집중 재정착 프로젝트에 참여하는 사람들의 생계를 돌보다

꽝찌 성은 재난 피해 지역 주민들을 위한 재정착 사업을 시행하는 동시에, 자원을 동원하고 생산 개발을 적극적으로 지원해 왔습니다. 이를 통해 지속 가능한 생계를 구축하고, 새로운 지역으로 이주한 주민들이 정착하고 일자리를 찾을 수 있도록 돕고 있습니다.

계단식 논 시스템은 사람들이 새 집에서 쌀을 재배할 수 있도록 "Son Hai Love Village" 바로 뒤에 Hai Son Group이 투자하여 건설하고 있습니다. - 사진: TN

2024년 8월, 2020년 홍수로 집이 유실되거나 파손된 꾸오이, 찌, 찰리 마을의 56가구를 지원하기 위해 손하이 그룹이 투자하여 건설한 흐엉호아구 흐엉랍사(Huong Hoa District Huong Lap Commune)의 "손하이 사랑 마을(Son Hai Love Village)"이 준공되어 운영을 시작했습니다. 이 집중 재정착 프로젝트는 특히 꽝찌(Quang Tri) 지역과 전국의 재난 취약 지역 및 국경 지역 주민들을 위한 재정착 프로그램의 이상적인 모델로 평가받고 있습니다.

Son Hai Group은 우물, 도로, 전선, 학교 등 안정적인 기반 시설과 견고한 주택을 갖춘 새 마을을 건설하는 것 외에도 3년간 마을 주민들에게 쌀을 지원합니다. 특히 토지 개량 비용을 지원하여 새 거주지 바로 옆에 7.59헥타르의 계단식 논을 조성하고 각 가구에 소 한 마리씩 제공하여 주민들이 지속 가능한 생계를 유지할 수 있도록 돕고 있습니다. 구릉지를 계단식 논으로 만들기 위해 Son Hai Group은 건설 부서에 토지를 평평하게 하고 표토를 퍼내 따로 두도록 했습니다. 논 개량이 완료되면 표토를 덮어 부식질과 영양분을 공급합니다. 현재 이 부서는 이 지역 전체를 관개하기 위해 하천에서 용수 공급 시스템을 구축하고 있습니다. 2026년까지 마을 주민들은 이 계단식 논에서 쌀을 재배할 수 있을 것으로 예상됩니다.

2020년의 역사적인 홍수 이후, 꽝찌성은 산사태, 홍수, 그리고 고립 위험 지역에 거주하는 주민들을 이주시키는 정책을 시행하고 있습니다. 2022년 5월 18일, 총리는 재난 취약 지역, 특히 어려운 지역, 국경 지역, 도서 지역, 자유 이주 지역, 그리고 특수 용도 산림 지역의 주민들을 2021년부터 2025년까지 2030년까지 재정착시키는 프로그램을 승인하는 결정 제590/QD-TTg호를 발표했습니다.

지역 주민 재정착 프로그램을 신속하고 효과적으로 시행하기 위해 농업 농촌개발부는 도인민위원회에 2023년 3월 28일자 결의안 제34/2023/NQ-HDND를 발표하도록 권고했습니다. 이 결의안은 2022년부터 2025년까지 광트리성의 재난 발생 지역, 특히 어려운 지역, 국경 지역, 자연적 이주, 특수 용도 산림에 있는 주민 재정착 및 안정화 프로그램에 따른 가구와 개인에 대한 지원 정책을 규정합니다.

그러나 농업농촌개발부 농촌개발국장인 호앙 민 찌 씨는 이 정책을 시행하기 위해서는 막대한 투자 자원이 필요하다고 말했습니다. 모든 주거 지역이 "선하이 사랑의 마을"처럼 체계적이고 대규모로 주민의 생계와 밀접하게 연결된 새로운 마을을 건설할 만큼 운이 좋은 것은 아닙니다.

2021-2025년 기간 계획에서 성은 약 255가구(연평균 85가구)의 인구를 안정시키고 정착시킬 계획입니다. 현재까지 성은 216가구(재난지역 117가구, 접경지역 99가구)에 대한 재정착을 완료했으며, 이 중 200가구는 집중 거주 형태로, 12가구는 혼재 거주 형태로, 4가구는 현장 안정 형태로 정착되었습니다.

인구의 배치, 정착과 더불어, 새로운 지역에서 주민들의 삶을 안정시키기 위한 생산 및 소득 증진 문제는 중요한 문제입니다. 최근 몇 년간 도는 생산용 토지 지원, 다양한 생계형 모델 구축 및 확장, 직업 훈련 프로그램 운영, 그리고 직업 전환 지원 등을 추진해 왔습니다. 그러나 현실적으로는 아직 주민들의 요구와 각 지역 및 각 정착 사업의 상황, 농업 여건, 토양 등을 제대로 반영하지 못하고 있습니다.

인구 재정착 프로그램을 효과적으로 시행하고, 프로젝트 지역과 인구 재정착 지역 주민의 생계를 보장하고, 생활과 생산을 안정화하기 위해 농업농촌개발부는 재정착 계획을 수립하는 시점부터 주제를 검토하고 분류할 것을 제안했습니다.

이 정책의 목적은 사람들의 역량과 열망에 따라 직업 전환(농업, 비농업, 기타 산업)과 관련된 생계 지원을 보장하는 것입니다. 이주 계획을 수립할 때는 생계 창출을 지원하기 위해 적절한 생산용 토지 기금을 확보해야 합니다. 생계 창출을 위한 토지 기금은 생산 개발 계획에 따라 개량된 깨끗한 토지여야 합니다.

총리의 결정 590/QD-TTg에 따른 이주민을 위한 직업 훈련 및 직업 전환을 포함한 생계 지원은 별도의 강력한 정책이 필요하며 현재처럼 국가 목표 프로그램에 통합되어서는 안 됩니다.

트리 씨에 따르면, 재난 지역 거주 가구 대부분이 모든 면에서 취약한 상태이며, 충분히 강력한 정책이 없다면 지속 가능한 생계를 만들어낼 수 없기 때문입니다. 국가 목표 프로그램에 따른 지원 정책의 적용은 해당 프로그램의 적용 대상에 따라 달라질 수밖에 없기 때문입니다.

예를 들어, 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램의 생계 지원 기금은 빈곤 가구와 준빈곤 가구를 대상으로 합니다. 지속가능한 빈곤 감소 프로그램은 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 그리고 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구를 대상으로 합니다. 신농촌 프로그램은 수혜 대상에 대한 제한이 없고, 정부령 98호에 따라 공동 사업만 지원하며 수혜자를 직접 지원하지 않습니다. 따라서 집중 이주 사업에 참여하는 가구 중 상당수는 국가 목표 프로그램의 적용 대상이 아니므로 생계 지원을 받지 못합니다.

또한, 이민자를 위한 경제 모델을 개발하기 위해 은행 시스템(특히 농업은행과 사회정책은행)이 부채를 확대하거나 신규 대출에 우선권을 부여하는 데 참여하고 협력하는 것이 필요합니다.

또한, 기능 부문과 지방 행정 당국은 투자 전후에 기초 수준에서 정기적으로 검사, 감독 및 지도를 제공해야 하며, 이를 통해 집중 재정착 프로젝트와 혼합 주거 지역이 인민의 생활 조건과 생산 발전을 보장할 수 있습니다.

투이 응옥

출처: https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm