4월 16일 오전 하노이에서 정치국 과 비서국은 제13기 당 중앙위원회 제11차 대표자회 결의안을 전파하고 이행하기 위한 전국회의를 열었습니다.
램 사무총장은 중앙회의에 참석하여 연설을 했습니다.
우리는 13기 중앙위원회 제11차 대회 결의안을 전파하고 이행하기 위한 전국대회에서 토람 총서기가 한 연설을 정중히 소개합니다.
“당, 국가, 베트남 조국 전선, 중앙당 위원회 및 지방의 존경하는 지도자들과 전직 지도자들께,
전국 교량 대회에 참석하신 동지 여러분,
친애하는 동지들과 국민 여러분,
오늘 정치국과 비서국은 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의에서 최근 승인된 중요 정책과 결정을 신속하게 전파하고 이행하기 위해 전국회의를 소집했습니다. 회의는 직접 방송 형식으로 진행되었으며, 코뮌 단위에는 온라인 방송, 베트남 텔레비전 VTV1과 베트남의 소리(Voice of Vietnam) 방송을 통해 생중계되었습니다. 이는 전파해야 할 내용의 중요성과 그 영향력의 규모 및 범위를 보여줍니다. 또한 많은 간부, 당원, 그리고 국민들이 이 내용에 주목하고 있으며 조속히 시행되기를 기대하고 있습니다.
친애하는 동지 여러분,
13기 제11차 중앙위원회 회의에서 당 중앙위원회는 매우 긴박하고 진지하며 책임감 있는 자세로 업무를 수행했습니다. 민주적으로 논의하고, 많은 새롭고 중요한 문제들을 경청하고 교환했으며, 주요 핵심 내용에 대해 높은 수준의 공감대를 형성했습니다. 이는 역사적인 회의라고 할 수 있으며, 새로운 혁명기의 매우 중요하고 획기적인 문제들을 결정하고, 전면적 혁신 사업에 새로운 동력과 추동력을 불어넣으며, 국가를 새로운 발전 시대로 이끌었습니다. 중앙위원회는 절대적인 공감대를 바탕으로 2025년 4월 12일자 결의 제60-NQ/TW호를 발표했으며, 이 결의에는 특히 중요한 내용이 많이 담겨 있었습니다. 조직 기구의 지속적인 간소화, 행정 단위 정리, 2급 지방 정부 조직, 그리고 제14차 전국대표대회 준비라는 두 가지 문제에 중점을 두었습니다. 이 내용들은 서로 긴밀히 연관되어 있으며, 이번 회의 직후부터 2025년 말까지 집중적으로 실행해야 할 핵심적이고 시급한 문제들입니다.
동지들은 총리 Pham Minh Chinh, 국회의장 Tran Thanh Man, 중앙조직위원장 Le Minh Hung이 11차 중앙회의의 핵심 내용과 이를 실행하기 위한 문서인 3가지 주제를 직접 전파하는 것을 들었습니다. 특히, 모든 단위의 당대회를 14차 전국당대회로 조직하는 것에 관한 지침 35를 대체하는 정치국 지침 2025년 4월 14일자 45-CT/TW, 통합, 합병 및 새로 설립된 코뮌 수준의 지방 당위원회를 위한 인력 구성 지침에 관한 정치국의 결론 150-KL/TW, 완료 시간을 일별로 계산한 121개 작업 그룹과 함께 실행을 위한 책임을 할당하는 것에 관한 결의안 18을 요약한 중앙지도위원회의 계획 47-KH/BCĐ를 들었습니다.
이 문서들과 기타 지침들은 대회에서 직접 배포되는 것과 더불어, 가능한 한 빨리 각 부처, 지부, 그리고 지방에 배포되어 시행될 것입니다(기본적으로 2025년 4월에 모든 지침 문서가 발표될 예정입니다). 또한 이번 주에는 제14차 당대회에 제출된 4개 문서의 초안이 동지들에게 전달되어 의견을 수렴하고, 각급 문서 초안 작성의 기초로 활용될 것입니다. 정치국은 2025년 4월 12일자 결정 제284-QD/TW호를 발표하여, 지방을 담당하는 정치국 위원 19명과 비서처 위원들에게 시행 과정에서 동지들의 어려움과 장애를 감독, 촉구, 지도, 지시하고 신속하게 제거할 것을 지시했습니다.
