기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력에 대한 기준과 조건을 명확하게 규정합니다.

11월 15일 오전, 국회 상임위원회는 기초단계 안보질서 수호에 참여하는 세력에 관한 법률안 초안의 설명, 수용, 개정에 대한 의견을 밝혔습니다.

지방 경찰의 지도, 임무 및 직접적인 지시에 따라 지원에 참여합니다.

국회 국방안보위원회 르탄또이 위원장이 제6차 회의에서 발표한 기초군사안전보장법 초안 해설, 수용 및 개정 보고에 따르면, 이 내용을 논의한 결과, 국회의원들은 이 법이 공포될 경우 인건비와 국가 예산 지출이 증가할 수 있다는 우려를 표명했습니다. 따라서 재정, 시설, 인력 등 자원의 균형을 확보하기 위해 초안 관련 조항들을 면밀히 계산하고 보완할 필요가 있습니다.

정부는 국회 상임위원회의 요청을 받아, 기초 단위 치안·질서 유지를 위한 인력, 예산, 여건 등에 대한 영향평가를 실시했습니다. 정부 보고서에 따르면, 치안·질서유지단 구성 및 예산 추산에 따라, 현재와 비교했을 때 참여 인원이나 총 예산 규모는 증가하지 않을 것으로 예상됩니다.

2023년 11월 15일 오전 회의 모습. 사진: Doan Tan/VNA

일부 의견은 제1조의 규제 범위에 "권한"이라는 문구를 추가하고, 동시에 법률 초안에 이 부대의 권한을 규정하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 위 의견에 대해 국방안전위원회 상임위원회는 국가관리기능을 수행하고 국가권력을 행사하기 위해서는 권한이 국가권력 주체와 연계되어야 한다고 밝혔습니다. 기층 단위의 치안 및 질서 유지에 참여하는 부대는 자발적인 대중 세력이며, 관리 기능을 수행하지 않고, 국가기관에 속하지 않으며, 그 활동의 성격은 자치경찰의 지도, 임무 및 직접적인 지휘 하에 지원에 참여하는 것입니다.

따라서 국방안보위원회 상임위원회는 국회 상임위원회가 규정의 범위에 "권한"이라는 문구를 추가하지 않고, 해당 군의 권한에 관한 조항을 추가하지 않도록 할 것을 건의합니다. 다만, 국회의원들의 의견을 적절히 반영하기 위해 국방안보위원회 상임위원회는 제7조, 제8조, 제10조, 제12조에서 해당 군의 여러 독립된 임무를 검토하여 추가함으로써, 해당 군이 독립된 임무를 수행할 때의 권리와 책임을 명확히 하고자 합니다.

표준과 조건을 명확하게 정의하세요

기초군사령부 안전 및 질서 유지를 위한 군 입대 선발 기준(제13조)과 관련하여, 업무 수행에 필요한 건강 조건을 확보하기 위해 연령 상한 규정을 신설하고, 타당성 확보를 위해 문화적 기준 규정을 검토할 것을 다수 의견에서 제시했습니다. 국회의원들의 의견을 수렴하여 국방안보위원회 상임위원회는 연구, 보완 및 개정을 지시했습니다.

구체적으로, 초안법 제13조를 신설 및 개정하여 참여 기준 및 조건을 18세 이상 70세 이하로 명확히 규정했습니다. 70세 이상이고 건강한 경우, 자치구 경찰의 건의를 바탕으로 자치구 인민위원회 위원장이 심의·결정합니다.

동시에 학력 규정을 개정하여 전문대 졸업자 또는 중등학교 졸업자 이상을 채용할 수 있도록 하였고, 국경지역, 도서, 산악지역, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역, 소수민족 지역의 경우 초등교육을 마친 자도 채용할 수 있도록 하였다.

국회의원들 사이에서도 '전과 없음'의 기준을 규정해야 한다는 의견이 나오고 있다.국방안보위원회 상임위원회는 '전과 없음'의 기준을 규정할 경우, 형사소송법상 범죄경력이 소멸된 사건에 대한 형법 규정과, 시효가 경과하여 행정처분이 되지 아니한 사건에 대한 행정처분법상 규정에 부합하지 아니하며, 현실과도 부합하지 않는다는 의견을 제시했다.따라서 국방안보위원회 상임위원회는 국회 상임위원회에서 이 조항을 현재 통과·개정된 법률안과 동일하게 유지하도록 허용해 줄 것을 건의했다.

회의에서 발언한 국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 제6차 회의에서의 논의를 통해 국회가 법안 초안의 접수, 수정 및 설명을 높이 평가했다고 말했습니다.

특히 국회는 군 조직 모델, 메커니즘, 리더십 및 지휘 원칙을 높이 평가하고, 이 군의 일부 "권한" 책임을 추가하는 단계를 구체화했습니다. 국회 부의장은 보고서에 명시된 이 문제의 수용이 매우 타당하다고 평가했습니다.

이 모델에 대해 국회 부의장은 "이 모델은 정부가 대중의 자발적 참여를 바탕으로 수립한 모델이며, 당의 영도, 정부 운영 및 관리 원칙에 따라 운영된다"고 밝혔습니다. 이러한 메커니즘은 이미 명확히 입증되었습니다. 본 법안 초안은 국회 의원들의 의견을 반영하여, 이 부대의 조직 및 지도 원칙을 명확히 제시하고 부대의 본질에 부합함을 보장했습니다.

국회 부의장은 재정 여건 확보 측면에서 현재 지급 수준과 비교했을 때 예산 증액은 없을 것이라고 단언했습니다. 향후 증액은 각 지자체의 치안 및 질서 유지를 위해 실제 상황에 따라 지방자치단체가 조정할 수 있습니다.

국회의장인 Vuong Dinh Hue는 이 내용을 마무리하며 국회 상임위원회가 국방안보위원회에 관련 기관 및 단체와 지속적으로 협력하여 법안 초안을 계속 검토, 접수, 개정 및 설명하고, 법안 초안의 설명, 접수 및 개정에 대한 보고서를 작성하여 제6차 국회 2차 회의에서 심의 및 승인을 위해 제출하도록 지시했다고 밝혔습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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