 개발 자원의 동원과 배분에 있어서 시장의 결정적 역할을 확인합니다.

제14차 당대회 정치보고 초안은 국가-시장-사회의 유기적 관계 형성을 강조하는 동시에, 발전을 위한 자원 동원 및 배분에서 시장의 결정적 역할을 강조합니다. 이는 당의 영도 하에 사회주의 시장경제를 완성하는 과정에서 이론적 요구일 뿐만 아니라 시급한 실천적 요구이기도 합니다. 국가, 시장, 사회, 이 세 주체의 효과적인 협력은 투명성, 객관성, 그리고 위험 통제 능력을 강화하여 경제 전반의 자원 배분 결과를 최적화하는 데 기여할 것입니다.

시장은 자연스러운 수요와 공급 신호에 따라 가격을 결정하고 자원을 동원하고 배분하는 기능을 합니다. 경쟁 메커니즘 덕분에 정보는 더욱 투명해지고 창업 동기가 강력하게 자극되며, 이를 통해 사회적 자원은 효율성과 효과성이 높은 산업과 분야에 집중됩니다. 시장의 결정적 역할을 확립한다는 것은 경제 주체의 자율성과 자기책임을 보장하는 동시에 가격, 시장, 편익, 위험의 자연스러운 작동 메커니즘에 대한 직접적인 행정 개입을 최소화하는 것을 의미합니다.

국가는 시장 원리와 관행에 따라 제도, 메커니즘, 정책, 전략, 계획 및 개발 계획 체계를 수립하고 규제하는 역할을 수행합니다. 입법, 공정 경쟁 규정 공포, 독점 규제, 소비자 권익 보호, 사회 집단 간 이익 균형 유지 등의 업무가 정기적이고 동시에 수행되도록 보장합니다. 국가의 주도성은 정책을 올바른 방향으로 공포하는 것뿐만 아니라, 법 체계가 시장 동향과 사회 발전 요구에 항상 밀접하게 부합하도록 감독, 평가 및 신속한 개정을 통해 반영됩니다.

사회는 사회정치 조직, 전문가 협회, 지식인, 언론을 통해 감시, 비판, 그리고 자문을 제공하는 역할을 합니다. 국가는 국민, 기업, 그리고 사회 계층의 열망을 정직하게 반영함으로써 정책을 조정하고, 개발 우선순위를 정하며, 투명성을 제고할 수 있는 기반을 마련합니다. 사회의 감독 역할은 정책과 계획의 공정하고 효과적인 이행을 보장할 뿐만 아니라, 사회경제 주체 간의 책임감, 창의성, 그리고 연결성을 증진합니다.

40년간의 개혁을 거쳐 경제, 문화, 사회 분야에서 종합적인 성과를 거두면서 개혁 정책의 정당성이 입증되었습니다. 국가가 관리하는 사회주의 시장경제 제도는 각 발전 단계를 거치며 형성, 운영, 완성되어 왔습니다. 제14차 당대회 초안에 "국가-시장-사회 관계를 올바르게 해결한다"는 관점이 추가됨으로써, 투명하고 효과적인 시장 기반에 기반한 경제 거버넌스 시대가 열리고 사회적 책임과 지속 가능한 발전 방향이 긴밀히 연계되는 새로운 전환점이 마련되었습니다.

9. 민간경제는 경제의 가장 중요한 원동력입니다.

제14기 전국대표대회 정치보고 초안은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 경제 부문의 기능과 역할을 충분히 촉진한다. 국가 경제를 효과적으로 발전시키고, 주요 균형, 전략적 방향 설정, 전략 선도 및 지도에서 주도적 역할을 충실히 수행한다. 민영 경제를 경제의 가장 중요한 동력으로 발전시킨다 . 합작 경제, 집단 경제, 외자 경제 등 다양한 경제 유형이 중요한 역할을 담당한다.

