사회보험에 대한 많은 규정은 통과 버튼을 누르기 전까지도 여전히 '뜨거운' 상태입니다.

5월 27일, 제7차 국회 본회의에서 사회보험법 개정안이 논의되었습니다. 이 법안은 회기 종료 후 국회에서 통과될 것으로 예상됩니다.

"참조 수준"을 어떻게 구현할지는 불분명합니다.

국회 사회위원회 응우옌 투이 아인 위원장은 법안 초안 채택 및 개정에 대한 보고에서 임금 정책 개혁 시행 로드맵에 따라 7월 1일부터 연금 및 일부 사회보험 제도의 산정 기준으로 사용되는 기본급이 폐지될 것이라고 밝혔습니다. 정부가 2023년 말 제6차 국회에 이 법안을 제출했을 당시에는 이러한 내용이 전혀 예상되지 않았습니다.

사회보험법은 근로자의 삶에 큰 영향을 미칩니다.

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정부는 여러 건의 요청 후, 5월 15일, 법안 초안에 명시된 "기본급"을 "기준급"으로 대체하는 방안을 제안했습니다. 이에 따라 사회보험료 산정 기준급은 2024년 7월 1일부터 180만 동(VND)으로 산정되어 기본급을 대체하여 사회보험을 시행하게 됩니다. 그러나 국회 사회위원회 위원장에 따르면, 정부는 5월 25일, 운영위원회가 관할 당국에 보고하기로 합의한 예상 급여 개혁 계획과의 연계성을 확보하기 위해 기본급을 대체하는 기준급에 대한 새로운 계획을 제안하는 보고서를 제출했습니다. 구체적으로, 정부는 이 법안에서 기준급을 일부 사회보험 제도의 보험료율 및 급여수준 산정에 사용되는 금액으로 규정할 것을 제안했습니다. 기준급은 기본급을 기준으로 산정됩니다. 기본급이 폐지될 경우, 기준급은 소비자물가지수 상승 및 경제성장률을 바탕으로 국가 예산 및 사회보험기금의 재원 여건에 따라 조정될 예정입니다. 이후 논의에서 많은 국회 의원들은 사회보험료와 급여 수준을 계산하는 데 사용되는 기본 급여 대신 기준 수준에 대한 규정이 어떻게 개발되고 시행될지 명확하지 않고 동시에 그 영향이 신중하고 철저하게 평가되지 않았다고 말했습니다. 국회 경제위원회 전문위원인 Bui Thi Quynh Tho(하띤 대표단)는 사회보험료와 급여 수준은 계산 기준으로 고정 급여가 필요하다고 말했습니다. 정부가 소비자물가지수 상승을 기준으로 기준 수준을 조정하도록 규정하면 경제 성장과 중기 사회보험 계획 추정을 적용하기 어려울 것입니다. 또한 정부는 기준 수준을 결정하는 원칙과 기준 수준을 어떻게 개발할 것인지에 대한 명확한 보고를 아직 하지 않았습니다. "보험료 납부 및 사회보험 급여 산정 기준이 되는 급여는 참가자들이 가장 먼저 우려하는 중요한 문제입니다. 산정 기준이 시행되지 않으면 사회보험 규정이 실현 가능할까요?"라고 토 의원은 말하며, 7월 1일부터 시행되는 급여 개혁 로드맵에 따라 국가가 새로운 급여표를 승인하기 전에 국회가 개정된 사회보험법을 통과시키는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다. 쩐 칸 투 의원( 타이빈 대표단)은 기본급이 폐지되면 연금 및 기타 사회보험 제도를 산정하는 기준이 더 이상 존재하지 않게 된다고 분석했습니다. 동시에 국가가 정한 급여를 적용받는 계층의 사회보험료 납부 기준 급여는 현재 수준보다 증가하여 국가 예산 지출이 증가할 것입니다. 새로운 급여 제도 시행 시, 급여 개혁 기간 전에 조정이 이루어지지 않을 경우 7월 1일 이전과 이후 퇴직하는 사람들 간의 연금 수령액에 큰 차이가 발생할 것입니다. 투 씨에 따르면, 정부는 임금 개혁 시 폐지된 기본급을 대체할 "기준 수준"을 규정할 것을 제안했지만, 이 정책의 영향은 아직 완전히 평가되지 않았습니다. 투 씨는 "임금 개혁이 사회보험 정책 및 관련 법안에 미치는 실제 영향을 평가할 시간을 더 확보하기 위해 제8차 국회(2024년 말)에서 이 법안을 통과시키는 것을 고려할 것을 제안합니다."라고 제안했습니다. 토론 세션 말미에 다오 응옥 중 노동보훈사회부 장관은 "기준 수준"은 폐지된 기본급을 대체하는 새로운 개념이며, 소비자물가지수(CPI)와 관행을 기반으로 산정된다고 설명했습니다. "기본급이 앞으로 즉시 폐지되지 않으면 현재 기본급은 180만 동(VND)으로 유지될 것입니다. 앞으로 급여 개편이 얼마나 확대되더라도 기본급과 기준급은 그대로 유지될 것입니다. 기본급이 폐지되면 기준급을 적용하는 것이 장기적으로 유리할 것입니다."라고 Dung 씨는 말했습니다.

