새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 관한 2개의 국가 목표 프로그램을 통합합니다.

지속 가능한 빈곤 감소와 새로운 농촌 건설을 위한 많은 노력

농업환경부는 2021~2025년 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램 시행 결과를 공유하며, 2025년 6월 말까지 2024년 말 다차원 빈곤 기준에 따른 빈곤율이 1.93%가 될 것이라고 밝혔습니다. (기간 시작 시 빈곤율은 5.2%, 연평균 1.03% 감소) 이는 국회와 정부가 설정한 연 1~1.5% 감소 목표를 달성한 것입니다.

응에 안성 치에우루 우(Chieu Luu) 국경 마을. (사진: XUAN HOANG)

동시에 2024년 말 빈곤 지역의 빈곤율은 24.86%에 이를 것으로 예상됩니다(이 기간 초 빈곤율은 44.97%로 연평균 6.7% 감소). 이는 국회 와 정부가 설정한 연 4~5% 감소 목표를 초과 달성한 것입니다.

2024년 말까지 다차원적 빈곤율은 1.93%가 될 것입니다(해당 기간 초의 빈곤율은 5.2%였으며, 연평균 1.03% 감소).

2024년 말까지 소수민족의 빈곤율은 12.55%가 될 것입니다(해당 기간 초 25.91%, 연평균 4.45% 감소). 이는 국회와 정부가 설정한 연 3.0% 감소 목표를 달성하는 것입니다.

또한 2025년까지 해안 및 섬 지역의 19개 극심한 불우 자치구가 빈곤과 극심한 빈곤에서 벗어나 35%의 비율을 달성할 예정이며, 이는 국회와 정부가 정한 목표를 뛰어넘는 수치입니다.

2025년 6월 30일까지 전국 6,084/7,669개 자치구(79.3%)가 신농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받았습니다(2021년 말 대비 10.6% 증가, 2021-2025년 전체 기간의 할당 목표를 사실상 달성). 선진 신농촌 기준을 충족하는 자치구는 2,567개(42.4%)이며(2021년 말 대비 2,064개 자치구 증가, 2021-2025년 전체 기간의 할당 목표를 초과 달성), 모델 신농촌 기준을 충족하는 자치구는 745개(12.3%)입니다(2021년 말 대비 700개 자치구 증가, 2021-2025년 전체 기간의 할당 목표를 초과 달성).

전국적으로 646개 자치구 중 329개 자치구(구 행정 단위 기준)가 51%에 달하는 새로운 농촌 기준을 충족한 것으로 총리로부터 인정받았습니다(2021년 말 대비 116개 자치구 증가, 2021-2025년 전체 목표 달성). 새로운 농촌 기준을 충족한 자치구 중 240개 자치구 중 48개 자치구(20%)가 선진 새로운 농촌 기준을 충족한 것으로 총리로부터 인정받았습니다(2021-2025년 전체 목표 달성).

성급 차원에서는 13개 성·시(구 행정구역 기준)가 신농촌 건설 과제를 완료한 것으로 총리로부터 인정받았습니다(2021년부터 2025년까지 전체 기간 동안 할당된 목표의 87% 달성). 2024년 농촌 주민의 평균 소득은 1인당 연 5,400만 동(2020년 대비 1.3배 증가)에 이를 것으로 예상됩니다.

그러나 농업환경부는 중요한 성과를 달성한 것 외에도 두 프로그램을 실행하는 데는 여전히 몇 가지 한계, 어려움, 과제가 있으며, 이는 앞으로 더욱 해결해야 할 과제라고 밝혔습니다.

구체적으로: 일부 지역에서는 재빈곤율이 여전히 높고, 지출율이 아직 요구사항을 충족하지 못했으며, 경력자본 지출이 여전히 낮습니다. 일부 지역에서는 여전히 재빈곤의 위험이 있습니다.

더불어 일부 당 위원회와 당국의 역할과 중요성에 대한 인식이 부족한 경우도 있습니다. 일부 당 위원회와 당국이 추진하는 신농촌 건설 및 지속가능한 빈곤 퇴치를 위한 모방 운동의 지도와 방향은 철저하고 실질적이지 못하며, 정기적인 감독, 촉구, 그리고 점검이 부족합니다. 다음 단계 농촌의 지속가능하고 포용적인 발전을 보장하기 위해서는 여전히 근본적으로 해결해야 할 병목들이 존재합니다.

사람 중심의 포용적이고 지속 가능한 개발 보장

또한 농업환경부는 2025년 7월 1일부터 2026~2030년까지의 신규 농촌 건설 및 지속 가능한 빈곤 감소 현황에 대한 검토 및 평가 결과에 대한 추가 정보를 제공했습니다.

지속 가능한 빈곤 감소의 현재 상태와 관련하여, 2026-2030년 기간의 국가 다차원 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안에 제안된 2026-2030년 기간의 국가 다차원 빈곤 기준을 적용할 경우, 국가 다차원 빈곤율은 11.7%가 될 것으로 예상되며, 빈곤율이 50%를 넘는 자치구는 약 350개가 될 것입니다.

꽝응아이성 이아또이 마을 여성연합이 저소득층 가정에 선물을 전달하고 있다. (사진: nhandan.vn)

새로운 농촌 건설의 현황에 관하여, "코뮌+코뮌의 기계적 합병" 방식에 따라 지방 합병 후 새로운 코뮌의 새로운 농촌 건설 현황을 검토한 결과, 전국은 2021-2025년 기간 기준에 따라 새로운 농촌 기준을 충족할 수 있는 잠재력을 가진 새로운 코뮌이 약 1,719/2,621개(65.6%)이며, 그 중 362개 코뮌(21%)이 선진 새로운 농촌 기준을 충족할 수 있을 것으로 예상되고, 59개 코뮌(3.4%)이 모델 새로운 농촌 기준을 충족할 수 있을 것으로 예상됩니다.