즉, 기본적으로 정책이 명확하고, 계획, 일정, 그리고 실행 로드맵이 구체적입니다. 이는 당 결의안의 배포 및 실행을 명확한 인물, 명확한 사업, 명확한 방법, 명확한 책임, 명확한 완료 기한을 지향하는 새로운 지점이며, 당대회 직후 바로 실행할 수 있습니다.
오늘 회의를 통해 앞으로 각 기관, 단위, 그리고 지역에서 해야 할 과제들을 파악하셨으리라 믿습니다. 회의에 참석한 각 간부와 당원들은 국가의 공동 "혁명"에 대한 각자의 책임을 깊이 생각해 보았습니다. 이번 회의 이후, 각급 당 위원회와 조직들은 결의안의 내용을 지속적으로 연구하고, 철저히, 철저하게, 그리고 철저하게 파악하여 구체적인 실행 계획과 프로그램을 개발하고 실행할 책임을 져야 합니다. 방대한 양의 업무를 광범위한 범위로, 짧은 시간에, 높은 품질로, 그리고 전례 없는 많은 과제들을 동시에 수행해야 하는 상황에 직면하여, 저는 지도부와 실행 방향의 통일을 위한 세 가지 일반적인 요구 사항과 네 가지 유의 사항을 다음과 같이 강조하고자 합니다.
세 가지 일반적인 요구 사항은 다음과 같습니다.
(1) 제11차 중앙위원회 결의안의 실행을 지도하고 지휘하는 데 있어 최고의 정치적 결의를 확립하고, 이를 조직 기구 정비, 행정 단위 정비, 그리고 국가 발전을 위한 개혁 혁신의 "혁명"으로 규정해야 합니다. 당위원회, 당 조직, 그리고 각급 지도자들은 간부 및 당원들에게 이 정책의 중요성을 충분히 인식시키고 깊이 이해하도록 지도, 지휘, 그리고 철저히 교육하는 데 있어 긴밀하고 단호해야 합니다. 이를 통해 당 전체에 인식과 이념의 통일을 구축하고 이를 온 사회에 확산시켜 중앙위원회가 설정한 목표와 방향을 성공적으로 실현하고자 결의해야 합니다. 각 기관이 "바른 역할, 바른 임무"의 정신으로, 중앙에서 지방으로, 지방 간에 동시적이고, 리듬감 있고, 긴밀한 협력을 통해, "너희 권리, 내 권리"라는 관념 없이, 이 지방, 저 지방, 모든 것이 국가와 인민의 공동 이익을 위해 단호하게 실행되도록 지도 및 지휘하는 데 주력해야 합니다.
(2) "줄을 서서 달리는" 정신으로 사업을 추진하되, 신중하고 확실하며 체계적이고 성급하지 않고 주관적이어야 하며, 우선순위를 정하고, 각 업무를 확고히 수행해야 하며, 이 업무를 수행할 때는 다른 관련 업무를 고려하여 규정된 절차를 정확히 이행해야 하며, 지름길을 택하거나, 함부로 하거나, 어떤 업무든 거칠게 처리해서는 안 됩니다. 계획에 명시된 기한을 준수하고, 특히 다음과 같은 중요한 기한에 따라 사업이 예정대로 진행되도록 해야 합니다. 2025년 6월 30일 이전에 헌법 및 관련 법률 개정을 완료해야 합니다. 2025년 7월 1일부터 시행된 과도기획에 따라 새로운 구 및 면 단위 행정 단위의 운영을 종료하고 2025년 8월 15일 이전에 완료해야 합니다. 2025년 9월 1일 이전에 성을 합병해야 합니다. 2025년 8월 31일 이전에 면 단위 당대회를 완료해야 합니다. 2025년 10월 31일 이전에 도 단위 당대회를 완료해야 합니다. 2026년 1분기에 제14차 전국당대회가 개최됩니다. 2026년 3월에 각급 국회의원과 인민의회를 선출합니다. 위의 로드맵에 따라 각 지방, 기관, 단위는 "조기 안정 및 발전"의 정신에 따라 규정된 기간 내에 조기에 사업을 완료하도록 권장합니다.