따라서 제14차 당대회 초안문서는 민영경제 발전이 경제의 가장 중요한 추진력이라는 점을 확언했으며, 이는 매우 중요한 새로운 관점입니다. 동시에, 초안은 베트남 사회주의 시장경제의 포괄적이고 지속 가능한 발전상을 구축하기 위해 각 경제 부문의 기능과 역할을 충분히 촉진하는 것의 중요성을 강조합니다. 각 경제 부문의 잠재력과 강점을 극대화하기 위해 국가 경제, 민간 경제, 협동 경제, 집단 경제, 외국인 투자 경제 및 기타 경제 형태 간의 분업, 조정 및 지원은 긴밀하고 과학적이며 유연하게 조직되어야 합니다.

우리나라에서는 사경제의 지위와 역할에 관한 정책이 크게 변화했습니다. (1) 제6차 대회는 " "다부문 구조의 경제는 과도기의 특징이다 . " (2) 제12차 당대회에서 우리 당은 사영경제를 경제의 중요한 추진력 중 하나로 평가했다. (3) 제12기 제5차 중앙회의는 2017년 6월 3일자 결의 제10-NQ/TW를 발표하여 사영경제가 사회주의 시장경제의 중요한 추진력이 되었음을 확인했다. (4) 2025년 5월 4일 정치국 사영경제 발전에 관한 결의 제68호는 "... 사영경제는 국민경제의 가장 중요한 추진력이다..."라고 확인했다.

민간 부문을 경제의 가장 중요한 원동력으로 삼는 것은 심층적인 통합과 점점 더 치열해지는 세계 경쟁이라는 맥락에서 전략적으로 접근하는 것입니다. 민간 ​​기업의 급속한 발전은 시장 변동에 신속하게 적응하고, 창의적이며, 유연하게 대응할 수 있는 능력을 보여주었으며, 사회 노동의 주요 원천이자 다양한 상품, 서비스, 그리고 기술 솔루션의 원천이 되었습니다.

몇 가지 한계와 단점에도 불구하고, 민간 경제는 국내외에서 다양한 자원을 동원할 수 있는 역량을 갖추고 있으며, 특히 국가가 신용 메커니즘, 조세 및 토지 정책을 개선하고 모든 기업에 평등한 환경을 조성할 때 더욱 그렇습니다. 자본, 인적 자원, 기술 배분에 대한 자율성은 민간 기업의 투자를 가속화하고, 규모를 확장하며, 효율성을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 이를 통해 민간 경제는 GDP 성장에 크게 기여하는 동시에 건전한 경쟁 환경을 조성하고 혁신을 촉진합니다. 민간 ​​경제는 자원을 효과적으로 활용하고, 성장과 일자리 창출에 크게 기여하며, 혁신을 촉진하고, 사회 복지를 향상시킬 수 있는 역량을 갖추고 있습니다. 이는 시장 경제를 인류 문명의 산물이자 사회주의에서 민간 경제를 경제의 구성 요소로 간주하는 마르크스-레닌주의 이론과 일맥상통합니다.

동시에, 민간 경제가 국가 경제의 가장 중요한 동력이 되기 위해서는 법적 장치를 지속적으로 개선하고, 행정적 장벽을 최소화하며, 재산권, 소유권, 사업 및 시장 경쟁의 자유, 지적 재산권을 보호하고, 다양하고 유연한 시장 체계를 구축해야 합니다. 민간 ​​경제 부문의 강력한 발전은 경제적 이익을 가져올 뿐만 아니라 사회주의 중심의 시장 경제를 구축하고, 세계 정치 상황, 국제 경제, 그리고 세계 문명에서 베트남의 주도적 역할을 강화하는 데 중요한 역할을 합니다.

10. 문화 와 사람은 사회의 지속 가능한 발전을 위한 토대, 자원, 내생적 힘, 강력한 추진력이며, 규제 체계입니다.

이는 제14차 전국대표대회 초안문서의 매우 기본적인 주장으로, 국가 건설, 발전, 사회주의 베트남 조국 보호에 있어서 문화 와 인민의 역할에 대한 당의 새로운 인식을 생생하게 보여줍니다 .

지속 가능한 사회 발전을 위한 토대, 자원, 내생적 힘, 강력한 추진력, 규제 체계로서 문화 와 사람을 결정하는 기준은 다음과 같습니다.

첫째, 인간 발전의 사고, 행동, 그리고 핵심 가치를 형성하는 데 있어 문화 의 위치와 역할입니다. 문화는 국가의 힘을 결정짓는 핵심 요소이며, 가치 체계이자 사회 규범이며, 여러 세대에 걸쳐 지식, 경험, 그리고 전통적 가치를 보존하는 공간입니다. 이러한 가치는 사람들이 생각하고, 행동하고, 소통하고, 문제를 해결하는 방식을 형성합니다. 문화는 발전의 내생적 자원이자, 내면으로부터의 발전을 촉진하는 원동력입니다. 근면, 근면, 어려움 극복, 창의성, 혁신과 같은 문화적 특성은 경제 및 사회 발전에 직접적으로 기여할 것입니다.

둘째, 현대의 역사적 경험은 국가 발전에 있어 문화가 갖는 근본적인 역할을 분명히 보여주었습니다. 문화는 강력한 정신적 자원이 되어 공동체가 모든 어려움과 도전을 극복하고 공동체와 사회적 연대를 구축하도록 돕습니다. 문화 는 경제 성장의 원동력이자 직접적인 자원이며 , 교류와 연결의 가능성을 열어주고 경제 발전과 국제 통합을 촉진하는 소프트파워입니다. 문화는 사회적 관계를 규제하는 체계이며, 지속가능한 발전을 이끕니다. 문화는 국가의 소프트파워입니다.

셋째, 40여 년간의 혁신 실천은 경제, 사회, 환경, 국방, 안보, 외교 발전 등 각 분야에서 문화 와 인적자원을 진흥하는 데 탁월한 성과를 거두었으며, 특히 제13대 당대회 임기 동안 그 성과가 두드러졌습니다.

넷째, 40년간의 혁신을 통해 축적된 실천과 이론을 종합해 보면, 문화는 베트남 국민의 애국심, 자립심, 자기 계발, 그리고 기개 신장에 대한 열망을 불러일으킨다는 것을 알 수 있습니다. 민족적 문화 정체성을 보존하고 증진하는 것은 정체성을 확립하고 문화적 침략에 맞서 싸우는 동시에 국가적 차별성과 경쟁 우위를 창출하는 데 매우 중요합니다.

11. 지역과 세계 수준에 맞는 현대적 국가교육체계 구축

제14기 전국대표대회 정치보고 초안은 지역 및 세계와 동등한 수준의 현대적 국가 교육 체계를 구축하는 정책을 제시했습니다. 이는 국가 발전의 새롭고 시급한 요구이며, 경쟁력 강화, 고급 인력 양성, 혁신 촉진, 그리고 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 보장합니다. 지역 및 세계 와 동등한 수준의 현대적 국가 교육 체계를 구축하기 위한 기반은 다음과 같습니다.

첫째, 새로운 시대의 국가 발전 요구(새로운 성장 모델 확립, 성장의 질적 향상, 산업화·현대화·국제 통합 촉진, 그리고 국가의 신속하고 지속 가능한 발전 필요성)는 새로운 인적 자원, 즉 고품질의 인적 자원을 반드시 필요로 합니다. 개방적이고 현대적인 통합 교육 시스템은 국가의 새로운 발전 요구를 충족하고 조국을 수호할 지식, 기술, 그리고 자질을 갖춘 세대를 양성하는 발판이 될 것입니다.

둘째, 베트남 교육 시스템의 현 상황에서는 우리나라 교육 시스템의 약점, 낙후성, 미흡함을 시급히 극복해야 할 필요성이 있습니다. 우리나라 교육 시스템은 산출 기준에 기반을 두지 않고, 개방성이 부족하며, 세계의 대세에 발맞추기 어렵습니다.

