광트리성 유권자들의 청원 내용 및 관련 부처 및 지부의 답변

제15대 국회 제9차 회의 전 유권자들과의 면담 후, 꽝찌성 국회대표단은 꽝찌성 유권자들의 여러 의견과 건의사항을 정리하여 국회 인민동의감찰위원회에 전달하여 중앙부처와 지부가 각자의 권한에 따라 이를 검토하고 해결해 줄 것을 요청했습니다. 현재까지 꽝찌성 국회대표단은 내무부와 국방부로부터 정권 및 정책과 관련된 여러 건의안에 대한 서면 답변을 받았습니다. 특히 다음과 같은 내용이 포함됩니다.

1. 조린(Gio Linh) 마을 유권자들은 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. 유권자들의 의견에 따라 마을 단위 비전문 세력의 활동을 중단하는 정책은 현 상황에 부합합니다. 따라서 마을 단위 비전문 세력은 2025년 8월 1일 활동을 종료하고, 2023년 6월 3일자 정부 령 제29/2023/ND-CP에 따라 보조금 정책을 적용받게 됩니다.

그러나 투표자들은 2023년 6월 3일자 법령 제29/2023/ND-CP호 제9조 2항 a항에 명시된 "임기 종료 전 휴가 1개월마다 근로자는 현재 월 수당의 1/2에 해당하는 보조금을 받는다"는 규정이 만족스럽지 않아 수혜자에게 불이익을 초래한다고 밝혔습니다.

따라서 내무부는 비전문 지역 단위 근로자의 보조금 수준을 기간이 아닌 실제 근무 시간에 따라 규제하는 방향으로(비전문 지역 단위 근로자의 경우 10년 이상 근무) 정부에 검토, 수정 및 보완을 위한 계획을 수립하고, 이를 통해 인도주의, 공정성, 현실 적합성을 보장하고 기초 수준에서 장기적으로 기여한 근로자의 권리를 보장하는 법령 제29/ND-CP호 제9조 2항 a항에 주의를 기울이고 이를 정부에 제출할 것을 권고합니다.

내무부는 다음과 같이 답변합니다(문서 번호 4091/BNV-TCCB, 2025년 6월 29일):

결론 제155-KL-TW호에 따라, 내무부는 기존 법령 제29/2023/ND-CP호를 대체하는 법령 제154/2025/ND-CP호를 작성하여 정부에 공포하도록 제출했습니다. 이 법령은 코뮌 단위의 비전문직 근로자 정책을 조정합니다. 따라서 지방자치단체는 위에 언급된 법령 제154/2025/ND-CP호의 규정을 준수하여 시행할 것을 권고합니다.

2. 김푸(Kim Phu) 사단(구 중화(Trung Hoa) 사단) 유권자들은 혁명 공헌자에 대한 우대 제도를 규정한 2021년 7월 21일자 정부령 55/2023/ND-CP에 따라 여러 조항으로 수정 및 보완된 2024년 7월 1일자 정부령 77/2024/ND-CP에 따른 전쟁 상이군인에 대한 월 수당 및 우대 보조금 규정이 불합리하며 신체적 상해율에 큰 차이가 있는 사례 간의 공정성을 보장하지 못한다고 반성했습니다. 왜냐하면 이 프레임워크는 신체적 상해율이 10% 증가할 때마다 수준을 높여야 한다고 규정하고 있기 때문입니다.

구체적으로, 신체적 상해가 41%인 사람은 신체적 상해가 50%인 사람과 동일한 금액을 받을 자격이 있으며, 신체적 상해가 81%인 사람은 신체적 상해가 90%인 사람과 동일합니다.

유권자들은 정부가 전쟁 상이군인과 유사한 수준의 혜택 수준을 고려하고 가능하면 규제해야 한다고 제안했습니다. 즉, 1%가 추가될 때마다 수준이 추가되는 것입니다. 혜택 수준 프레임워크를 41%에서 45%로 단축할 필요가 없다면 수준이 추가되고, 신체적 상해가 1%에서 5%가 추가될 때마다 수준이 추가되어 상대적 공정성을 보장하면서도 혜택 수준에 너무 큰 차이가 생기지 않도록 할 것입니다.

내무부의 답변(문서 번호 4486/BNV-CNCC, 2025년 6월 29일):

혁명공로자와 그 가족에 대한 우대정책은 주체들의 공헌, 헌신, 희생의 수준에 따라 국가의 사회 경제적 조건과 부합하고, 일반정책 수준에서 균형을 이루는 원칙에 기초한다.

병들어 더 이상 근무할 수 없을 정도로 건강이 좋지 않은 병사와 달리, 부상병은 국가에 피와 뼈의 일부를 직접 기여한 군인입니다. 따라서 부상병 수당 산정표도 부상병 수당보다 높습니다. 이는 각 유공자 유형에 따른 인센티브를 정하는 원칙과 일맥상통합니다. 따라서 유권자 제안에 따르면 부상병과 마찬가지로 부상병 수당을 받을 비율을 규정할 근거가 없습니다.

3. 레투이(구 안투이) 지역 유권자들은 2015년 병역법 제30조의 "대학 또는 대학교에서 훈련을 받고 병역 의무를 일시적으로 유예받은 국민의 병역 의무 연령은 27세까지"라는 규정이 현실에 맞지 않으며 여전히 융통성이 없다고 생각합니다. 일반적인 상황을 고려하면 현재 22세에 대학을 졸업하고 석사 학위를 취득하면 24세에 졸업하고, 박사 학위를 취득하면 26세에 박사 학위를 취득하게 됩니다. 규정에 따르면 대학, 대학교 또는 석사 학위를 졸업한 학생과 연구원은 아직 27세가 되지 않았으므로 병역 의무를 이행해야 합니다.