(3) 사회 공감대 형성을 위한 정보·선전 강화, 국민의 주권 행사, 국민의 의견 존중 및 경청 권리 보장, 국민 의견 수렴 절차 및 절차는 관련 규정, 특히 헌법 개정 및 보충, 성(省) 합병, 자치구 합병 관련 규정에 따라 시행되어야 한다. 국민의 감독과 기여를 바탕으로 국민의 공감대 형성 및 이행을 촉진하고, 국민의 의견을 수렴하는 과정을 활성화해야 한다.
주의해야 할 네 가지 문제는 다음과 같습니다.
하나는, 행정 단위를 재편하고 2단계 지방 정부를 건설하는 정책을 시행하는 것에 관한 것입니다. 이는 장기적인 국가 발전이라는 전략적 비전에서 비롯된 정책입니다. 당 중앙위원회, 정치국, 비서처는 여러 측면을 신중하게 논의하고 평가하여 이 정책 시행에 대한 높은 합의에 도달했습니다. 성급 행정 단위 재편의 원칙과 기준, 재편 후 성급 정치행정센터의 명칭과 위치 결정, 동지 여러분께 발표한 코뮌급 재편의 기준, 기준 및 방향에 관한 것입니다. 이 정책의 시행은 간부, 당원, 그리고 국민의 생각과 감정에 어느 정도 영향을 미칠 것입니다. 이는 우리 베트남인 각자가 고향, 우리가 태어나고 자란 곳에 대한 이미지를 기억 속에 깊이 새겨왔기 때문에 당연한 일입니다. 그러나 국가의 새로운 발전 요구에 직면하여 우리는 사고와 비전을 바꾸고, 인식과 사고를 통일하고, 자신을 극복하고, 국가의 공동 이익을 위해 개인의 이익을 희생해야 합니다. 걱정, 불안, 심리, 일반적인 습관을 극복하고, 지역 심리와 기분을 극복하여 더 넓은 사고방식과 비전을 향해 나아갑니다. "나라가 곧 조국이다."
지침의 내용은 이미 완성되었습니다. 다음 세 가지 사항을 더욱 철저히 파악해야 합니다. (1) 정치 체제의 기구 간소화, 도(省) 통합, 군(區) 단위 조직화, 코뮌 통합은 단순히 기구 조직과 행정 경계를 조정하는 문제가 아니라, 경제 공간 조정, 분업, 분권화, 그리고 개발을 위한 자원 배분을 조정하는 문제입니다. 이는 새 시대 국가 발전의 요구에 진정으로 부합하는 간부진을 선발, 배치, 구축할 수 있는 기회입니다. (2) 실행 정신은 "동시 가동", "불연속 가동", "신기구는 구기구보다 더 좋고 효과적"이라는 확고하고 긴박한 자세를 가져야 합니다. 실행 로드맵은 당 규약, 규정, 원칙, 중앙위원회의 지시를 준수하는 체계적이고 과학적인 운영을 보장해야 합니다. 강력하고, 철저하고, 과학적이며, 인도적이며, 장기적인 비전을 보장하고, 국가 발전에 적합한 경제, 사회 및 문화 발전 공간의 형성과 확장을 보장합니다.(3) 지방 정부는 배치 후 간소화, 효과성, 효율성, 국민과의 친밀성을 보장하고 현대 사회 거버넌스의 요구에 부응하며 신속하고 지속 가능한 성장 목표를 달성해야 합니다. 국가 방위, 안보 및 외교를 보장하는 임무에 대한 새로운 지위와 강점을 창출하고, 경제 발전의 추진력과 원동력을 창출하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환의 발전을 촉진하고, 국민의 물질적, 정신적 삶을 더욱 더 잘 돌봐야 합니다.
이 정책을 시행하는 과정에서 지방자치단체는 코뮌 및 구 단위의 행정 단위 재편 계획을 수립하는 데 있어 매우 적극적이고 책임감 있는 자세를 가져야 합니다. 왜냐하면 여러분은 누구보다 지역을 잘 이해하고 있기 때문입니다. 중앙 정부의 기준, 표준 및 방향에 따라 단위 수를 약 60~70% 감축하려는 노력을 바탕으로, 지방자치단체는 해당 지역에 적합한 구체적인 재편 계획을 수립하기 위해 적극적으로 연구해야 합니다. 가장 중요한 목표는 주민과 가깝고, 주민을 위해 더 나은 서비스를 제공하기 위해 적극적으로 노력하는, 효율적이고 효율적인 코뮌 단위 정부를 구축하는 것입니다. 두 가지 추세를 극복하는 데 주의를 기울여야 합니다. (1) "소규모 지구 단위"처럼 너무 큰 코뮌과 구를 통합하면 지역을 제대로 관리하지 못하고, 주민에게 적극적으로 봉사하지 못하며, 결국 구 단위에서 조직하지 않는 정책이 코뮌 단위에서 조직하지 않는 정책으로 전락하게 됩니다. (2) 너무 작은 자치구와 구를 통합하면 공간, 개발 여지, 그리고 집중된 사업의 집중도가 제한되어 복잡하고 비효율적인 결과를 초래합니다. 이러한 문제들은 각 도 상임위원회에서 국가와 국민을 위한 장기적인 비전을 바탕으로 매우 신중하게 논의하고 계산하여 가장 합리적인 배치와 계획 수립을 위해 노력해야 할 것입니다.
2단계 지방 정부 모델을 기반으로 중앙 정부와 지방 정부는 메커니즘, 정책, 전략, 계획, 그리고 지역 간 및 기지 간 문제를 신속하게 검토하고 공포하며, 전국 및 각 지방의 일관성을 유지해야 합니다. "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 원칙을 일관되게 준수하여 중앙에서 지방으로, 특히 메커니즘, 정책, 계획, 재정, 예산 및 투자 분야에서 분권화를 촉진해야 합니다. 기층 단위는 (중앙 및 지방 단위의) 정책 집행을 조직하여 국민을 위한 업무, 지역 사회 문제 직접 해결, 그리고 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스 제공에 중점을 둡니다. 특구(도서) 정부는 많은 자치권을 부여받아 갑작스럽고 예상치 못한 사건 및 상황 발생 시 유연성과 선제적 대응을 보장함으로써 국가의 독립, 주권, 그리고 영토 보전을 확고히 수호해야 합니다.
이 모든 작업은 반드시 동시에 진행되어야 하며, 동기화, 통일, 원활함, 효율성을 보장해야 하며, 기구의 재편으로 인해 기관의 운영, 생산 및 경영 활동, 그리고 사람들과 기업의 일상 생활이 방해받지 않도록 해야 합니다.
"두번째, 인사 업무에 관하여. 이번 개편으로 영향을 받는 간부들의 범위는 매우 광범위합니다. 우리의 전반적인 정책은 우선 도, 구, 면 단위의 간부, 공무원, 그리고 일반 직원(당 기관, 정부 기관, 대중 단체 포함)의 배치를 현재와 같이 안정적으로 유지하는 것입니다. 새 기구가 가동된 후에는 직책 검토 및 완료를 지시하고, 전체 정치 체제의 전반적인 인사 구성 내에서 각 계층의 인사 구성을 확정할 것입니다. 저는 각급 당 위원회와 조직들이 기구 건설, 인사, 그리고 간부단 관리와 정치 체제의 인사 구성에 있어 당의 통일적 영도 원칙을 엄격히 관철하기를 요청합니다. 우리는 간부 배치에 있어 극도로 공정하고 객관적이어야 하며, 인사 업무에 대한 규정과 지침을 철저히 시행하여 공개성과 투명성을 보장하고, 권력 통제를 강화하며, 권력과 개인의 책임을 연계해야 합니다. 각급 간부 배치, 기구 및 행정 단위의 편성 및 배치 사업에서 분열, 집단 이익, 권력 및 지위 추구, 지방주의, 파벌주의, 부패, 낭비가 있어서는 안 됩니다.