셋째, 국제 통합 및 세계화 촉진, 과학기술의 급속한 발전, 그리고 제4차 산업혁명, 그리고 세계 교육의 혁신, 개혁, 발전 추세, 그리고 교육 분야의 국제 협력, 통합, 그리고 경쟁이라는 요구에서 비롯됩니다. 현대 교육은 베트남에 경쟁 우위를 제공할 것입니다. 선진적인 학습 프로그램과 혁신적인 교육 방식은 베트남 학생들이 국제 환경에서 활동하고, 투자와 외부 자원을 유치하며, 과학기술 협력을 증진하는 데 도움이 될 것입니다.

넷째, 마르크스 - 레닌주의와 호치민의 교육사상의 혁명적이고 과학적인 주장을 계승한다 . 지속 가능한 발전에 대한 현대 이론, 지식 경제와 학습 사회에 대한 이론 , 혁신과 역량 개발에 대한 이론 을 계승한다 . 교육 개발에 대한 국제적 경험을 공유하고, 이에 따라 이 지역과 세계와 동등한 수준의 현대적 교육 시스템을 구축함으로써 고품질의 인적 자원을 제공하고, 첨단 산업의 발전을 촉진하고, 노동 생산성을 향상시키고, 경제의 부가가치와 경쟁력을 창출한다.

다섯째, 현대 교육 시스템을 갖춘 국가의 본질을 흡수하는 것은 공정성, 창의성, 그리고 포괄적인 발전과 같은 요소에 초점을 맞추는 경우가 많습니다. 예를 들어, 핀란드는 시험 압박 없이 평등과 개인적 발전에 중점을 둔 교육 시스템으로 유명합니다. 일본은 윤리, 자립심, 규율을 장려하여 학생들의 인격 형성을 돕습니다. 미국, 영국, 독일, 캐나다와 같은 국가들은 연구, 기술, 그리고 현대적인 교육 방식에 대한 막대한 투자를 통해 선진 교육 시스템을 갖추고 있습니다. 이러한 국가들은 유연한 교육 과정을 통해 비판적 사고와 창의성을 장려하는 경우가 많습니다.

12. 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전

과학, 기술, 혁신, 그리고 국가 디지털 변혁 분야의 획기적인 진전은 제14차 전국당대회 정치보고 초안에 담긴 새롭고 중요한 정책으로, 무한한 발전 동력을 최대한 활용하는 것을 목표로 합니다. 이러한 우선순위는 디지털 기술과 혁신이 국가 사회경제 발전의 속도와 질을 결정하는 결정적인 요소가 되는 제4차 산업혁명의 요구에 부응하기 위한 전략적 비전에서 비롯됩니다. 당은 이러한 분야에서의 강력한 진전만이 베트남이 전통적인 성장 한계를 벗어나는 데 도움이 될 수 있다고 확신합니다.

혁신 기반 경제 성장 이론, 정보 사회 이론, 지식 경제와 같은 현대 발전 이론은 모두 새로운 가치 사슬을 활성화하는 데 있어 과학기술과 디지털 전환의 핵심 역할을 강조합니다. 혁신, 지식, 기술에 기반한 성장은 경제에 빠르게 확산될 때 무한한 생산 자원을 창출합니다. 한편, 정보 사회와 지식 경제 개념은 생산성과 자원 활용 효율성을 높이기 위해 데이터, 정보, 디지털 분석 역량의 요소를 강조합니다. 디지털 경제 모델은 디지털 인프라, 데이터 플랫폼, 스타트업 생태계를 결합하여 혁신 과정을 위한 강력한 발전을 창출합니다 .

베트남은 후발주자이지만 선진 디지털 경제 대열에 합류할 기회를 포착하고 있습니다. 제12차 정치국은 "4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 몇 가지 지침 및 정책"이라는 제목의 결의안 제52-NQ/TW를 발표했습니다. 디지털 인프라 구축, 고급 인력 양성, 그리고 산업 4.0을 위한 법적 체계 완성이라는 과제를 명확히 정의했습니다. 데이터, 인공지능, 사물인터넷, 스마트 제조, 그리고 글로벌 가치 사슬 연결의 역할을 촉진합니다. 신기술 적용을 촉진하고 생산성과 제품 품질을 향상시키기 위해 기업, 연구소, 대학, 그리고 관리 기관 간의 긴밀한 연계를 요구합니다. R&D 투자 인센티브 메커니즘을 제시하고, 지식 재산권을 보호하며, 네트워크 안전 및 보안을 보장합니다. 제13차 정치국은 "과학, 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전"에 관한 결의안 제57-NQ/TW를 발표했습니다. 과학기술 혁신을 성장의 무한한 원동력으로 강조했습니다. 정부는 AI, 빅데이터, IoT, 분자생물학 등 핵심 기술을 우선적으로 활용하여 R&D에 대한 공공 투자를 검토하고 확대하고 있습니다. 창의적 스타트업, 첨단 기술 기업 육성, 벤처 캐피털 펀드, 혁신 센터를 연결하는 강력한 생태계를 구축하고, 지식재산권 보호 제도, 데이터 공유 메커니즘, 과학기술 제품 평가 및 수용 메커니즘을 개선합니다. 2025년부터 2030년까지 모든 주요 국가 기관, 기업, 사회의 디지털 전환을 위한 로드맵을 제시하여 디지털 정부, 디지털 경제, 디지털 사회로 나아가고 있습니다.

정부는 중앙 정부부터 기초 정부까지 모든 계층과 부문에서 국가 디지털 전환 프로젝트를 적극적으로 추진하고 혁신을 촉진하며 기술 인프라 구축에 투자하여 2030년까지 베트남을 디지털 국가로 전환한다는 목표를 달성해 왔습니다. 연구 개발을 위한 투자 메커니즘 혁신에 집중하고, 인공지능, 빅데이터, 사물인터넷, 생명공학 등 첨단 기술 분야에 자원을 우선적으로 투자합니다. 혁신 센터 설립을 촉진하고, 기업, 연구소, 교육기관 간 연계성을 강화하며, 지식재산권 보호를 위한 법적 체계를 완성합니다. 민관 협력, 국제 연계, 투자 자본 재원 다변화를 촉진하는 메커니즘은 연구 및 기술 이전 활동을 위한 역동적인 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다. 네트워크 안전 및 보안을 보장하는 것은 성공적인 디지털 전환과 디지털 공간에서 국가 이익을 보호하는 데 중요한 요소로 간주됩니다.

과학기술 혁신, 혁신, 그리고 디지털 전환의 결과는 노동 생산성 향상, 생산 비용 절감, 그리고 시장 출시 기간 단축으로 나타납니다. 베트남은 과학기술과 디지털 전환의 효과적인 적용을 통해 매년 1~1.5%p의 GDP 성장률을 달성할 수 있습니다. 동시에, 제품, 서비스의 품질 향상과 공급망 자율성 제고를 통해 베트남 기업의 국제 경쟁력이 강화됩니다. 첨단 기술과 디지털 솔루션으로 탄생한 신제품과 서비스는 국내 수요를 충족할 뿐만 아니라 세계 시장에서도 매력적인 시장으로 자리매김합니다. 국제 생산망에 깊이 참여함으로써 베트남 기업은 기술을 습득하고, 경영 기준을 개선하며, 파트너 네트워크를 확장할 수 있습니다. 이를 통해 베트남의 위상은 더욱 강화되어 글로벌 생산 및 가치 네트워크의 중요한 연결 고리로 자리매김할 것입니다.

13. 자립, 독립, 자립, 겸용, 현대 국방안보산업의 발전에 있어서 획기적인 진전을 촉진하여, 특히 첨단전에서 조국을 굳건히 수호한다.