사회보험 일회성 인출에 대한 추가 옵션 제안

국회 의원들의 관심을 받은 또 다른 문제는 초안법에서 사회보험을 한 번에 철회하는 옵션입니다. 초안법이 곧 승인되겠지만, 이는 여전히 의원들이 합의하지 못한 내용입니다. 국회 사회 문제 위원회 위원장인 응우옌 투이 안은 정부가 두 가지 옵션을 제출했다고 말했습니다. 하나는 법의 발효일(2025년 7월 1일 예정) 이전에 사회보험에 가입한 사람만 한 번에 사회보험을 철회할 수 있도록 하는 것이고, 그 이후에 가입한 사람은 더 이상 철회할 수 없습니다. 두 번째는 직원들이 한 번에 사회보험을 철회할 수 있지만 연금 및 사망 기금에 기여한 총 시간의 50%를 넘지 않도록 하는 것입니다. 남은 사회보험 납부 기간은 직원들이 사회보험 제도에 계속 참여하고 누릴 수 있도록 예약되어 있습니다. 위의 두 가지 옵션 모두 최적이 아니며, 한 번에 사회보험을 철회하는 상황을 완전히 해결하지 못하며, 직원들의 집단적 반응을 막을 것으로 예상되지 않습니다. 그러나 1번 안은 국회 상임위원회의 다수 의견과 의견이 수렴된 일부 지역의 근로자 다수 의견의 승인을 받고 있습니다. 법안 초안에 대해 의원들은 세 가지 의견으로 나뉘어 의견을 제시했습니다. 한 쪽은 사회보험 원칙을 제대로 이행하고 근로자의 노후 보장을 보장하여 복잡한 문제를 최소화하는 1번 안을 지지했습니다. 다른 한 쪽은 근로자들이 당면한 어려움을 해결할 수 있는 재원을 확보하고 사회보험 제도에 계속 참여할 수 있도록 돕는 2번 안을 지지했습니다. 나머지 의견들은 새로운 안을 제시했습니다. 응우옌 티 홍 한 의원(호치민시 대표단)은 사회보험이 정책은행과 협력하여 근로자들에게 무이자 또는 저금리 대출을 제공하고, 최대 대출 금액은 사회보험료를 1회 인출할 경우 수령하는 금액과 동일해야 한다고 제안했습니다. 사회보험료는 대출을 보증하는 역할을 하며, 대출 절차는 자산과 소득을 증명할 필요 없이 매우 간단해야 합니다. 근로자들이 여전히 동의하지 않는 경우, 사회보험료를 1회 인출할 수 있도록 허용해야 합니다. 한편, 쩐 티 호아 리( 박 리우 대표단) 의원은 두 번째 방안을 지지했지만, 인출 기간을 12개월에서 3~6개월로 단축하는 방향으로 개선이 필요하다고 밝혔습니다. 동시에, 직원들이 사회보험료를 일시에 인출하고자 할 경우, 직접 납부한 금액(8%에 해당)의 50%를 초과하지 않도록 조치할 예정입니다. 고용주가 납부한 나머지 14%는 직원들의 연금 기금을 보장하기 위해 유보됩니다. 직원들은 연금 수급 조건을 충족할 때만 연금을 수령하게 됩니다. 이 규정은 "납부하고 수령"의 원칙을 보장하여, 직원들이 납부하지 않은 14%의 연금을 더 받기 위해 사회보험료를 일시에 인출하려는 사고방식을 갖지 않도록 합니다.

근로자들의 요구에서 비롯되었습니다. 다른 국가, 특히 선진국의 법률에는 없지만, 사회보험 일회성 인출 ​​규정을 법안에 포함해야 하는 이유에 대해 다오 응옥 중(Dao Ngoc Dung) 장관은 근로자들의 요구에서 비롯되었다고 말했습니다. 중 장관에 따르면, 정부는 사회보험 일회성 인출에 대한 두 가지 방안을 제시했으며, 국제기구와 협의하고 연구 세미나를 개최하여 해결책을 논의했습니다. 전문가들은 검토 후 두 방안을 결합할 경우 장점이 아닌 단점만 더해질 것이라고 평가했습니다. 노동보훈사회부 장관은 또한 초안 작성 기관이 근로자들과 폭넓게 협의했다고 밝혔습니다. 동남부에서 인출률이 가장 높은 5개 지역의 보고서에 따르면, 대다수의 의견이 첫 번째 방안을 선택했고, 두 번째 방안을 선택한 사람은 극소수였습니다. 중 장관은 "따라서 정부는 국회 상임위원회와 국회에 제시된 두 가지 방안 중 하나를 선택할 수 있도록 제안했습니다."라고 말했습니다.

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm