중등학교는 학생들이 세상으로 나갈 때 불리한 위치에 놓이게 하는 "병목 현상"인가?

* 다음 기사는 교육훈련부 직업교육국 전 국장인 황응옥빈 박사의 공유 및 관점입니다.

이는 산출 기준 확립과 학위 인정을 어렵게 만들 뿐만 아니라, 학습자들이 사회 에 진출할 때 불리한 위치에 놓이게 합니다. 저는 이러한 수준의 교육을 법에서 확실히 철폐해야 할 때라고 생각합니다.

수년에 걸쳐 베트남 교육 및 훈련 시스템은 국제적인 추세에 발맞춰 끊임없이 변화해 왔습니다. 그러나 가장 논란이 많은 병목 현상 중 하나는 공식 훈련 수준으로 "중급 수준"이라는 명칭을 유지하는 것입니다.

언뜻 보기에는 무해해 보이지만, 사실 이런 명칭을 유지하는 것은 교육과학 측면에서 비논리적이며, 통합을 다소 방해하고, 산출 기준을 정하고, 프로그램을 구축하고, 학위를 인정하기 어렵게 만듭니다.

Trung cấp - “điểm nghẽn” khiến người học thiệt thòi khi ra thế giới? - 1 — 학교에서는 학부모와 학생들에게 진로상담을 제공합니다(사진: Huyen Nguyen).

우선, 유네스코 2011 ISCED 분류에는 "중급"이라는 개념이 존재하지 않습니다. 이 국제 교육 시스템은 교육을 초등학교(1단계), 중학교(2단계), 고등학교(3단계), 그리고 고등교육(4~8단계)으로 일관되게 분류합니다.

어느 나라도 교육 시스템에서 소위 '중급' 수준을 인정하지 않기 때문에 베트남 학생들은 해외에서 공부를 계속하거나 일자리를 찾고자 할 때 불리한 입장에 처해 있습니다.

한편, 미국을 비롯한 여러 나라에서는 대학 학위로 이어지지 않는 전문대학 과정을 '일부 전문대학 비전문대학' 또는 '전문대학 기술 교육'이라고 부르는데, 이는 합법적인 학위라는 환상을 만들어내지 않으면서도 실용적이고 유연한 교육 방식입니다.

베트남 법률은 "중급"을 명확하게 정의한 적이 없습니다. 중학교 이후 국가 교육 시스템 구조에 대한 기본 문서인 1993년 법령 90호에는 직업 중등학교와 기술 중등학교라는 두 가지 방향만 명시되어 있으며, "중급"이라는 용어는 전혀 없습니다.

이후(2003년), 고등교육 시설 부족과 고등교육 수요 증가 압력으로 인해 직업계 고등학교가 고졸자를 모집할 수 있게 되면서 "직업 중등학교"라는 명칭이 임시 행정적 해결책으로 도입되었습니다. 이러한 상황은 점차 관행으로 자리 잡았고, 이론적 근거보다는 "습관"에 기인한 경우가 더 많았습니다.

"중등교육"이라는 개념은 국제적 틀에서 자격 수준이 아닙니다. 고등학교 졸업 후, 국가들은 기술 자격증(ISCED 4), 단기 대학 프로그램(ISCED 5), 그리고 대학 수준(ISCED 6~8) 등 다양한 경로를 갖춘 고등교육(postsecondary)만을 제공합니다.

고등학교에 미술이나 체육 학교가 있다면, 그것은 중등 수준의 전문 학교일 뿐(한국 문화, 예술, 체육 학교처럼) 독립적인 "중급 수준"이 아닙니다.

베트남은 ASEAN이나 EU의 학위 인정 협정에 참여할 때 "중간 수준" 유지에 어려움을 겪습니다. "중간 수준"을 어디에서 비교해야 할지 모르기 때문입니다. 고등학교 수준으로 간주하는 것은 충분하지 않고, 대학에 가깝다고 간주하는 것은 학점이 부족합니다.

"중급"을 고수하는 것은 별도의 측정 단위를 유지하는 것과 같아서 온 세상이 의미를 번역하도록 강요하는 셈이고, 결국에는 학습자가 피해를 입게 됩니다.

국내에서도 결과는 명확합니다. 각 수준에는 산출 기준, 역량 프레임워크, 지식의 양이 필요하지만, "중급 수준"은 불확실한 상태입니다. 즉, 고등학교 졸업 수준으로 간주될 만큼 기초 지식이 충분하지 않고, 대학 수준으로 간주될 만큼 깊이가 충분하지 않습니다.

대학 편입은 역설적인 상황이 되었습니다. 직업 고등학교는 기반이 부족하고, 대학은 학점 제도가 부족합니다. 현재 많은 직업 고등학교는 프로그램 구성에 어려움을 겪고 있습니다.

새로운 직업교육법 초안에서 '중등학교'와 '직업중등학교'를 병행해서 규정한다면 불합리할 것입니다.

세계적인 추세는 분명합니다. 고등학교 졸업 후 학습자들에게는 단 하나의 일반적인 선택지가 있습니다. 바로 고등교육입니다. 대학, 직업 훈련, 또는 대학교를 선택할 수 있지만, 독립적인 "중급" 수준은 없습니다.

또 다른 문제는 교육과 노동 분류에서 "중급"을 혼동하는 것입니다. 시장에서 "중급"은 중급 기술자와 같은 직책을 의미할 수 있지만, 이는 직급이지 교육 수준이 아닙니다. 해당 직종에 종사하는 사람은 직업 고등학교, 전문대학, 심지어 대학교를 졸업했을 수도 있습니다.

새로운 추세에 따라 우리는 세상과 함께 나아가는 것과 홀로 존재하는 개념만을 고수할 수는 없습니다.

대신, 시스템은 고등학교 - 직업고/기술고 - 전문대학 - 대학교 - 대학원 과정을 명확하게 명시해야 합니다. 이는 단순한 명칭 변경이 아니라, 학습자의 공정성을 보장하고 국가 위상을 제고하기 위한 통합을 위한 필수 단계입니다.

황 응옥 빈 박사

교육훈련부 직업교육국 전 국장