제14차 전국대표대회 정치보고 초안은 국방·안보 산업 발전에 관한 기존 당 결의에서처럼 단순한 "발전"이나 "건설"이 아닌 "돌파 발전"의 필요성을 처음으로 천명했습니다. 이는 국방·안보 산업 발전의 도약을 향한 매우 높은 정치적 의지를 보여줍니다.

14대 국회에 제출된 정치보고서 초안은 "이중 목적, 현대"의 본질을 계속 확인하는 것과 함께, 국방 및 안보 산업 발전에 "자율, 자립, 자강"이라는 요소를 추가했습니다.

국방 및 안보 산업 발전에 대한 "자립, 자강" 정책은 혁신 기간 동안 당 문서와 결의안에 나타났지만, 제13차 대회 문서는 국방 및 안보 산업을 "이중 용도 및 현대화" 방향으로 발전시키는 데 그쳤습니다. 이어서 국방 및 안보 산업 및 산업 동원법(2024년 6월)은 "자립, 자력갱생, 이중 용도, 현대화, 적극적인 국제 통합, 그 가운데 내력이 결정적 요소"라고 규정했습니다 .

따라서 "자력갱생, 자강, 자강, 겸용, 현대화"의 5가지 요소를 완전히 합치면 다음과 같은 목적을 달성할 수 있습니다. (1) 연구부터 생산, 개발에 이르기까지 전 과정에서 내력 강화, 자강, 전략적 자율성을 추진합니다. (2) 제품의 겸용성을 극대화하고, 원가를 절감하며, 사용 가치를 높입니다. (3) 끊임없이 혁신하고, 첨단 기술, 신기술을 적용하고, 점점 더 높은 제품 품질을 확보하여 모든 상황, 특히 첨단 전쟁에서 조국을 굳건히 수호하는 요구를 충족합니다 .

14. 국가의 역사· 문화적 위상과 위상에 걸맞은 새로운 시대의 외교 발전

제14차 전국당대회에 제출된 정치보고 초안은 "국가의 역사, 문화적 위상과 입지에 걸맞게 새로운 시대의 외교를 발전시켜야 한다"는 요구를 제시했는데, 이는 단순히 기존의 관점과 정책을 계승하는 것이 아니라 외교에 대한 사고방식, 목표, 접근방식에 있어서도 새로운 발전을 보여주는 것입니다.

새로운 사고방식은 외교를 이전 회의처럼 "주도적이고 능동적"으로 정의할 뿐만 아니라, " 국가의 역사, 문화 , 그리고 위상에 걸맞은" 발전의 필요성을 강조합니다. (1) 외교는 단순히 정권을 보호하거나 경제 협력을 모색하는 도구가 아니라, 국제 무대에서 베트남의 기개, 정체성, 그리고 위상을 보여주는 수단이기도 합니다. (2) "소프트 파워"와 베트남의 문명적 가치를 확산하고 , 국제 사회에서 존중, 신뢰, 그리고 영향력을 창출하는 것과 관련된 문화적 , 역사적 요소를 강조합니다 . (3) 비전 이는 이전의 순전히 "평화, 협력, 개발"이라는 접근 방식보다 더 심오합니다.

베트남의 현재 위치가 다르기 때문에 더 높은 목표를 설정해야 합니다. 새 시대의 외교는 다음과 같아야 합니다. (1) 베트남이 부상하는 시대로 진입할 수 있도록 유리한 상황과 환경을 조성해야 합니다. (2) 국가 발전의 새로운 기회를 열어주는 창조자이자 원동력으로서의 역할을 수행해야 합니다. (3) 세계 정치, 세계 경제, 그리고 인류 문명에서 국가의 지위와 위신을 높여야 합니다. 새로운 지위와 힘을 바탕으로 베트남은 지역과 세계의 평화와 안정 유지에 적극적으로 기여해야 합니다.