2026년부터 2030년까지 각급 신농촌 국가기준 초안의 규정과 비교했을 때, 지방자치단체 평가 결과, 신농촌의 약 65%가 2021년부터 2025년까지 기준에 따른 신농촌 기준을 충족할 수 있는 것으로 나타났으며, 2026년부터 2030년까지 신농촌 기준을 기본적으로 충족할 가능성이 높습니다. 이 중 약 10%가 현대 신농촌으로 인정받았습니다.

위와 같은 정치적, 법적, 실천적 기반을 바탕으로, 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램과 새로운 농촌 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 통합하여 10년(2026-2035년 기간)을 목표로 하는 새로운 농촌 개발 및 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 수립하는 것이 필요합니다.

새로운 국가 목표 강령은 "생태 농업, 현대 농촌, 문명 농민"과 "다차원적 빈곤 감소, 포용적 개발"을 목표로 하여 새로운 시대, 즉 발전, 번영, 국력의 시대에 국가의 강력한 발전에 기여합니다.

농업환경부에 따르면, 2026~2035년 기간의 새로운 농촌 개발 및 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램(이하 프로그램)은 전국적으로 34개 성 및 중앙 직할시, 2,621개 코뮌, 687개 구 및 13개 특별 구역, 그리고 성 및 중앙 직할시의 모든 마을(촌락, 마을, 촌락, 마을, 부온, 본, 품, 소시,...)에서 시행됩니다.

이 프로그램의 수혜자는 전국의 빈곤 가구, 빈곤층 가구, 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구, 개인, 주거 공동체, 협동조합, 협동조합 단체, 기업 및 기타 관련 조직이며, 우선적으로 농촌 지역과 빈곤 공동체가 혜택을 받습니다.

프로그램 시행 기간은 2026년부터 2035년까지 10년이며, 2단계로 나뉩니다.

2026~2030단계에서는 2030년에 설정된 목표와 과제를 실행합니다. 2031~2035단계에서는 2035년에 설정된 과제와 목표를 계속해서 실행합니다.

기초 기관은 프로그램 구축 관점이 다음과 같은 기준에 근거한다고 밝혔다.

첫째, 포괄적이고 지속 가능한 개발을 보장하고, 사람을 개발 과정의 중심이자 주체로 삼습니다.

둘째, 농촌 개발은 산업화 및 도시화 과정과 연계하여 현대적이고 스마트하게 진행되어야 합니다. 경제 발전, 사회문화 발전, 환경 보호라는 세 가지 핵심 목표가 조화를 이루도록 동시적으로 개발이 이루어져야 합니다. 사회경제적 기반 시설 건설과 국민 삶의 질 향상 및 농촌 문화 정체성 보존을 긴밀히 결합해야 합니다.

셋째, 농촌 경제 발전, 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소 등에서 과학기술의 응용을 강화하고 혁신을 촉진하며 디지털 전환을 가속화합니다.

넷째, 사회경제적 발전과 정치적 안정, 사회질서와 안전을 긴밀히 결합합니다. 동시에 기후 변화와 비전통적 위험에 적응하는 능력을 강화하고, 어떤 조건에서도 안정, 안전, 지속 가능한 발전을 보장합니다. 지속 가능한 빈곤 감소와 국가 방위와 안보를 연계합니다. 특히 핵심 지역, 오지, 소수민족 지역, 해안 지역, 도서 지역에서 이를 강화합니다.

다섯째, 다목적 관리, 통합, 그리고 강력한 지방 분권화를 지향하여 프로그램을 시행합니다. 중앙 정부는 기본 프로그램 구축, 기준, 표준, 규범 체계 수립, 자원 배분에 중점을 둡니다. 각 지방은 권한에 따라, 그리고 실무 상황에 따라 적극적이고 유연하게 프로그램을 시행하고, 시행, 관리, 감독 과정에서 주민, 기업, 협동조합, 그리고 사회 공동체의 역할을 극대화합니다.

이 프로그램의 전반적인 목표는 기후 변화에 유연하게 적응하고, 사회경제적 발전과 환경 보호 사이의 조화로운 발전을 보장하며, 풍경, 문화적 정체성 및 전통적 가치를 보존하는 현대적이고 포괄적이며 지속 가능한 새로운 농촌을 건설하는 것입니다.

동시에 농촌 경제 발전을 촉진하는 것은 농업 부문의 성공적인 구조 조정에 기여하며, 다차원적 빈곤 감소, 재빈곤 방지, 녹색 성장, 과학기술 응용, 혁신 및 디지털 전환이라는 목표와 긴밀히 연계하여 농업 생산에서 다가치 농업 경제로 전환합니다. 이를 통해 사람들의 소득, 삶의 질, 필수 서비스 접근성을 개선하고 행복한 삶을 구축합니다. 지역과 인구 집단 간의 개발 격차를 줄이고 사회 보장과 양성 평등을 보장합니다.

그와 함께 푸르고, 깨끗하고, 아름답고, 안전하고, 문명화되고, 연결되어 있고, 행복한 농촌 공간을 형성하고, 문명화되고, 지식이 풍부하고, 기술이 있고, 창의적인 농부를 양성하고, 국가 방위, 안보, 사회 질서와 안전을 유지하며, 국가의 포용적이고 안정적이며 지속 가능한 발전을 위한 기반을 마련하는 데 기여합니다.

NDĐT 에 따르면

출처: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/s-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/