재대출 조건 및 방법에 대한 규정을 검토하고 완료합니다.

지방자치단체의 주도성과 자기책임성 강화

쩐 꾸옥 푸엉 재무부 차관은 공공부채관리법 일부 조항 개정 및 보충에 관한 법률안을 발표했습니다. 이 법률안은 총 63개 조항 중 24개 조항을 개정 및 보충하며, 그중 17개 조항을 개정 및 보충하고, 5개 조항의 일부 조항을 폐지하고, 5개 조항을 신설했습니다.

조직기구의 정비 및 효율화, 행정의 효율성 제고와 관련된 권한 분산 및 위임 정책을 지속적으로 이행하기 위해, 초안 법률 제1조 제8항, 제11항, 제19항, 제21항은 총리 와 재무부에 부채 관리에 관한 여러 업무에 대한 권한을 위임하도록 규정하고, 지방자치단체의 예산 결정 및 사용에 대한 자율성과 자기책임성을 강화합니다.

재무부 차관 Tran Quoc Phuong은 공공 부채 관리법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법안 초안을 제시했습니다.

이 법률 초안은 각 부처, 성(省), 시(市) 인민위원회, 국가가 100% 정관자본을 보유한 기업, 그리고 국가가 100% 정관자본을 보유한 기업의 자회사가 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 절차 이행의 근거로 ODA 차관 및 외국 우대 차관을 재무부에 제안하여 평가 후 총리의 승인을 받도록 하는 조항을 보완합니다. 차관 제안서의 정보는 예상 외국 차관의 4가지 내용과 후원자의 의향서(있는 경우)에 중점을 두어, 관할 기관이 이 단계에서 제공해야 하는 정보의 양을 줄였습니다.

일부 개정, 보완 및 보충 내용은 법적 근거를 완성하고, 자본 조달 여건을 조성하며, 관련 규정과 국제조약법의 조화를 보장하고, 협상 단계의 장애 요소를 제거하는 것을 목표로 합니다. 또한, 정부의 모든 ODA 차관 및 외국 우대 차관을 중앙 예산에서 추가 차액을 받는 지방 정부와 중앙 예산에서 추가 차액을 받지 않는 지방 정부의 도/도 인민위원회, ODA 차관 및 외국 우대 차관을 재차입하는 공공 서비스 기관 및 기업에 배정하는 방향으로 법률을 개정합니다.

분권화와 권한 위임은 투명성 증가와 함께 이루어집니다.

경제재정위원회 위원장 판 반 마이(Phan Van Mai)가 검토 보고서를 제출했습니다. 이에 따라 경제재정위원회 상임위원회는 당의 정책과 지향을 완전히 제도화하고, 권한 분산 및 위임을 강화하며, 2단계 지방정부 조직 모델과 연계하기 위해 공공부채관리법을 개정 및 보완할 필요성에 동의했습니다. 동시에 절차를 간소화하고, 법적 기반을 개선하며, 자금 조달 여건을 조성하고, 실무상 발생하는 어려움과 장애를 해소해야 합니다.

현행 공공부채관리법 제23조/제63조 개정 및 보완 제안과 관련하여, 경제재정위원회 상임위원회는 개정안의 적용 범위가 상당히 광범위하다고 판단합니다. 따라서 입법예고 기관은 시급한 사안과 주요 현안을 검토하고 집중적으로 수정 및 보완할 것을 권고합니다. 실질적으로 필요하지 않거나 영향 평가가 충분히 이루어지지 않은 내용은 지속적으로 검토하여 포괄적인 수정안을 제시해야 합니다.

경제재정위원회 상임위원회는 또한 ODA 대출 및 외국 우대 대출에 관한 국제 조약을 국가와 정부의 이름으로 협상, 서명, 승인, 비준, 개정, 보충 및 확대하는 것에 관한 대통령, 정부 및 총리의 권한 분산에 관한 법률 초안에 기본적으로 동의했습니다. 공공 부채 대출 및 상환 계획 승인과 관련된 재대출 한도 및 연간 정부 보증 한도에 대한 결정을 총리에게 분산하여 재대출 한도 및 연간 정부 보증 한도 승인 절차를 단축하는 데 기여했습니다.

또한, 정부는 분권화와 권한 위임에 대한 규제가 객관성, 투명성 증대와 자본 동원 및 사용의 효과적인 관리 보장과 함께 이루어지도록 지속적으로 검토할 것을 권고합니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 마무리 발언에서 법률 개정 및 보충안이 설정된 목표를 달성하는지 지속적으로 검토해야 하며, 특히 다음 기간의 두 자릿수 성장 목표를 실현하기 위한 자원을 동원하고 공공 부채의 동원, 차입 및 상환 작업에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결해야 한다고 제안했습니다.

이와 함께 공공부채 관리 권한의 분산화 및 위임을 촉진하기 위한 검토를 지속해야 합니다. 총리가 승인한 연간 부채 계획에 따라 재무부가 차관 제안을 승인하도록 연구를 진행할 수 있습니다. 공공부채 안전에 미치는 영향, 지방정부가 중앙 예산에서 추가 자금을 받아 재차입하고 정부의 모든 ODA 차관 및 외국 특혜 차관에 대한 허가를 허용하는 것의 적절성과 합리성을 신중하게 평가해야 합니다.

국회 부의장은 또한 상업은행이 공공 서비스 기관에 재대출하되 신용 위험을 부담할 필요가 없도록 하는 규정의 효과성을 평가하고, 이 규정을 법률에 추가하는 것을 고려하고, 단일 업무를 단일 기관에 할당하는 원칙에 따라 정부 보증 부여 평가에 대한 규정을 검토하여 책임을 명확히 하고, 재대출 조건, 재대출 방법 및 정부 보증 대상 한도에 대한 규정을 완성하여 엄격한 위험 관리를 기반으로 자본 동원의 효과를 확보할 것을 요청했습니다.

국회 부의장은 정부에 초안 작성 기관과 관련 기관에 국회 상임위원회의 의견을 연구하고 수용하여 법률 초안을 완성하도록 지시하고, 경제재정위원회에 이를 공식 검토하여 국회에 제출하여 심의 및 의결하도록 지시할 것을 요청했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html