합병 후 지도자, 특히 도·공단 기관장들을 선발하고 배치하는 데 각별히 유의해야 합니다. 합병 후 간부 배치 - 도·공단 당대회 인사 - 제14차 당대회 인사 - 각급 국회 및 인민위원회 선거 인사, 이 네 단계를 동시에, 그리고 상호 연계적으로 계산해야 합니다. 인사 작업은 이미 매우 중요하며, 새로운 요구에 직면하여 더욱 중요해졌습니다. 앞서 말씀드렸듯이, 간부 배치의 첫 번째 기준은 직무 요건이며, 그 다음에는 다른 기준들이 있습니다. 각급 지도자와 제14차 당대회 인사는 국가의 역사적 책임을 감당할 수 있는 "충분한 덕성, 충분한 재능, 충분한 마음, 충분한 범위, 충분한 힘, 충분한 혁명적 열정"을 갖춰야 합니다. 현재 상황에서는 기회주의적이고, 경쟁적이며, 평범하고, 주저하고, 혁신을 기피하고, 이기적인 간부들은 설 자리가 없습니다. 요건을 충족하지 못한다고 생각하는 사람들은 자발적으로 물러나 더 가치 있는 사람들에게 자리를 양보해야 합니다. 발전을 위해 자발적으로 나서는 것 또한 용기, 담대함, 자부심, 그리고 칭찬의 행위입니다. 통합 및 통합 이후 지방 기관의 지도자 선임과 배치는 분권화에 따라 당위원회 상무위원회의 책임입니다. 우리는 동지들이 통합 및 통합 대상 도당위원회와 신설 코뮌의 인력 구성 지침에 관한 정치국 결론 150-KL/TW의 정신에 따라 "적임자, 적임자"를 배치하기 위한 논의와 합의를 이루어 주기를 요청합니다.
제삼, 각급 당대회 문서에 대한 내용입니다. 제11차 중앙회의에서 승인된 제14차 당대회에 제출된 4개 문서 초안은 국가 발전에 대한 새로운 사고와 비전을 보여주는 매우 중요한 내용을 많이 포함하고 있으며, 2030년까지 현대 산업과 고소득을 갖춘 개발도상국으로 도약하고, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진 사회주의 국가로 도약한다는 2가지 100년 목표를 달성하기 위한 결의를 다졌습니다. 팜 민 찐 총리는 이러한 내용, 특히 "새로운 성장 모델 구축", "지역 및 세계 수준의 현대적인 국가 교육 시스템 구축", "과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 돌파구", "민간 경제 발전이 국가 경제의 가장 중요한 원동력"과 같은 핵심 사안에 대해 자세히 설명했습니다. 저는 이러한 사안들이 매우 중요하고 전략적인 문제라는 점을 강조하고 싶습니다. 가까운 시일 내에 중앙위원회는 베트남의 새로운 성장 모델에 대해 많은 논의를 할 것입니다. 세상은 이미 너무 멀리 갔습니다. 이미 "불빛 없는"(로봇, 인공지능, 완전 자동화, 직접 인력 없이 밤낮없이, 휴식 없이, 교대근무 없이, 쉬지 않고 일하는) 공장과 항만이 있습니다. 시간만 놓고 봐도 생산성이 3~4배나 증가했습니다. 우리가 변하지 않으면 따라잡기 힘들고, 도태될 위험이 명백합니다. 아니면 다음 시대에 국가가 발전할 수 있도록 용기, 지성, 건강, 그리고 비전을 갖춘 인재를 어떻게 준비시킬 것인가 하는 문제도 있습니다. 지금 걱정하지 않는다면 달성하기 어려울 것입니다.
각급 당대회와 제14차 전국당대회는 우리가 동시에 많은 중대한 혁명적 과업을 수행하는 특수한 맥락에서 개최됩니다.우리는 조직 기구를 정비하고 간소화하고, 행정 단위를 재편하고, 경제 발전을 가속화하고 돌파구를 마련하고, 대회를 조직해야 합니다.따라서 우리는 정치국의 지시 제45-CT/TW의 정신에 따라 대회 조직을 엄격하고 체계적으로 이끌고 지휘하는 데 집중해야 합니다.특히 새로 합병되고 통합된 지역에서는 더욱 그렇습니다.저는 우리가 더 많은 주의를 기울이고 문서 준비에 집중해야 한다는 것을 알고 있습니다(일부 지역에서는 주로 인사 계획에 초점을 맞춰 이 문제를 가볍게 여기는 징후를 보이고 있습니다).도 및 시 당위원회는 제14차 전국당대회 초안에 명시된 관점, 목표, 정책 및 주요 방향에 대한 철저하고 심층적이며 효과적인 토론을 이끌고 조직하는 데 집중합니다. 각급 당대회 초안을 조속히 작성하고 완성해야 하며, 2025년 6월 30일(합병 이후 성(省) 포함)까지 초안을 완성해야 합니다. 따라서 합병이 공식적으로 완료되지는 않았지만, 동지들은 새로운 공간, 토지, 자원을 바탕으로 새로 설립된 성(省)과 코뮌의 발전 방향을 구상하고 숙고해야 했습니다. 이는 지적인 투자, 노력, 그리고 지역 주민들의 긴밀한 협조가 필요한 매우 중요한 과제입니다. 당대회 이후 당 세포, 코뮌, 성(省), 산업 등 각급 당대회의 결의안은 상급 결의안의 시행을 기다리지 않고 즉시 시행할 수 있는 귀중한 자료입니다.
