새로운 장치를 가동한 후, 지역 사회는 활기찬 분위기를 조성하기 위해 문화 및 스포츠 활동을 조직합니다.

경영부터 서비스까지

전문 기관의 30%와 코뮌 단위 행정 단위의 약 70%를 감축하는 구조조정을 거쳐 후에 시는 위계적 관리에서 벗어나 직접적인 운영 리듬을 갖추게 되었습니다. 각 부서와 지부 직원들은 다시 기초 조직으로 복귀했고, 팀은 새롭게 단장되었으며, 여성 및 고도로 전문화된 직원들이 합류했습니다. 새로운 벽돌 하나하나가 고유한 도시 기구의 토대 위에 놓이고 있습니다.

당중앙위원회 위원, 시당위원회 서기, 시인민의회 의장, 시국회의원 대표단 단장인 르쯔엉루는 다음과 같이 거듭 강조했다. “기구를 개편하는 것은 중대한 정책을 이행하기 위한 것일 뿐만 아니라, 발전의 필연적인 요구이며, 중간 단계를 없애고 정부를 국민에게 더욱 가까이 다가가 실제적인 수요에 직접 부응하는 데 중점을 두어야 합니다. 동시에 권력을 줄이는 것이 아니라 운영 효율을 높여 국민에게 점점 더 잘 봉사하는 것을 목표로 해야 합니다.”

실제 사례를 보면 그렇습니다. 안꾸우 구에서는 행정 절차의 99%가 적시에 해결되고, 거의 96%의 기록이 온라인으로 처리됩니다. 사람들은 토지 절차, 출생 신고부터 외국인과의 혼인까지 편의성을 분명히 인지하고 있습니다. 업무 관리 방식 또한 변화했습니다. 중간 단계의 인력을 줄이고, 책임을 명확히 하며, "의견을 묻거나" "책임을 떠넘기는" 상황을 줄였습니다.

후에 시는 효과적이고 효율적인 문화유산 도시 정부를 구축하는 것을 목표로 합니다.

안꾸우 구 주민인 팜 반 타이 씨는 "예전에는 토지 관련 절차를 밟을 때 구와 구청(구청)을 오가야 했습니다. 이제는 절차가 단축되고 정보가 명확하게 연결되어 한 곳에서만 신청서를 제출하면 되어 처리 시간이 훨씬 빨라졌습니다. 한 달 전쯤 아이의 출생 증명서를 발급받으러 갔을 때, 모든 행정 절차가 원스톱 부서에서 바로 처리되어 서류가 빠르게 전달되었고, 직원들이 친절하게 안내해 주셔서 여러 번 오갈 필요가 없었습니다. 저와 같은 사람들은 긍정적인 변화를 분명히 느끼고 있으며, 매우 편리하고 안전합니다."라고 말했습니다.

퐁타이구 인민위원회 부위원장인 쩐 콩 푸옥 씨는 다음과 같이 분석했습니다. "통합 이전에는 퐁안구 인민위원회 위원장을 역임했습니다. 이전에는 많은 업무를 중간 단계를 거쳐야 했기 때문에 속도가 느리고 중복되기 쉬웠습니다. 하지만 이제는 시에서 직접 관리, 직접 파견, 그리고 면밀한 감독을 하는 체계로 바뀌었습니다. '관리에서 서비스로'라는 사고방식의 전환은 공무원들이 더욱 적극적이고 투명하게 행동하도록 하는 것입니다. 따라서 2단계 지방 정부 모델은 조직 구조의 변화일 뿐만 아니라, 국민과의 관계에서도 근본적인 혁신을 의미합니다."

계속해서 장비를 완벽하게 만들어라

물론 혁신으로 가는 길은 결코 순탄치 않았습니다. 시당위원회 조직위원회는 중요한 초기 성과를 거두었음에도 불구하고, 개편 이후의 조직 체계는 여전히 개선의 여지가 많다고 솔직하게 평가했습니다. 일부 기관과 단위는 여전히 기능과 업무가 중복되고 있으며, 새로 통합된 일부 자치구는 아직 조직이 안정화되지 않았습니다. 많은 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들이 특히 현대 도시 관리, 과학기술 , 디지털 전환, 그리고 외국어 분야에서 새로운 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 급여 체계 간소화는 업무 효율성과 밀접하게 연관되어 있지 않았습니다. 어떤 곳에서는 인원을 감축했지만 제대로 재분배되지 않아 지역적으로 과잉 공급과 부족 현상이 발생했습니다.

당반손 시당위원회 조직위원회 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. "조직위원회는 시당위원회와 시당위원회 상임위원회에 각급 및 부문별 기능, 임무, 권한을 검토하고 평가하여 신속하게 조정하고 중복을 방지하도록 지속적으로 권고할 것입니다. "일직, 일주관기관, 일인일책임" 원칙을 확고히 이행하여 밀고 당기는 상황을 제한해야 합니다. 동시에 도시화가 급속도로 진행되는 구와 자치구를 중심으로 도시 경계를 확장하여 도시의 특성에 맞는 새로운 조직 모델을 연구해야 합니다."

손 씨에 따르면, 인사 이동 또한 신중하게 이루어져야 합니다. 합병 후 첫 몇 달 동안에는 코뮌과 구의 간부 대부분이 기존 직책을 유지했습니다. 투안호아 구는 6개 구가 합병된 후에도 모든 간부를 유지했지만, 즈엉노 구는 인력이 부족하여 공석으로 남겨두어야 했습니다. 시는 단계적으로 진행하기로 했습니다. 먼저 안정성을 유지한 후, 인력이 부족한 지역에서 잉여 지역으로의 이동을 계산하는 방식입니다. 예를 들어, 가까운 시일 내에 투안호아 구의 일부 간부를 즈엉노 구로 배치하여 인적 자원의 균형을 맞출 예정입니다. 이러한 접근 방식은 혼란을 피하고, 비교 심리를 제한하며, 동시에 "구매력"이나 특정인을 유리한 위치에 배치하기 위한 로비 활동과 같은 부정적인 결과의 위험을 방지하는 데 도움이 됩니다.

시당위원회 부비서이자 시인민위원회 위원장인 응우옌 반 프엉(Nguyen Van Phuong)은 다음과 같이 솔직하게 인정했습니다. "시당위원회는 코뮌 및 구 단위 상임 당위원회가 경험 많고 유능한 공무원들이기 때문에 전적으로 신뢰합니다. 그러나 실무 차원에서는 여전히 직무 요건을 충족하지 못하는 공무원과 공무원이 많습니다. 따라서 시는 전체 기층팀을 지속적으로 검토하고 재평가해야 하며, 각 개인의 실제 자질과 역량에 따라 과학적으로 업무를 배치하고 배정해야 합니다. 동시에 업무 처리의 질을 향상시키기 위한 교육 및 양성을 강화해야 합니다."

경영 사고의 혁신

간소화의 과제는 단순히 접촉 횟수를 줄이는 것뿐만 아니라, 효과적이고 효율적이며 정체성이 깃든 새로운 거버넌스 모델, 즉 문화유산 도시 정부를 구축하는 것입니다. 이를 바탕으로 후에 시는 중앙 집중형 도시로서의 입지를 점차 공고히 하고 있으며, 스마트 시티뿐만 아니라 문화 도시, 창조의 중심지로서 유산을 보존하고 시대의 흐름에 맞춰 발전시키는 도시가 되고자 합니다.

낯설면서도 친숙하게 들리는 "유산 도시 정부"라는 개념은 후에의 특별한 발전입니다. 이는 간소화된 행정 모델일 뿐만 아니라, 유산 보존의 책임과 긴밀히 연관된 관리 방식이기도 합니다. 유네스코가 인정한 유형 및 무형 유산인 고대 수도의 유물들이 모여 있는 후에에서는 개발과 보존을 분리할 수 없습니다. 내무부 장관 응우옌 반 만 씨는 "모든 계획, 투자 및 재개발 결정은 '보존은 개발을 위한, 개발은 보존을 위한' 원칙에 따라야 한다"고 말했습니다.

후에를 유산, 문화, 생태, 경관, 그리고 친환경 도시로 만들기 위해 다음과 같은 일련의 해결책이 실행되고 있습니다. 전통적인 구조를 유지하면서 도시를 혁신하고, 흐엉 강과 응우 산과 조화를 이루는 새로운 도시 지역을 개발하며, 유산 관련 디지털 데이터베이스를 구축하고, 행정 절차를 디지털화하며, 유산을 관광, 문화 산업, 야간 경제의 자원으로 활용하고, 행정에 능숙하고 유산 관리에 대한 해박한 지식을 갖춘 공무원 팀을 구성합니다. 특히, 공동체 정신은 시민, 단체, 과학자, 그리고 장인들이 유산을 모니터링하고 비판하는 데 참여하도록 독려하여 유네스코 목록에 등재되는 것뿐 아니라, 유산이 삶 속에서 살아 숨 쉬도록 합니다.

이원화된 지방 정부 모델은 한편으로는 중간자 없이 운영되는 데 도움이 되지만, 다른 한편으로는 정부가 각 유산과 문화 공간에 더욱 가까이 다가갈 수 있도록 합니다. 교통 인프라 사업은 교통을 고려할 뿐만 아니라 경관과 조화를 이루어야 합니다. 관광 개발 계획은 경제 활성화를 목표로 할 뿐만 아니라 유산 공동체의 활력을 유지해야 합니다. 이는 중앙 집권적인 도시와는 다른 점입니다.

당 반 손 씨는 다음과 같이 말했습니다. "위의 목표를 달성하기 위해 후에(Hue)는 도시 관리에 있어 공동체성을 강화하고, 시민, 단체, 과학자, 장인들의 감독 및 사회 비판 역할을 강화하여 유산이 정부뿐 아니라 사회 전체에 의해 관리될 수 있도록 해야 합니다. 따라서 행정 기관은 디지털 환경에서의 관리 및 운영과 최적의 조화를 이루어야 합니다."

당 중앙위원회 위원, 시당위원회 서기, 인민위원회 위원장, 시 국회 대표단 단장인 레 쯔엉 루는 다음과 같이 단언했습니다. 효과적인 문화유산 도시 정부를 구축하는 것은 단순히 조직을 구축하는 것이 아니라, 정체성을 강화하고 현대적 요구를 충족하기 위한 혁신적인 경영 사고를 구축하는 것입니다. 후에 사람들은 본래 차분하고 심오한 기질을 가지고 있기에, 이제 도시를 발전시키기 위해 더 큰 결단력과 대담함이 필요합니다. 후에시는 국가의 기억을 보존하는 것뿐만 아니라, 문화유산이 발전의 원동력이 되고, 정부가 국민의 동반자가 되며, 문화가 소프트파워가 되는 문화유산 도시 지역을 관리할 수 있는 역량을 입증해야 합니다.

기사 및 사진: DUC QUANG

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html