문화개발 국가목표사업 투자정책 승인 결의안을 통해

2025~2035년 기간의 문화발전 국가목표프로그램 투자정책을 승인하는 결의안이 11월 27일 오전 국회 에서 통과됐으며, 찬성 대의원 430명, 전체 국회의원 89.77%에 달했다.

국회는 2025년부터 2035년까지 문화발전 국가목표프로그램 투자정책에 관한 국회결의안을 통과시켰다. 사진: 도안 탄/VNA

문화유산의 가치를 보호하고 증진합니다

국회의원 의견 접수 및 설명, 결의안 초안 수정에 대한 보고에서 문화 교육 위원회 위원장 응우옌 닥 빈은 2024년 3월 말 기준 베트남에는 66개의 문화센터(63개 성·시에 문화센터가 있으며, 그중 하노이, 호치민시, 하이퐁에 2개의 문화센터가 있음), 41개의 박물관, 54개의 지방도서관이 있다고 밝혔습니다. 따라서 많은 성·시에 위에서 언급한 세 가지 유형의 기관이 충분하지 않으므로, 결의안 초안과 같이 유형별 기관 건설에 대한 투자 목표(목표 2, 2030년)를 설정하는 것이 매우 필요하다고 덧붙였습니다.

2030년 목표에 대해서는 목표 3에 대해서는 저하된 유물에 대해서만 복원 및 미화를 실시해야 한다는 의견이 있고, 유물의 현황과 자료를 면밀히 검토하고 평가하여 포괄성과 예측 가능성을 확보하고 등급을 매기고 업그레이드해야 한다는 의견도 있습니다.

국회 상임위원회는 이 사업의 목적이 국가유물 및 특별 국가유물의 복원 및 미화를 포함하여 문화유산의 가치를 보호하고 증진하는 것이라고 생각합니다. 따라서 훼손 위험이 있는 유물은 복원 및 개보수에 투자하고, 다른 유물은 활용성, 활용도, 그리고 가치를 높이기 위해 복원하여관광 진흥 및 문화산업 발전에 기여할 수 있습니다.

현재 많은 유물들이 심각하게 훼손되어 복원을 위한 자원이 부족합니다. 따라서 국회 상임위원회는 정부가 타당성 조사 보고서 작성 및 사업 시행 과정에서 유물 현황을 면밀히 검토하고, 심각하게 훼손된 유물에 우선적으로 복원 및 미화를 추진하며, 효과적이고 집중적인 핵심 투자를 확보하고, 절약을 실천하며, 낭비를 근절하고, 유물의 가치를 증진할 것을 권고합니다.

일각에서는 목표 5 "디지털 전환 추진, 4차 산업혁명 성과 적용"이 여전히 일반적인 내용이라며, 실현 가능성을 높이기 위해 보다 구체적인 규정을 제시해야 한다는 의견이 있고, 일각에서는 "문화예술 분야 사업 단위"를 "문화예술 분야 공공서비스 단위"로 개정해야 한다는 의견도 있습니다. 국회 상임위원회는 "문화예술 단위 100% 전산화, 디지털 전환, 4차 산업혁명 성과 적용"을 추진한다는 방침을 수용하고 이를 방향으로 조정하고 있습니다. 전산화 및 디지털 전환은 공공서비스 단위뿐만 아니라 공공부문과 민간부문을 포함한 문화예술 단위를 대상으로 시행되고 있습니다.

국회는 2025~2035년 기간 문화발전 국가목표프로그램 투자정책에 관한 국회 결의안 전문을 승인했습니다. 사진: Phuong Hoa/VNA

유연한 대응 원칙 구축

프로그램 시행 자금 조달과 관련하여 문화교육위원회 위원장 응우옌 닥 빈은 지방 예산 자본과 관련하여 많은 지방 정부가 지방 예산에서 상대 자본을 조달하는 데 어려움을 겪고 있다는 의견이 있다고 밝혔습니다. 이러한 지방 정부 지원에 주의를 기울이면서, 보다 유연한 상대 자본 원칙을 구축할 것을 제안했습니다. 중앙 정부 지원 비율을 높이고 지방 정부 지원 비율을 낮추는 방안도 제시되었습니다.

국회 상임위원회는 대의원들의 타당한 의견을 수용하여 결의안 초안 제1조 제4항 d호에 반영했습니다. 공공투자법 규정에 따라 국회가 사업 투자 정책을 승인하면 총리는 사업 시행을 위한 지방자본비율의 원칙, 기준, 배분 기준 및 자본비율에 대한 결정을 내리게 되며, 이 결정에는 사업 참여 지방자치단체 간의 차이와 지방재정 균형 능력 등이 고려됩니다. 국회 상임위원회는 정부가 타당성 조사 보고서 작성 과정에서 관계 기관과 지방자본비율을 긴밀히 협의하여 결정하도록 지시할 것을 제안했습니다.

기타 자본 재원과 관련하여, 기타 자본 재원의 내용에 대한 우려가 있으며, 프로그램에서 제안된 기타 자본 재원의 총 비율이 12.4%로 여전히 높고 어려움을 겪는 지역에서는 실행 가능성이 부족합니다.

국회 상임위원회에 따르면, 이 프로그램을 시행하기 위해 동원된 다른 자본원에는 프로젝트 시행에 참여하는 기업, 단체 및 개인의 자본, 투자법의 규정에 따른 투자 유치 정책을 통해 동원된 자본, 사람들의 자발적인 기여(현금, 현물, 근무일) 및 법률의 규정에 따른 기타 자본원이 포함됩니다. 12.4%의 비율은 전국 평균입니다. 사회경제적 조건이 발달한 지방, 특히 문화 산업을 발전시키는 지방의 경우 이 비율이 더 높을 것입니다. 사회경제적 조건이 어려운 지방의 경우 근무일, 현물 등의 형태로 사람들의 기여를 동원할 수 있습니다. 이 프로그램이 효과적으로 시행되면 프로그램의 활동은 지역 사회 자체에 이익을 가져다주고 주거 지역 사회와 기업의 기여를 유치할 것입니다.

계획된 자본 배분 및 진행 상황과 관련하여, 2025년 예산 편성 및 자본 지출 능력을 검토하고 평가해야 한다는 의견이 제기되고 있습니다. 이와 관련하여 국회 상임위원회는 투자 정책 제안 보고서에 따르면, 2025년 자본 배분 규모는 4,000억 동(VND)이며, 이 중 중앙 예산은 1,500억 동, 지방 예산은 63개 성·시에 2,500억 동(VND)으로 배정될 계획이라고 밝혔습니다. 국회 상임위원회는 이 규모의 자본이 예산의 균형 능력 내에 완전히 포함된다고 판단했습니다.

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