문제는 대학, 대학교 또는 대학원 교육 시설에서 공부하고 훈련받는 대부분의 학생들이 어려운 환경에 처해 있다는 것입니다. 많은 학생, 특히 농촌 지역의 학생들은 학교에 가기 위해 돈을 빌려야 하지만, 졸업하면 바로 군에 입대해야 하므로 어려움이 더 커지고, 공부에 투자한 대출금을 언제 갚을 수 있을지 알 수 없습니다.

이에 따라 유권자들은 국회에서 대학, 대학교 또는 대학원 진학으로 인한 일시적 연기 사례에 대한 군 복무 연령에 대한 규정을 연구하고 보다 유연한 방안을 마련하여 이들이 취업 기회를 갖고 곧 소득을 얻고 학업을 위한 투자 대출을 상환할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 제안했습니다.

반면, 현행법에 따르면 대학생은 국방안보교육을 이수해야 합니다.

이에 따라 유권자들은 국회에서 이 과목의 형태를 군사복무 훈련과 유사한 학생들을 위한 국방 및 안보 훈련 과정으로 전환하는 것을 고려하되, 기간을 9개월에서 1년으로 단축하여 학생들이 졸업 후 군 복무에 참여하지 않아도 되도록 하고, 군 복무로 인해 중단되지 않고 조기에 취업하고 직업을 안정시킬 수 있는 여건을 조성할 것을 제안했습니다.

동시에, 위의 규정과 함께, 고등학교 졸업 후 해외취업이나 국내 생산·사업활동에 참여하고자 하지만 25세 이전에 병역 의무 이행을 서약해야 하는 사람들에게 병역 연기를 허용하는 규정을 연구하고 마련해야 합니다. 이와 함께 책임을 구속하는 구체적인 제재 조치, 특히 병역 의무 위반 및 회피에 대한 높은 처벌 규정이 있어야 합니다.

국방부는 다음과 같이 답변합니다(문서번호 4233/BQP-TM, 2025년 7월 14일):

학생을 위한 국방·안보 교육의 목표는 2013년 국방·안보교육법 제12조 제2항에 규정되어 있습니다. “2. 학습자들이 국방·안보에 대한 당의 관점, 정책 및 국가 법률에 대한 기본 지식을 갖추고, 전인민적 국방 건설, 인민의 안전, 인민의 안전 태세와 연계된 전인민적 국방 태세 구축, 인민군 건설을 보장하며, 민방위 및 군사 기술 지식을 보충하고, 조국을 수호하기 위한 군사 복무를 수행할 태세를 갖추도록 한다.”

병역 연기 및 면제 시행에 관하여:

2013년 베트남 사회주의 공화국 헌법 제45조는 “조국을 수호하는 것은 공민의 신성한 의무이자 고귀한 권리이다. 공민은 병역의 의무를 다하고 국방 건설에 참여해야 한다.”고 규정하고 있습니다.

2015년 병역법 제4조는 “병역은 인민군에 복무하는 공민의 영예로운 의무이다. 병역에는 현역 복무와 인민군 예비군 복무가 포함된다. 병역 연령에 도달한 공민은 민족, 사회계층, 신앙, 종교, 학력, 직업 또는 거주지에 관계없이 이 법의 규정에 따라 병역을 이행해야 한다.”라고 규정하고 있다.

2015년 병역법 제41조는 병역의 연기 및 면제를 규정하고 있으나, 해외취업이나 국내 생산·경영활동 참여를 희망하는 고졸자의 경우 병역 연기를 규정하고 있지 않습니다.

군 복무 분야 위반 사항 처리에 관하여:

2015년 병역법 제59조 제1항은 “병역의무 수행을 기피, 반대 또는 방해하는 단체 및 개인은 위반의 성격과 심각성에 따라 징계 조치, 행정 제재 또는 형사 소추의 대상이 된다”고 규정하고 있습니다. 위반에 대한 구체적인 제재는 2015년 형법 제332조부터 제335조까지와 국방 및 암호화 분야의 행정 제재를 규정하는 2013년 10월 9일자 정부령 제120/2013/ND-CP호에 규정되어 있으며, 이는 2022년 6월 6일자 정부령 제37/2022/ND-CP호로 개정 및 보완되었습니다.

따라서 현행 헌법과 법률은 병역 연기 및 면제의 실시와 병역 기피 위반에 대한 처벌 규정을 명확히 규정하고 있으며, 현행 규정은 국민의 군 입대 관리, 선발 및 소집에 있어 사회 정의와 편의성을 보장합니다.

현재 전국적으로 병역 일시 유예 대상자는 평균 55% 이상을 차지하며, 꽝빈성(구)에서만 전체 군 복무 연령 청년 인구 대비 64%에 달합니다. 유권자들이 제안한 대로 병역 일시 유예 대상자 명단을 확대하는 것은 현 상황에 적합하지 않습니다. 매년 입대하는 국민의 선발 및 소집 대상이 줄어들고, 병역 관련 행정 절차가 복잡해지고, 많은 국민이 이를 악용하거나 회피할 수 있는 허점이 생기며, 시행 과정에서 부정적인 영향을 미치고 사회적 불의를 초래할 수 있기 때문입니다.

위 법률의 규정에 비추어 볼 때, 국방안보 교육과목을 학생을 대상으로 하는 군사훈련과 유사한 국방안보 훈련과정으로 전환하는 것은 부적절합니다.

출처: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm