현대적이고 지속 가능한 방향으로 해양 양식 개발

2021년 8월 10일, 꽝닌성 당위원회 상임위원회는 해양 양식업의 관리 및 지속가능한 발전 강화에 관한 지침 제13-CT/TU호를 발표했습니다. 이는 해양 양식업을 지속가능한 방향으로 재구조화, 관리 및 발전시키는 과정에서 "나침반"으로 여겨집니다. 4년이 넘는 시행 기간 동안, 꽝닌성의 해양 양식업은 단편적이고 자발적인 관리 방식에서 체계적이고 동시적인 계획으로, 그리고 소규모 생산에서 대규모의 현대적인 개발로 뚜렷한 변화를 겪었습니다.

해양 양식 관리를 실천에 옮기다

환경 친화적인 부유 재료를 사용하여 파트코 섬(반돈 특별 경제 구역)에서 태평양 굴 양식과 체험형 관광을 결합한 해초 농장 모델입니다.

북부의 해양 ​​양식업 중심지가 되겠다는 목표로, 지침 13호를 시행하면서 가장 주목할 만한 성과 중 하나는 해양 공간 계획 작업입니다.전체 지방은 9개(구) 바다 지역(Quang Yen, Ha Long, Cam Pha, Van Don, Co To, Tien Yen, Dam Ha, Hai Ha, Mong Cai)에서 45,000헥타르가 넘는 해역을 양식업 개발을 위해 예약했으며, 이는 2021-2030년 기간의 지방 계획, 비전 2050에 통합되었습니다.3해리 이내의 해역은 23,975헥타르(53%)이고, 3~6해리의 해역은 13,031헥타르(28.8%)이고, 6해리를 넘는 해역은 8,240헥타르(18.2%)입니다.

도 계획에서 해양 공간을 활용한 양식업 시행 방향에 따라 9개(구) 연안 자치구는 양식업을 위한 해양 구역 할당의 근거가 되는 해양 구역 계획, 사업, 지도, 도표의 작성 및 승인을 완료했습니다.현재 자치구는 (재정비 후) 사단, 구, 특구 인민위원회에 모든 관련 기록 및 문서를 인계하여 관리 하에 있는 해양 구역을 사용해야 하는 기관 및 개인에게 해양 구역을 계속 관리하고 할당하고 있습니다.자치구의 해양 구역 계획, 사업, 지도, 도표를 종합하여 연체동물 양식에 적합한 해양 구역 면적은 약 13,000/45,146ha(약 30%), 해양 어류 양식에 적합한 약 5,000/45,146ha(약 11%)입니다.나머지 면적은 내부 교통, 환경 자체 회복을 위한 완충 지대 등으로 사용됩니다.

지금까지 농업환경부는 성(省) 인민위원회의 허가를 받아 총 4,150헥타르가 넘는 해양 양식 허가를 받은 기관 41곳에 해양 양식 허가를 발급했습니다. 또한, 면(区) 정부(구 현)의 권한으로 817명의 개인이 503헥타르가 넘는 해양 양식 허가를 받았습니다.

2025년 2월 깜파시(구) 바다에서 굴과 양식장을 위한 추첨이 진행되고 있습니다.

도 딘 민 수산국(농업환경부) 국장은 다음과 같이 말했습니다. "양식업 해양 할당 작업에서 기관과 개인이 반드시 갖춰야 할 입력 기준 중 하나는 환경 기준입니다. 여기에는 양식 과정 및 인간 활동에서 발생하는 폐기물의 관리 및 처리가 포함됩니다. 이는 해양 양식업 관리를 체계화하는 데 중요한 단계로 간주됩니다. 또한, 이를 통해 기능 부문이 환경 및 주변 어촌 지역에 부정적인 영향을 미치지 않으면서 규정 준수를 보장하기 위해 해역 이용을 더욱 쉽게 검사하고 모니터링할 수 있습니다."