외교를 국가 발전과 긴밀히 연계합니다. 외교는 국가 발전의 위상에 걸맞아야 한다는 요건을 최초로 명확히 제시했습니다. 즉, 외교는 경제를 뒷받침할 뿐만 아니라 기술, 지식, 문화 분야에서도 선도적 역할을 해야 한다는 의미입니다. 당외교, 국가외교, 국민외교라는 3대 축을 중심으로 포괄적이고 현대적인 외교를 적극적으로 구축하여 통일되고 동시적인 "외교 생태계"를 구축합니다. 정치외교, 경제외교, 문화외교 , 국방외교, 안보외교, 과학기술외교, 그리고 디지털 변혁을 긴밀히 연계합니다.

혁신 기간의 국회 문서와 비교했을 때, 제14차 국회에 제출된 정치 보고서 초안은 외교에 대해 더 높은 요구 사항을 요구했습니다. 단순히 "수준을 높이는 것"이 ​​아니라 "위상에 걸맞는" 것, 단순히 "깊은 통합"이 아니라 "베트남의 문화 , 역사, 가치의 강점을 증진"하여 국제적 영향력을 확대하는 것, 단순히 "베트남을 위한" 외교가 아니라 "인류의 평화와 공동 발전에 기여하는" 외교가 요구되었습니다.

15. 정치체제의 조직기구를 간소화하고 , 권한의 분권화와 위임을 촉진하며, 중앙정부의 통일적 관리를 보장하고, 지방의 적극적 역할을 촉진한다.

정치 체제의 기구를 간소화하는 혁명을 추진하는 동시에, 중앙 정부의 통합적 관리를 보장하고 지방의 능동적 역할을 촉진하는 동시에 분권화와 권한 위임을 촉진하는 것은 정치 체제의 기구를 간소화하고 강력하며 효율적이고 효과적이며 효율적인 기구로 구축하기 위한 새로운 사고방식이자 비전이며 전략적 돌파구입니다. 이를 통해 신속하고 지속 가능한 사회경제 발전을 위한 동력을 창출할 수 있습니다. 이는 지속적인 혁신의 시급한 요구일 뿐만 아니라, 새로운 시대에 당과 국가의 지침, 정책, 전략을 조직하고 동시에 단호하게 실행할 수 있는 발전 비전과 현명한 리더십의 증거이기도 합니다.

첫째, 정치 체제 기구 간소화는 정치 체제 내 기관 및 조직 체계를 중앙에서 기층까지 재정비하는 해법입니다. 핵심 부서를 철저히 재편하고, 중간 단계를 축소하며, 부서와 지부의 수를 줄이는 동시에 유사한 기능을 가진 부서들을 통합하여 중복과 중복을 제거하고, 자원을 절약하며, 공무원과 일반 시민의 자질을 향상시켰습니다. 기구 간소화 모델은 업무 절차를 단축하고, 행정 절차를 최소화하며, 더욱 역동적이고 규율적이며 책임감 있는 업무 환경을 조성합니다.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới. Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.

Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ. Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.

Thứ tư, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, cùng với phân cấp, phân quyền, đã và đang tạo cú huých mạnh mẽ để tái cấu trúc thể chế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền liêm chính, kiến tạo và phục vụ. Chính quyền địa phương không chỉ là "người thi hành" mà còn là "chủ thể sáng tạo" trong xây dựng và triển khai chính sách.

Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp uỷ, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.

16. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trọng tâm là cấp chiến lược và cấp cơ sở, nhất là người đứng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng. Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.

Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác. Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.

Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân. Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan tỏa những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.

Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân. Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ Nhân dân.

Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khen thưởng, vi phạm với chế tài. Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.

Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hòa giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh

Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hóa trong Văn kiện Đại hội Đảng.

Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hóa sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".

Thứ hai, x ây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với Nhân dân và dân tộc.

Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của Nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.

Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh" của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.

Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.

Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.

18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV đã rút ra bài học kinh nghiệm " Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc" . Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. S ức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khóa để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng Nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của Nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".

Thứ ba, kế thừa và phát huy các b ài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của Nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh Nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của Nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Nguồn: https://thanhnien.vn/mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-185251022090752743.htm