PPP 투자법 개정으로 BT 프로젝트 병목 현상 해소

호치민시 계획투자부는 PPP 투자에 관한 법률 초안 개정안이 승인되면 BT 프로젝트에 대한 많은 장애물이 제거될 것으로 보고 있습니다.

9월 11일 오후, 호치민시에서 기획투자부는 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 의견을 수렴하기 위한 회의를 열었습니다.

현지 주민들의 가장 많은 관심을 받은 내용은 현금 지불과 토지 기금 지불을 포함하는 BT 계약을 지속적으로 적용하여 투자자를 위한 구현 및 지불 방법을 전면적으로 혁신하는 방향으로 초안에 포함하는 것입니다. 이를 통해 이러한 유형의 계약을 구현하는 데 있어 최대의 단점과 어려움을 극복할 수 있습니다. 즉, 총 투자 금액을 정확하게 결정하여 프로젝트 가치를 부풀리는 것을 피해야 합니다. 투자자를 선정하기 위해 입찰을 조직해야 합니다. 투자자를 위한 지불 메커니즘은 프로젝트 수립 단계부터 구체적이고 투명하게 결정해야 합니다.

기획투자부 대표가 PPP 투자법 개정안에서 BT 계약에 따른 투자에 대한 새로운 사항을 제시했습니다. 사진: Le Toan

초안은 또한 보상 또는 계약 조기 해지 시 투자자에게 지급하기 위한 공공 투자 자본 사용 절차를 명확히 합니다. 또한 PPP 프로젝트 기업과 위험을 분담하기 위한 지급 자본 재원을 추가하는데, 여기에는 중기 및 연간 공공 투자 계획 적립금, 개발 투자 지출을 위한 연간 국가 예산 수입 증가 등이 포함됩니다.

초안은 또한 과도기적 BOT 및 BT 프로젝트의 어려움과 장애를 완전히 해결하기 위한 규정을 제공합니다. 특히, PPP법 시행 전에 계약이 체결되고 프로젝트 시행 중 발생하는 문제를 조정할 규정이 없는 경우에도 PPP법을 적용할 수 있도록 허용합니다.

동시에 초안에서는 국가 검사 및 감사 기관의 결론을 바탕으로 계약 체결 당시 법률 규정에 부합하지 않는 내용을 가진 BT 프로젝트 계약을 어떻게 처리할 것인지 구체적으로 규정하여 과도기적 BT 프로젝트의 최종 처리를 보장하고 해당 프로젝트의 토지 자원 미처리를 해소하는 데 기여합니다.

호치민시 계획투자부 부국장인 콰치 응옥 투안(Quach Ngoc Tuan) 씨는 초안에 제시된 규정에 대해 강력히 동의하며, 국회에서 승인된다면 BT 프로젝트 시행 과정에서 마주치는 많은 장애물이 제거될 것이라고 믿습니다.

실제로 호찌민시에는 수년간 정체되어 해결되지 않은 BT 프로젝트가 많습니다. 그중에서도 기후 변화 요인을 고려하여 호찌민 지역의 조수 침수를 해결하기 위한 1단계 사업이 언급되어야 합니다. 이 사업에는 약 10조 VND(약 1,000억 VND)이 투자되었습니다.

이 프로젝트는 투자자들에게 토지 자금을 지불하는 데 어려움을 겪고 있어 2020년부터 건설이 중단되었으며, 지금까지 투자자들에게 프로젝트를 완료하기 위한 지불이 해결되지 않았습니다.

호치민시 지역 조수해 해결 프로젝트는 기후 변화 요인을 고려하고 있으며, 1단계는 BT 토지 기금 미납으로 인해 2020년부터 현재까지 공사가 중단되었습니다. - 사진: TN

또한 호치민 시는 BT 형태로 투자한 2.7km의 벨트 로드 2도 있지만, 2027년부터 혼잡이 발생하여 아직 투자자에게 대금을 지불하지 않았습니다.

판딘풍 경기장 프로젝트 또한 투자자들에게 토지 대금을 지급하는 데 어려움을 겪었습니다. 최근 호찌민시 인민위원회는 BT 투자 방식을 종료하고 공공 투자 방식으로 전환하기로 결정했습니다.

호치민시가 겪고 있는 어려움을 고려하여, 콰치 응옥 투안 씨는 토지로 지불하는 BT 계약의 경우 토지 자금이 있는 경우에만 투자자를 선정할 수 있도록 규정해야 한다고 제안했습니다. 이는 투자자를 선정했지만 지불할 토지가 없는 경우를 피하기 위한 것입니다.

동시에 BT 사업에 필요한 자금을 조달하기 위한 공공재산으로서의 토지가격 결정 시점을 명확히 규정할 필요가 있습니다. 명확하게 규정하지 않을 경우, 투자자와 관계 당국의 의견 충돌로 인해 사업 추진에 차질이 발생할 수 있습니다.

또한, 투안 씨는 BT 프로젝트를 시행하는 동안 투자자의 책임이 아닌 프로젝트 비용이 증가할 경우, 이러한 추가 비용을 어떻게 지불할 것인지, 어떤 자산을 지불할 것인지, 지불 시기를 명확하게 규정해야 한다고 권고했습니다.

출처: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html