꽝닌성은 단순히 관리에만 그치지 않고 해양 양식업에 과학 기술과 디지털 혁신을 적용하는 선구자입니다. 수천 개의 QR 코드를 활용한 양식업 관리 데이터베이스 시스템, 제품 추적 플랫폼이 가동되었습니다. 4년 동안 3만 건 이상의 환경 모니터링 샘플을 분석하여 질병 관리 및 위험 최소화에 기여했습니다. 반돈 경제특구, 깜파구 등 지역의 첨단 농업 모델과 지역 관광 연계 농업은 경제적 가치 창출과 생태 환경 보존 모두에서 지속 가능한 방향으로 입증되었습니다.

노랑지느러미 ​​펌파노 양식 모델은 캄파 구역에 현대적이고 환경 친화적인 케이지 시스템에 투자했습니다.

지금까지 전 성의 양식 면적은 2020년 대비 150% 이상 증가했으며, 해양 양식 생산량은 전 성의 총 양식 생산량의 65%를 차지합니다. 2024년 생산 가치는 7조 VND로 추산되며, 2030년까지 16조 6천억 VND를 넘어설 것으로 예상됩니다. 이러한 수치는 기본적으로 해양 경제가 전 성의 전반적인 개발 그림에서 핵심적인 역할을 한다는 것을 반영합니다.

이는 또한 지침 13호가 광닌성 해양 양식업을 단편적이고 자발적인 상태에서 벗어나 지속 가능하고 현대적인 개발 단계로 진입시키는 강력한 추진력을 만들어냈으며, 국가 관리, 과학 기술 및 시장 수요를 긴밀하게 연결한다는 것을 보여줍니다.

새로운 여정의 방향을 결정하세요

몽까이 1구 지도자들은 구 내 가구에 양식업 토지 사용권 증서(1단계)를 수여했습니다.

많은 성과에도 불구하고, 지침 13호의 시행은 여전히 ​​많은 어려움과 한계를 드러냈습니다. 즉, 해상 할당 작업에서 성(省)의 해양 양식 계획에 따르면 4만 5천 헥타르가 넘지만, 현재까지 할당된 면적은 약 5천 헥타르에 불과합니다. 이는 해역 지도, 환경영향평가 절차, 용도 기능에 따른 해수면 임대료, 양식장 좌표 및 위치 확인 서명의 현지 지연 등 여러 가지 문제로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 한편, 계획 중복 문제도 완전히 해결되지 않았습니다. 특히, NTTS 해역에 대한 허가 및 할당을 신청하는 기관은 규정에 따라 관련 부서의 의견을 구해야 합니다. 해당 부서에는 베트남 해운 및 수로 관리국, 북부 해운 및 수로 분과, 광닌 해상 항만청 및 재무, 건설, 문화, 스포츠 및 관광, 성 군사 사령부, 성 경찰, 하롱베이 관리 위원회, 바이투롱 국립공원, 프로젝트를 진행하는 지방 인민위원회 등이 있습니다. 따라서 시간이 오래 걸리고 복잡한 상황이 많이 발생합니다.

도면, 환경, 사업 설명 등 규정에 따라 모든 절차를 완료하였음에도 불구하고, 해역의 위치가 해상 항로, 내륙 수로 항로 또는 항만 수역과 겹치는 경우, 관련 기관에서 경계, 위치 조정을 요청하거나 양식업 허가를 취소하는 경우가 있습니다. 또한, 해역 면적이 부족하여 위치 및 경계 조정이 어려운 사업의 경우, 허가 및 구역 할당 제안을 취소해야 하는 경우가 있습니다. 베트남 해사국 및 수로국 등 일부 기관은 약속 일정에 따라 참여 의사를 밝히지 않는 경우가 많으며, 농림환경부는 여러 차례 재촉하는 서류를 제출해야 하고, 의견 제출 대기 기간이 길며, 행정 절차상 시행까지 22일밖에 소요되지 않아, 기관 및 개인에게 심각한 피해와 영향을 미치고 있습니다.

통계에 따르면, 총 93건의 서류가 절차를 진행 중이며, 그중 13건은 세계자연유산 하롱베이의 완충 지대 내에 경계가 있고, 4건은 폭풍 대피소, 국가 내륙 수로 경로, 항구 수역의 계획 경계와 부분적으로 겹치는 경계를 가지고 있으며, 아직 허가 및 해역 할당 자격이 없습니다. 1건은 세계자연유산 하롱베이의 완충 지대 내에 있으면서 국가 내륙 수로 경로의 안전 회랑과 부분적으로 겹치는 경계를 가지고 있습니다. 26건의 서류는 절차를 안내받았지만 완료가 느리고, 허가 절차 승인 및 해역 할당을 위해 제출해야 합니다. 45개 기관이 연구 프로젝트를 위한 장소와 부지를 할당받았지만, 실행하는 속도가 느리고, 아직 농업환경부에 서류를 제출하지 않았습니다. 27개 기관은 아직 지방자치단체로부터 장소와 부지를 할당받지 못했습니다.

반돈 경제특구 주민들은 안정적인 해양 양식장을 강화하고 생산을 확대하고 있습니다.

또한 일부 지역의 관리가 여전히 미흡하여 불법 양식이 만연하고, 이로 인해 불안과 혼란이 야기되며, 심지어 민원과 고발까지 발생하고 있습니다. 기초 단계의 양식 전문 인력 부족으로 인해 적시에 적절한 검사 및 감독이 이루어지지 않고 있습니다. 또 다른 문제는 해양 양식에 대한 법적 체계와 기술 기준이 아직 미흡하고, 많은 법적 개념이 현실을 반영하지 못하고 있다는 점입니다. 이로 인해 프로젝트가 실행 및 평가에 필요한 과학적 근거를 확보하기 어렵습니다. 기업이 준비하는 프로젝트의 질은 여전히 ​​제한적이며, 많은 설명 문서가 개략적이거나 복제되어 있으며, 실현 가능성이 부족합니다.

실제로 가장 큰 이유는 부문, 지방자치단체, 중앙 정부 간의 긴밀한 협력 부족과 일부 기관 및 개인의 엄격한 준수 부족입니다. 동시에, 해양 양식업의 급속하고 현대적인 발전에 비해 법 체계는 여전히 미흡합니다.

하이랑(海藏)읍 새우 양식장은 현재 첨단 기술을 적용해 다양한 단계의 야외 새우 양식에 나서고 있다. 사진: 비엣 호아

이러한 단점을 극복하기 위해 꽝닌성은 향후 명확한 해결책과 방향을 제시했습니다. 특히, 허가 완료, 해상 운송, 불법 시설 철저 처리에 집중할 것입니다. 해산 어류, 연체동물, 특수 어종에 초점을 맞춘 해양 양식업 관련 지역 기술 규정을 제정하고, 해양 관련 기관 및 문화유산 보존을 중심으로 부문 간 협력을 강화하여 이해관계의 조화를 도모할 것입니다. 과학기술 진흥, 산업 및 해양 양식 모델 개발, 고품질 종자 공급을 적극적으로 지원하고, 반돈 연체동물 번식 센터와 담하 첨단 농업 지구를 조만간 가동할 것입니다. 현대식 어업 인프라에 투자하고, 생산과 어항, 정박지, 물류 서비스를 연계하며, 심층 가공 및 브랜드 구축, 부가가치 증대, 수출 시장 확대에도 힘쓸 것입니다.

농업환경부 판 탄 응이 부국장은 다음과 같이 말했습니다. "지적된 한계와 원인은 꽝닌성이 새로운 시대에 제도, 관리 체계, 그리고 해양 양식 개발 전략을 지속적으로 개선하는 데 귀중한 실질적인 교훈이 될 것입니다. 높은 결의와 명확한 방향을 바탕으로 꽝닌성 수산업은 경제의 선봉으로 완전히 도약하여 지속 가능한 해양 경제 발전에서 꽝닌성의 선구적 지위를 유지하는 데 기여할 수 있을 것입니다."

황응아

출처: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html