네번째, 제11차 중앙회의 결의안을 이행하는 동시에 국가의 중대하고 중요한 과업을 수행하는 것에 대해, 우리는 세계와 지역의 매우 복잡한 정세, 특히 많은 새로운 도전을 제기하는 동시에 우리의 주장을 펼칠 기회이기도 한 "세계 관세 전쟁"이라는 맥락 속에서 제11차 중앙회의 결의안을 철저히 파악하고 이행합니다.
우리는 많은 중요한 외교 활동을 성공적으로 조직했으며, 특히 최근 중국 시진핑 총서기 겸 국가주석의 방문과 많은 중요한 협력 협정, 46개국과 1,000명 이상의 국제 대표단이 참석한 제4차 녹색 성장 및 글로벌 목표를 위한 파트너십(P4G) 정상회의가 있습니다. 이러한 행사는 다자간 포럼과 국제 무대에서 베트남의 역할과 입지를 지속적으로 확인하고 있습니다. 전국은 많은 크고 중요한 과제를 동시에 수행하는 데 주력하고 있으며, 사회 경제적 발전을 가속화하고 돌파하는 데 중점을 두고 2025년에 8% 이상의 성장 목표를 달성하기 위해 노력하고 있으며, 향후 두 자릿수 성장을 위한 모멘텀을 만들고 있습니다. 과학 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 대한 결의안 57-NQ/TW를 계속 이행하고 있으며, 국제 통합 촉진에 대한 결의안 59-NQ/TW를 계속 이행하고 있습니다. 가까운 미래에 정치국은 민간 경제 발전에 관한 결의안, 교육 및 훈련 발전에 관한 결의안 등을 계속 제출할 것입니다. 이러한 모든 임무는 매우 중요하며, 조직의 규정으로 인해 어떤 임무도 소홀히 해서는 안 되는 목표와 요구에 따라 수행되어야 합니다.
도, 시 당 위원회는 정치국과 비서국 19개 시찰단이 지적한 미비점과 한계점을 시급히 극복해야 하며, 특히 일부 간부와 간부들이 조직의 배치만 듣고 관망하는 태도를 보여 사업 집행에 결단력을 발휘하지 못하는 상황을 극복해야 합니다. 앞으로는 남방해방 50주년과 조국통일 80주년, 9월 2일 국경절을 기념하는 행사를 잘 조직하고, 지난날의 온 민족의 영웅적 기상을 되살려 오늘날 우리 당, 인민, 군대 전체가 분투하고 있는 중요하고 시급한 혁명 과업을 잘 수행할 수 있는 원동력으로 삼아야 합니다.
친애하는 동지 여러분,
앞으로의 과제는 매우 분주하고 시급합니다. 오늘 대회에 참석하신 중앙에서 기층까지 모든 동지들께 당과 국가, 인민에 대한 높은 책임감을 고취하고, 제13기 중앙위원회 제11차 대표자회 결의에 명시된 목표를 완수하기 위한 최고의 결의로 지도와 지도에 집중하며, 제14차 당대회를 위한 튼튼한 토대를 마련하고, 베트남 민족의 고양과 발전의 시대로 나라를 굳건히 이끌어 주시기를 당부드립니다.
동지 여러분, 그리고 동포 여러분, 다시 한번 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다.
매우 감사합니다"./.
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